摘 要：推動文化大發(fā)展、大繁榮，實現(xiàn)資源大市向資源強(qiáng)市跨越式發(fā)展，是建設(shè)幸福商洛的戰(zhàn)略任務(wù)。為此，必須樹立文化自立、文化自覺、文化自信、文化自省、文化自強(qiáng)的理念，堅持把建設(shè)社會主義核心價值體系作為根本點(diǎn)，把構(gòu)建公共文化服務(wù)體系作為著力點(diǎn)，把構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系作為支撐點(diǎn)，把文化體制機(jī)制創(chuàng)新作為突破點(diǎn)，把提高文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)和傳播能力作為關(guān)鍵點(diǎn)，不斷提高推進(jìn)文化改革發(fā)展的科學(xué)化水平。

關(guān)鍵詞：陜西商洛；文化改革；跨越發(fā)展；著力點(diǎn)

中圖分類號：G127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）29-0241-03

深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，是我們黨從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。陜西省委十一屆八次全會審議通過的《中共陜西省委關(guān)于貫徹落實<中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定>的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），為該省建設(shè)文化強(qiáng)省明確了思路、指明了方向。商洛素有文化綠洲的美譽(yù)，中央《決定》和省委《實施意見》，為商洛的文化發(fā)展繁榮指明了方向。要緊密結(jié)合商洛實際，重點(diǎn)突出商洛地域文化特色，緊扣“科學(xué)發(fā)展，富民強(qiáng)市”主題和“建設(shè)綠色現(xiàn)代、開放和諧、文明宜居的幸福商洛”目標(biāo)，以全新的理念推進(jìn)商洛文化大發(fā)展大繁榮，努力推動商洛從文化資源大市向文化強(qiáng)市邁進(jìn)。

一、切實把思想和行動統(tǒng)一到中央全會精神上來

文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民族振興的強(qiáng)大力量。當(dāng)今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素，越來越成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為人民群眾的熱切愿望。黨的十七屆六中全會對深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展、大繁榮作出新的戰(zhàn)略部署，提出了建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

（一）注重文化自立，始終堅守馬克思主義文化信仰

我們黨自成立之日起，就用自己的文化基因、文化根脈引導(dǎo)傳承自身的發(fā)展路徑，彰顯自身的發(fā)展特色。90年來，我們黨始終堅持和不斷推進(jìn)馬克思主義中國化，形成了毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系兩大理論成果，創(chuàng)造性地解決了中國革命、建設(shè)和改革的一系列重大問題，始終做到指導(dǎo)思想明確，宗旨目標(biāo)清晰，理想信仰堅定，政治特色鮮明。這是我們黨注重文化自立的鮮明標(biāo)志。在與各種思想文化的交流交融交鋒中，我們黨高舉馬克思主義偉大旗幟，堅定馬克思主義政治信仰，保持和發(fā)展了黨的先進(jìn)性。學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會精神和省委《實施意見》，就是要堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，著眼于建設(shè)中華民族共有精神家園，在中國特色社會主義實踐中不斷進(jìn)行文化創(chuàng)造和黨的理論創(chuàng)新，實現(xiàn)從文化信仰到文化自立。

（二）增強(qiáng)文化自覺，全面落實中國特色社會主義“四位一體”總體戰(zhàn)略布局

歷史和現(xiàn)實表明，一個民族的覺醒，首先是文化上的覺醒；一個政黨的力量，很大程度上取決于文化的自覺。文化自覺是我們黨的鮮明特征和顯著優(yōu)勢。改革開放以來，特別是黨的十六大以來，我們黨高度重視文化建設(shè)，從中國特色社會主義事業(yè)“四位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度，自覺把繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化作為堅持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要務(wù)的重要內(nèi)容，作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一個基本要求，作出了一系列重大決策部署，我國的文化建設(shè)取得了巨大成就。這體現(xiàn)了我們黨立足現(xiàn)代化建設(shè)全局、科學(xué)把握文化發(fā)展規(guī)律的高度自覺，反映了我們黨執(zhí)政思想的高度成熟和駕馭全局的戰(zhàn)略眼光。學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會精神和省委《實施意見》，就是要不斷增強(qiáng)文化自覺，始終把文化建設(shè)放在重要戰(zhàn)略地位，凝聚社會文化共識，自覺地推動文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為“十二五”時期開好局起好步提供思想保證、精神動力、輿論支持、文化條件。

