摘要：構(gòu)建區(qū)域性金融中心可以集聚金融資源，促進(jìn)區(qū)域金融成長，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為鄭州構(gòu)建區(qū)域性金融中心帶來難得的歷史機(jī)遇。文章從鄭州作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)金融中心的功能定位出發(fā)，分析其在地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、政策支持、金融發(fā)展等方面的比較優(yōu)勢，同時(shí)指出存在一定的約束條件。鄭州構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)金融中心的現(xiàn)實(shí)路徑選擇為經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)與政府推動相結(jié)合的混合發(fā)展模式，現(xiàn)階段需要不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，不斷加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，并積極推動區(qū)域資本市場加速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：區(qū)域金融；中原經(jīng)濟(jì)區(qū)；區(qū)域金融中心；構(gòu)建路徑

2007年底河南省政府辦公廳發(fā)布《鄭州區(qū)域性金融中心建設(shè)規(guī)劃綱要》，提出到2020年把鄭州建設(shè)成為服務(wù)中原、輻射中西部的區(qū)域性金融中心。2011年10月國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》，把中原經(jīng)濟(jì)區(qū)定位為全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，鄭州構(gòu)建金融中心的區(qū)域范圍應(yīng)進(jìn)一步明確界定。鄭州既不能僅僅定位為河南金融中心，也不宜定位為中部金融中心，現(xiàn)階段應(yīng)作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域性金融中心進(jìn)行構(gòu)建。

一、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)金融中心的功能定位

金融是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潤滑劑和重要動力。區(qū)域性金融中心一般認(rèn)為是金融機(jī)構(gòu)集中、金融設(shè)施先進(jìn)、金融服務(wù)高效、金融市場發(fā)達(dá)、金融信息靈敏的融資樞紐，其主要功能體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。第一，區(qū)域性金融集聚輻射中心。鄭州區(qū)域性金融中心應(yīng)成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域金融集聚輻射中心，通過其“外溢效應(yīng)”帶動整個(gè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)金融業(yè)的發(fā)展，提升中原經(jīng)濟(jì)區(qū)金融業(yè)整體競爭優(yōu)勢。第二，區(qū)域性資產(chǎn)管理中心。隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，其資產(chǎn)規(guī)模必將迅速擴(kuò)張，自然衍生相關(guān)的資產(chǎn)管理需求，而這一功能必然由資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)發(fā)揮，這也是金融市場功能的重要組成部分，同時(shí)是提高資金融通效率的重要環(huán)節(jié)。第三，區(qū)域性資本運(yùn)營中心。鄭州構(gòu)建區(qū)域性金融中心，使其在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮盤活存量資本的作用。促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域內(nèi)社會儲蓄向資本轉(zhuǎn)化，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足資本。同時(shí)通過以鄭州為中心的資本運(yùn)作，優(yōu)化中原經(jīng)濟(jì)區(qū)資源配置，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率。第四，區(qū)域性金融后臺服務(wù)中心。鄭州區(qū)域性金融中心通過設(shè)立全國性或區(qū)域性金融后臺服務(wù)中心，從而提供更為專業(yè)的金融后臺服務(wù)。金融后臺服務(wù)項(xiàng)目主要包括：數(shù)據(jù)中心、容災(zāi)備份中心、清算中心、票據(jù)中心、銀行卡運(yùn)營中心、對外呼叫中心、電話銷售中心、產(chǎn)品研發(fā)中心、客戶服務(wù)中心、人員培訓(xùn)中心等。這些不同類型的金融后臺專業(yè)服務(wù)，使鄭州充分發(fā)揮中原經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域性金融后臺服務(wù)中心的功能。

二、鄭州構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)金融中心的比較優(yōu)勢

（一）地理區(qū)位優(yōu)勢

地理區(qū)位優(yōu)勢為構(gòu)建鄭州區(qū)域性金融中心提供了首要條件。鄭州處在承東啟西、聯(lián)南貫北的戰(zhàn)略部位，東鄰發(fā)展勢頭強(qiáng)勁的沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，西接廣袤的西部地區(qū)，在河南高速公路、鐵路大動脈和通訊信息網(wǎng)絡(luò)中占據(jù)中樞地位，是東西南北大通道的交匯點(diǎn)，為資金等各種生產(chǎn)要素的流動、集聚和區(qū)域性金融中心的建設(shè)提供了便利條件。鄭州是全國交通樞紐和商流、物流、人流中心之一，是承接?xùn)|部、輻射中西部的重要平臺，通過統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)運(yùn)作，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)背景下能夠形成具有輻射力和影響力的區(qū)域性金融中心。