（三）提升文化自信，不斷推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮

中華民族的偉大復(fù)興必然伴隨著中華文化的繁榮興盛。一直以來，我們黨始終以堅定的文化信念和文化追求，堅持馬克思主義指導(dǎo)思想和革命文化，大力弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化，廣泛吸納、融匯一切外來優(yōu)秀文化成果，不斷發(fā)展社會主義先進(jìn)文化。特別是在中國特色社會主義偉大實踐中，同步推進(jìn)社會主義先進(jìn)文化，使我們的發(fā)展理念、發(fā)展方向、發(fā)展道路融合了先進(jìn)文化的內(nèi)涵，又為文化的繁榮發(fā)展提供了重要資源和有力保障。黨的十七屆六中全會鮮明提出要建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，明確了文化改革發(fā)展的歷史方位和前進(jìn)方向，充分體現(xiàn)出我們黨對自身文化價值的充分肯定和對自身文化生命力的堅定信念，是在新的歷史起點(diǎn)上推動文化大發(fā)展大繁榮的動員令和宣言書。我們要從商洛實際出發(fā)，貫徹落實中央和省委的決策和部署，以高度的文化自信，大力推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)陜西文化軟實力和商洛區(qū)域特色文化競爭力。

（四）堅持文化自省，積極探索中國特色社會主義文化發(fā)展規(guī)律

文化自省是推動文化科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動力。改革開放特別是黨的十六大以來，我們黨以高度的文化自覺和深刻的文化自省，積極探索中國特色社會主義文化發(fā)展規(guī)律，提出了一系列符合時代要求的新的文化發(fā)展理念，作出了一系列關(guān)系文化建設(shè)全局的重大部署。黨的十七屆六中全會清醒認(rèn)識我國文化領(lǐng)域面臨的新情況新問題，深刻剖析當(dāng)前推進(jìn)文化改革發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，反映出我們黨深刻的文化自省理念。特別是全會作出的《決定》，在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，積極探索文化發(fā)展規(guī)律，提出了許多新觀點(diǎn)、新論斷、新任務(wù)、新舉措，進(jìn)一步提高了我國文化改革發(fā)展的科學(xué)化水平。陜西省委《實施意見》提出實施八大工程，建設(shè)文化強(qiáng)省，主題鮮明，目標(biāo)明確，操作性強(qiáng)，是陜西省認(rèn)真貫徹落實《決定》的綱領(lǐng)性文件，是陜西省文化自省、文化自強(qiáng)的必然選擇和集中體現(xiàn)。

（五）實現(xiàn)文化自強(qiáng)，奮力開創(chuàng)社會主義文化建設(shè)新局面

無論是文化自立、文化自覺，還是文化自信、文化自省，最終目的都是為了實現(xiàn)文化自強(qiáng)，建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國。而實現(xiàn)文化自強(qiáng)，建設(shè)文化強(qiáng)國的最終目的在于文化惠民、文化富民、文化強(qiáng)民。一個民族，只有文化體現(xiàn)出比物質(zhì)和資本更強(qiáng)大的力量，才能造就更大的文明進(jìn)步；一個國家，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展體現(xiàn)出文化的品格，才能進(jìn)入更高的發(fā)展階段。事實上，文化和經(jīng)濟(jì)融合產(chǎn)生的競爭力是最根本、最持久、最難以替代的競爭優(yōu)勢。隨著我國經(jīng)濟(jì)實力、綜合國力和國際地位的顯著提高，要求我們著眼文化的科學(xué)發(fā)展問題，牢牢把握文化發(fā)展主動權(quán)，真正做到文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，加快形成有中國特色的社會主義文化新優(yōu)勢。學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會精神和省委《實施意見》精神，就是要圍繞全會提出的“怎樣建設(shè)中國特色社會主義文化強(qiáng)國”、“如何建設(shè)西部強(qiáng)省”這一重大任務(wù)，著眼于推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)，促進(jìn)政府、市場、人才共同作為，不斷開創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提高的新局面。

二、加快推動商洛實現(xiàn)從文化大市向文化強(qiáng)市的跨越

黨的十六大以來，商洛市委按照落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，將文化建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)總體布局的重要組成部分，尤其是國家推動文化產(chǎn)業(yè)振興以來，商洛市采取重大舉措，搶抓機(jī)遇，文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得可喜成績，為推動商洛文化大發(fā)展，建設(shè)幸福商洛奠定了良好基礎(chǔ)。站在新的歷史起點(diǎn)上，市委三次黨代會提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)項目建設(shè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、擴(kuò)大改革開放、發(fā)展繁榮文化、創(chuàng)新社會管理六大主要任務(wù)，為建設(shè)幸福商洛提供了硬支撐。特別是對如何發(fā)展繁榮商洛文化事業(yè)，提升商洛軟實力提出了明確要求，我們要按照黨的十七屆六中全會的新部署，把握我省建設(shè)文化強(qiáng)省的新要求，順應(yīng)當(dāng)今文化發(fā)展的新趨勢，抓住有利時機(jī)，興起商洛文化建設(shè)熱潮，努力推動商洛從文化資源大市向文化強(qiáng)市的跨越，為商洛全面建成惠及全市人民的小康社會提供強(qiáng)有力的文化支撐。

（一）堅持把建設(shè)社會主義核心價值體系作為根本點(diǎn)，不斷提升先進(jìn)文化的凝聚力

社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進(jìn)文化的精髓，是推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)的根本和核心。要堅持把社會主義核心價值體系建設(shè)放在引領(lǐng)發(fā)展的地位，堅持不懈地用黨的理論創(chuàng)新成果武裝黨員、教育人民，堅定中國特色社會主義共同理想，弘揚(yáng)民族精神和時代精神，樹立社會主義榮辱觀，在全社會形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念、強(qiáng)大精神力量、基本道德規(guī)范。要根據(jù)當(dāng)前人們思想意識多元、多樣、多變更加明顯，不同文明交流、交融、交鋒更加頻繁的新情況，堅持把提升文化軟實力作為硬任務(wù)，把社會主義核心價值體系建設(shè)融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程，積極探索社會主義核心價值體系大眾化的有效途徑，促進(jìn)社會的認(rèn)識認(rèn)知認(rèn)同。一方面，切實加強(qiáng)思想政治工作，密切關(guān)注社會思潮，及時把握輿情變化，把思想政治工作同解決實際問題結(jié)合起來，最大限度地消除分歧、凝聚共識、促進(jìn)和諧、推動發(fā)展；另一方面，加強(qiáng)人文關(guān)懷，注重心理疏導(dǎo)，培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開放包容的社會心態(tài)，引導(dǎo)人們冷靜理性、合法有序地表達(dá)訴求，自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的良好局面。