（二）經(jīng)濟(jì)實(shí)力優(yōu)勢

整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力是構(gòu)建區(qū)域性金融中心的重要現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。2011年河南GDP為2.7萬億元，列全國第5位，城鎮(zhèn)化率為40.57%。而鄭州2011年完成生產(chǎn)總值4912.7億元，增長13.2%，2011年年末全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到64.8%。隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，河南正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，“十二五”期間，河南經(jīng)濟(jì)總量有望繼續(xù)保持10%左右的年均增長速度。同時(shí)，河南是全國重要的糧食、能源、原材料和裝備制造業(yè)基地，發(fā)達(dá)國家和沿海地區(qū)企業(yè)向我國中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的步伐正在加快，河南具備較強(qiáng)的承接能力和基礎(chǔ)，成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)移必然伴隨著金融機(jī)構(gòu)和金融需求的轉(zhuǎn)移，勢必形成金融業(yè)發(fā)展的巨大潛力，為金融市場規(guī)模擴(kuò)大提供重要的支撐條件。

（三）政策支持優(yōu)勢

區(qū)域性金融中心的形成離不開政府的金融支撐政策。2007年11月，河南省政府下發(fā)了《鄭州區(qū)域性金融中心建設(shè)規(guī)劃綱要》，明確提出要把鄭州建成服務(wù)中原、輻射中西部，在全國有重要影響的區(qū)域性金融中心。當(dāng)前中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略為鄭州區(qū)域性金融中心建設(shè)迎來歷史上最好的發(fā)展機(jī)遇。2011年10月國務(wù)院公布的《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》明確指出，加快推進(jìn)鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)建設(shè)。2011年底鄭州經(jīng)濟(jì)工作會議提出，2012年鄭州以建設(shè)“四中心一名城”為目標(biāo)，其中“四中心”包括區(qū)域性金融中心建設(shè)。2012年2月河南金融工作會議提出把金融產(chǎn)業(yè)作為河南的“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”進(jìn)行重點(diǎn)培育，金融業(yè)將成為增強(qiáng)河南區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的重要產(chǎn)業(yè)。

（四）金融發(fā)展優(yōu)勢

改革開放34年來，鄭州金融的總量積淀已具相當(dāng)規(guī)模，最突出的是鄭州商品交易所為全國四家期貨交易所之一。據(jù)前瞻資訊數(shù)據(jù)中心監(jiān)測顯示，“十一五”期間，河南金融業(yè)增加值年均增長為25%，高出同期GDP增速12個(gè)百分點(diǎn)。2011年，全省金融資產(chǎn)規(guī)模超過3萬億，金融產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全省成長性最好、對實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)性最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。2011年河南金融機(jī)構(gòu)存款總量為2.66萬億，列全國第10位，貸款總量為1.75萬億，列全國第11位。鄭州2011年年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額為8964.9億元，比年初增長13.6%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額為6112.8億元，比年初增長8.9%。2011年鄭州全市保費(fèi)收入為159.0億元，比上年增長5.1%。

三、鄭州構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)金融中心的約束條件

（一）面臨中部區(qū)域地緣城市的壓力

根據(jù)2011年9月綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）發(fā)布的第三期“中國金融中心指數(shù)”（CDI CFCI）顯示，以金融產(chǎn)業(yè)績效、金融機(jī)構(gòu)實(shí)力、金融市場規(guī)模和金融生態(tài)環(huán)境等指標(biāo)衡量全國29個(gè)金融中心綜合競爭力排名鄭州為第20名，武漢為第11名，長沙為第19名，而合肥、南昌分別為第24名和第25名。當(dāng)前，鄭州經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)與中部區(qū)域其他中心城市排名相比處于中等位次。基于金融資源在一定程度上跨區(qū)流動的特殊性，鄭州構(gòu)建區(qū)域性金融中心面臨武漢、長沙其他中部區(qū)域城市的競爭壓力。