（二）是堅持把構(gòu)建公共文化服務(wù)體系作為著力點(diǎn)，不斷提升公共文化的保障力

建設(shè)覆蓋率高、服務(wù)力強(qiáng)的公共文化服務(wù)體系，是實現(xiàn)文化強(qiáng)省目標(biāo)的最基本特征，也是推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這些年來，按照省委、省政府的部署安排，商洛注重把推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為重大民生工程，著力推進(jìn)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、供給多樣化、載體品牌化、服務(wù)均等化、投入多元化，初步形成了比較完善的公共文化服務(wù)體系。如在強(qiáng)力推廣“軟實力”方面，近年來，全市緊緊圍繞“秦嶺最美是商洛”主題，不斷做強(qiáng)旅游，強(qiáng)化文化與旅游對接，加快推動生態(tài)旅游文化相互融合發(fā)展，。以大型演藝“進(jìn)景區(qū)”文藝活動和舉辦四國男女子籃球賽、全國競走大獎賽等具有影響力的重要體育賽事宣傳商洛，彰顯和諧商洛“新面貌”。再如，基礎(chǔ)設(shè)施“發(fā)展快”?！笆晃濉蔽迥觊g，全市文化基礎(chǔ)設(shè)施投入近5億元。2010年末建設(shè)村村通3 706個，廣播人口綜合覆蓋率、電視人口綜合覆蓋率分別達(dá)到93.01%、98.39%，有線電視入戶率達(dá)到32.26%。 “十二五”時期，應(yīng)堅持以政府為主導(dǎo)，以公益性文化事業(yè)單位為骨干，探索建立結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，確保文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展成果由人民共享。公共文化服務(wù)重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在農(nóng)村。要堅持重心下移，推動公共文化更多地向基層傾斜、向農(nóng)村傾斜，大力實施廣播電視村村通、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等文化惠民工程，努力構(gòu)建基層文化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。積極扶持公益性文化事業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和改造一批博物館、圖書館、文化館、影劇院等大型公共文化設(shè)施，切實保障群眾文化權(quán)益。特別是要積極創(chuàng)新公共文化服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮商洛民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，鼓勵社會力量參與公益性文化建設(shè)，形成多渠道、多元化的公共文化服務(wù)保障格局，著力提升農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力。

（三）堅持把構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系作為支撐點(diǎn)，不斷提升文化產(chǎn)業(yè)的競爭力

黨的十七屆六中全會強(qiáng)調(diào)要“推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”，這是黨中央對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提出的新要求，也是建設(shè)文化強(qiáng)省的支撐點(diǎn)。近些年來，商洛文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就。首先，規(guī)模迅速壯大。截至2011年末，全市文化企業(yè)和個體經(jīng)營戶達(dá)到2 649個，吸納從業(yè)人員1.08萬人，資產(chǎn)及固定資產(chǎn)原值達(dá)到10.19億元，年經(jīng)營收入近7億元；各類文化事業(yè)機(jī)構(gòu)196個，從業(yè)人員0.22萬人，其中，鎮(zhèn)文化廣播服務(wù)站126個，人員766名；文化資源共享工程縣級中心7個，建成鎮(zhèn)服務(wù)點(diǎn)26個，村級服務(wù)點(diǎn)1235個；村級文化活動室1 050個，農(nóng)家書屋1 861個。其次，效益逐年提高。到2011年底，全市實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值3.61億元，增長30.6%。年度增長呈“兩個高于”特征。即增長速度比全市GDP增速（15.1%）高15個百分點(diǎn)，比第三產(chǎn)業(yè)增加值的增速（13.1%）高17.5個百分點(diǎn)；年均增長呈現(xiàn)較快發(fā)展。2008—2011年四年間全市文化產(chǎn)業(yè)增加值（現(xiàn)價）年均增長37.8%，分別高于同期全市GDP年均增長16個百分點(diǎn)，是第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長的2.5倍。“十二五”時期，商洛要以更大的力度積極實施《陜西省“十二五”文化體制改革和發(fā)展規(guī)劃（2010—2015）》，按照省上“建設(shè)十大園區(qū)”的總體布局，依托秦嶺豐富的自然和人文資源，打造秦嶺綠色生態(tài)文化園區(qū)；充分挖掘商洛秦楚文化交匯優(yōu)勢，建設(shè)集演藝、民俗、民居、道情為一體的秦楚風(fēng)情文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)；重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意、廣告演藝、休閑養(yǎng)生、會展節(jié)會等文化產(chǎn)業(yè)，實施一批文化產(chǎn)業(yè)項目，培育一批骨干文化企業(yè)，不斷提高文化發(fā)展效益，增強(qiáng)文化發(fā)展后勁；集中打造一批文化園區(qū)，策劃一批文化產(chǎn)業(yè)項目，增強(qiáng)重大項目對文化產(chǎn)業(yè)的拉動作用，促進(jìn)文化與旅游業(yè)深度融合。