（二）金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)滯后

金融生態(tài)環(huán)境，是指金融業(yè)發(fā)展和安全運(yùn)行的外部環(huán)境，主要包括行政服務(wù)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)信用環(huán)境、金融運(yùn)行質(zhì)量和金融運(yùn)行安全環(huán)境等內(nèi)容。良好的金融生態(tài)環(huán)境是金融體系功能充分發(fā)揮和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與金融良性互動、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。而根據(jù)CDI中國金融中心指數(shù)(CDI CFCI)報(bào)告:第3期（2011年版），全國29個(gè)金融中心2010年金融生態(tài)環(huán)境排名鄭州為第23名（與2009年持平），遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中部武漢的第10名，也落后于長沙的第21名。鄭州乃至河南金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)相對滯后，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)金融集聚力降低，致使資金外流，尤其是流向東部發(fā)達(dá)地區(qū)。信用環(huán)境欠佳容易使銀行提高信貸門檻，同時(shí)導(dǎo)致交易成本增加，影響貸款持續(xù)平穩(wěn)投放，對金融業(yè)發(fā)展產(chǎn)生抑制作用，并在一定程度上影響多元化融資體系的構(gòu)建。

（三）金融機(jī)構(gòu)輻射力不強(qiáng)

目前，由于鄭州金融中心綜合競爭力相對滯后，現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)輻射力較弱。鄭州尤其缺乏實(shí)力強(qiáng)、輻射范圍廣的大型金融機(jī)構(gòu)，如全國性股份制商業(yè)銀行、證券公司和保險(xiǎn)公司等。現(xiàn)有銀行類金融機(jī)構(gòu)，其業(yè)務(wù)主要為傳統(tǒng)的資產(chǎn)負(fù)債類業(yè)務(wù)，中間業(yè)務(wù)范圍窄，手續(xù)費(fèi)、傭金凈收入等在銀行總收入中占比不高。證券類金融機(jī)構(gòu)，其業(yè)務(wù)則主要集中在委托理財(cái)、經(jīng)紀(jì)和自營業(yè)務(wù)，而此類業(yè)務(wù)易受證券市場波動影響，且存在明顯的同質(zhì)化競爭現(xiàn)象。鄭州保險(xiǎn)業(yè)的人均指標(biāo)低于國內(nèi)同級別城市的保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展水平。此外，部分金融機(jī)構(gòu)存在資產(chǎn)質(zhì)量偏低，盈利能力和競爭優(yōu)勢偏弱等現(xiàn)象。

（四）金融開放度偏低

2011年河南省進(jìn)出口總值為326.4億美元，與2010年相比增長83.1%，進(jìn)出口總值在全國排名第14位，在中部6省排序中，排在湖北之后居第2位。但河南金融開放度偏低，開放規(guī)模偏小。2012年3月31日，國家發(fā)改委國際合作中心在博鰲發(fā)布《中國區(qū)域?qū)ν忾_放指數(shù)研究報(bào)告》，對外開放度河南排名25位落后中部各省。目前，引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)及與境外金融機(jī)構(gòu)的合資合作工作進(jìn)展緩慢，只有銀行和保險(xiǎn)行業(yè)有外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入，證券、信托、基金、融資、租賃等行業(yè)尚無外資機(jī)構(gòu)。外資銀行僅匯豐銀行、東亞銀行入駐鄭州成立分行。目前，進(jìn)入鄭州金融市場的外資金融機(jī)構(gòu)不僅數(shù)量少，而且業(yè)務(wù)范圍窄、資產(chǎn)規(guī)模小。

四、鄭州構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)金融中心的基本路徑

（一）構(gòu)建路徑選擇為混合發(fā)展模式

構(gòu)建鄭州區(qū)域性金融中心的路徑為經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)與政府推動相結(jié)合的混合發(fā)展模式。區(qū)域性金融中心的構(gòu)建路徑主要有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)模式、政府推動模式和混合發(fā)展模式。其中經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)模式，也稱自然漸進(jìn)模式，是一種內(nèi)生成長模式。政府推動模式是一種外生成長模式，可以積極主動地帶動經(jīng)濟(jì)及金融發(fā)展?；旌习l(fā)展模式則是經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)模式和政府推動模式相結(jié)合的一種新型模式，其構(gòu)建路徑為：“經(jīng)濟(jì)拉動+政府推動”——“金融體系完善+金融制度健全”——區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展——區(qū)域金融成長——區(qū)域性金融中心形成。在頂層設(shè)計(jì)方面，根據(jù)鄭州當(dāng)前的地理位置、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，建議鄭州采取混合發(fā)展模式構(gòu)建區(qū)域金融中心，并以建設(shè)鄭州龍湖金融中心為切入點(diǎn)，同時(shí)注重市場自身機(jī)制有效發(fā)揮與政府科學(xué)運(yùn)作、有效運(yùn)作之間的相互協(xié)調(diào)。當(dāng)然，區(qū)域性金融中心形成整體而言是一個(gè)循序漸進(jìn)的演進(jìn)過程，主要包括初期階段、極化階段、極化后期和擴(kuò)散階段。