（四）堅持把文化體制機(jī)制創(chuàng)新作為突破點(diǎn)，不斷提升文化發(fā)展的創(chuàng)新力

文化發(fā)展的生命力在于創(chuàng)新，創(chuàng)新是文化的本質(zhì)特征。大力推動文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，是建設(shè)文化強(qiáng)省和文化強(qiáng)市的根本途徑。商洛市自2010年以來，堅持以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為重點(diǎn)，緊緊抓住轉(zhuǎn)企改制這一中心環(huán)節(jié)，攻堅克難，深入推進(jìn)，進(jìn)一步解放和發(fā)展了文化生產(chǎn)力?！笆濉睍r期，要按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場、增強(qiáng)活力的要求，繼續(xù)深化文化體制改革。要把建立現(xiàn)代企業(yè)制度作為核心，促使文化企業(yè)更充分地面向市場，成為合格的市場主體，實現(xiàn)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)型。要把市場作為重要導(dǎo)向，加強(qiáng)文化產(chǎn)品和要素市場建設(shè)，完善市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，大力培育市場中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系。要把提高文化宏觀管理能力作為重點(diǎn)，積極創(chuàng)新文化管理和服務(wù)方式，切實轉(zhuǎn)變政府職能，更好地履行政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)的職能。

（五）堅持把提高文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)和傳播能力作為關(guān)鍵點(diǎn)，不斷提升區(qū)域文化的影響力

堅持正確的創(chuàng)作方向，充分挖掘商洛豐富的歷史文化資源，深入實施文化精品工程，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，完善文化產(chǎn)品評價體系和激勵機(jī)制，努力創(chuàng)作一批彰顯我市特色、富有時代氣息、深受群眾喜愛的文化精品，推出一批在全省全國叫得響的文化名人、文化名品，不斷提升商洛的文化品位。強(qiáng)大的文化輻射力和影響力是文化強(qiáng)市的重要體現(xiàn)。要堅持用世界眼光和國際視野來謀劃和推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，在創(chuàng)新文化“走出去”的方式和渠道上下工夫，積極扶持和培育一批具有較強(qiáng)實力和競爭力的外向型文化骨干企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，打造一批代表商洛形象、具有地域特色的知名文化品牌，建立運(yùn)轉(zhuǎn)有效的營銷平臺、營銷渠道、營銷隊伍，不斷擴(kuò)大商洛文化的對外影響力和輻射力。要在提升現(xiàn)代傳播能力上下功夫，在做大做強(qiáng)主流新聞媒體的同時，順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息化時代潮流，切實加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的宣傳和管理，大力發(fā)展社會主義先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化，為我市文化發(fā)展和傳播注入新動力、開辟新領(lǐng)域。

三、切實提高推進(jìn)文化改革發(fā)展的科學(xué)化水平

提高推進(jìn)文化改革發(fā)展科學(xué)化水平，是黨的十七屆六中全會提出的一個重大命題和重大任務(wù)。推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，對商洛的文化改革發(fā)展提出了新的更高要求。要從戰(zhàn)略和全局出發(fā)，牢牢把握和自覺運(yùn)用社會主義文化發(fā)展規(guī)律，健全領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，改進(jìn)工作方式方法，進(jìn)一步提高推進(jìn)文化改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)能力和水平，努力走出一條具有中國特色、時代特征、商洛特點(diǎn)的文化建設(shè)新路子。

（一）要切實落實推進(jìn)文化改革發(fā)展的政治責(zé)任

文化改革發(fā)展涉及面廣，協(xié)調(diào)推進(jìn)的任務(wù)重、要求高。要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把文化改革發(fā)展擺在全局工作重要位置，深入研究意識形態(tài)和宣傳文化工作新情況新特點(diǎn)，及時研究文化改革發(fā)展重大問題，提高新形勢下駕馭思想文化領(lǐng)域復(fù)雜局面的能力。把文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一同研究部署、一同組織實施、一同督促檢查。把文化改革發(fā)展成效納入科學(xué)發(fā)展考核評價體系，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的重要依據(jù)。同時，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會力量積極參與的工作體制和工作格局，努力形成推進(jìn)文化建設(shè)的強(qiáng)大合力。

（二）要更加注重統(tǒng)籌兼顧的工作方法

緊緊圍繞我省建設(shè)西部文化強(qiáng)省的新目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主線，以富民強(qiáng)市、社會和諧和文化惠民為根本目的，把速度和質(zhì)量統(tǒng)一起來，把規(guī)模和效益統(tǒng)一起來，推動商洛市文化的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。更加注重統(tǒng)籌兼顧，正確認(rèn)識和妥善處理涉及文化改革發(fā)展的重大關(guān)系，如城市與農(nóng)村、改革與發(fā)展、文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)、政府主導(dǎo)與社會參與等的關(guān)系，特別是在推進(jìn)文化改革發(fā)展進(jìn)程中，注重改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，使改革兼顧各方利益，照顧各方關(guān)切。

（三）要充分發(fā)揮人民群眾的積極性創(chuàng)造性

人民群眾既是文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的創(chuàng)造者，也是接受者、評判者。建設(shè)文化強(qiáng)省和文化強(qiáng)市、改善文化民生，必須堅持始終面向大眾、面向基層，多生產(chǎn)基層群眾買得起、看得懂、用得上的文化產(chǎn)品，多提供普通群眾喜歡的文化服務(wù)，解決群眾的“文化饑渴”、滿足群眾的文化需求、提升群眾的文化素養(yǎng)，引導(dǎo)群眾在文化建設(shè)中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。要注重群眾評價，加強(qiáng)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，推動更多文化機(jī)構(gòu)、文化產(chǎn)品面向群眾、面向市場，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化。

（四）要努力建設(shè)優(yōu)秀的文化人才隊伍

推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，隊伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。我們要牢固樹立人才是第一資源的思想，全面貫徹黨管人才原則，深入實施“十百千人才工程”，努力把商洛打造成為富有吸引力、競爭力和創(chuàng)造力的文化人才聚集地。組織實施“商洛文化名家工程”，繼續(xù)推進(jìn)文化創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)，大力培養(yǎng)文化領(lǐng)軍人物和專業(yè)人才。鼓勵支持各類民間文化團(tuán)體發(fā)展，選拔培養(yǎng)優(yōu)秀民間文藝人才和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人才。以充分發(fā)揮各類人才作用為核心，尊重作家、藝術(shù)家和學(xué)者的創(chuàng)造性勞動，引導(dǎo)人才合理有序流動，吸引更多優(yōu)秀人才向文化領(lǐng)域集聚，努力形成人才輩出、人盡其才的良好環(huán)境。

（五）要營造全社會積極參與的良好氛圍

要充分利用這一優(yōu)勢，在發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的同時，積極引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與文化建設(shè)，探索形成“政府主導(dǎo)、社會主動、群眾主體”的文化發(fā)展新格局。要在進(jìn)一步放開、搞活上下工夫，沖破原有的體制慣性和觀念束縛，擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，放寬投資領(lǐng)域，張開雙臂、敞開大門，鼓勵、支持和引導(dǎo)社會資本進(jìn)入文化領(lǐng)域，著力形成全社會關(guān)注文化、支持文化、建設(shè)文化的新格局。

[責(zé)任編輯 高惠琦]