（二）不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境

以誠信體系建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善金融生態(tài)環(huán)境。積極出臺優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境方面的政策，繼續(xù)推動信用知識普及，加強(qiáng)誠信宣傳，充分發(fā)揮信用在促進(jìn)交易和消費(fèi)、構(gòu)建社會信任環(huán)境方面的積極作用，全面改善區(qū)域信用環(huán)境。密切政府、銀行、企業(yè)的關(guān)系，在信息平臺建設(shè)上充分利用政府優(yōu)勢，解決信息化問題。使信用激勵(lì)約束機(jī)制進(jìn)一步完善，使信息共享進(jìn)一步完善。進(jìn)一步發(fā)揮政府推動和引導(dǎo)作用，改善政府服務(wù)，加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，形成安全穩(wěn)定、規(guī)范有序的金融發(fā)展環(huán)境，塑造良好的區(qū)域金融形象。

（三）不斷加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)體系建設(shè)

大力扶持金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，提高金融機(jī)構(gòu)集聚度，進(jìn)一步健全金融體系。吸引省級金融機(jī)構(gòu)總部、金融后援中心、基金、投資公司、科研培訓(xùn)機(jī)構(gòu)入駐鄭州，打造中原金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)。爭取國家金融主管部門和監(jiān)管部門支持在鄭州設(shè)立和組建河南本土省級法人銀行、金融租賃公司、法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，同時(shí)支持進(jìn)出口銀行以及其他4家尚未入駐河南的全國性股份制商業(yè)銀行在鄭州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；支持更多外資銀行在河南設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；支持條件成熟的地方商業(yè)銀行掛牌上市；支持社區(qū)銀行建設(shè)試點(diǎn)以及進(jìn)一步完善涉農(nóng)金融服務(wù)體系。

（四）推動區(qū)域資本市場加速發(fā)展

截至2011年底，河南全省已有98家境內(nèi)外上市公司，募集資金總額達(dá)1034.03億元。2011年末，河南全省境內(nèi)市場流通股總市值為2520.82億元。鄭州全市也有35家境內(nèi)外上市公司。鄭州區(qū)域性金融中心的構(gòu)建能夠?yàn)榻ㄔO(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、實(shí)現(xiàn)中原崛起、河南振興提供有力保障。但一個(gè)城市要成為金融中心必然要有完善、成熟的金融市場。構(gòu)建鄭州區(qū)域性金融中心，需推動區(qū)域資本市場加速發(fā)展，不斷拓寬直接融資渠道。構(gòu)建有利于各類企業(yè)籌集資金、能夠滿足多種投資需求和自身富有效率的資本市場體系；加強(qiáng)企業(yè)上市培育力度，尤其是注重境內(nèi)外上市后備企業(yè)的培育工作；加大上市公司并購重組和再融資力度；重視資本市場相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育、引進(jìn)和監(jiān)管工作；同時(shí)積極推進(jìn)統(tǒng)一監(jiān)管下的場外交易市場建設(shè)步伐。

基金項(xiàng)目：

本文為河南省政府決策研究招標(biāo)課題“河南金融發(fā)展的現(xiàn)狀問題、原因及對策研究”（立項(xiàng)編號：2012B724）階段性成果。

參考文獻(xiàn)：

[1]侯紅昌.加快鄭州區(qū)域性金融中心建設(shè)問題研究[J].河南商業(yè)高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2008（6）：53-56.

[2]楊培垌.基于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)視角下鄭州區(qū)域性金融中心建設(shè)研究[J].中州大學(xué)學(xué)報(bào)，2011（6）：7-10.

[3]李雅莉.加快鄭州區(qū)域性金融中心城市建設(shè)的思路[J].鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（3）：42-45.

[4]劉磊.鄭州區(qū)域性金融中心競爭力評價(jià)[J].金融理論與實(shí)踐，2012（3）：40-45.