摘 要：城市困難群體作為弱勢群體的一部分，不僅處于明顯的經(jīng)濟弱勢、政治弱勢、心理弱勢，而且還處于明顯的文化弱勢。他們的需要是多重的。在為其提供政策支持、制度保障、經(jīng)濟幫助、就業(yè)援助、心理疏導的同時，如何滿足他們精神文化需求，給予他們相應(yīng)的文化關(guān)懷是事關(guān)社會和諧穩(wěn)定的大問題。以漳州為例，通過問卷調(diào)查、個別訪談、座談會等形式，對漳州城市部分困難人員的精神文化需求進行全面了解，梳理出這一群體精神文化生活基本概況、突出特點及當前該群體最迫切的精神文化需求，并提出了相應(yīng)的對策與建議。

關(guān)鍵詞：困難群體；精神文化；需求

中圖分類號：B849 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）29-0236-03

城市困難群體作為弱勢群體的一部分，不僅處于明顯的經(jīng)濟弱勢、政治弱勢、心理弱勢，而且還處于明顯的文化弱勢。如何滿足他們精神文化需求，給予他們相應(yīng)的文化關(guān)懷是事關(guān)社會和諧穩(wěn)定的大問題，在倡導提升百姓幸福指數(shù)的今天，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

立足于這樣的時代背景與現(xiàn)實需要，從漳州市區(qū)在職職工中的困難人員、失業(yè)人員、三無人員、60周歲以上老年人、殘疾人中的困難人員中選取200個作為訪問對象，通過采取問卷調(diào)查、個別訪談、座談會等形式，對他們的精神文化生活狀況進行全面了解，并實地走訪社區(qū)基層公益性文化設(shè)施，與社區(qū)工作人員進行座談，了解社區(qū)群眾文化事業(yè)情況，梳理出這一群體精神文化生活基本概況、突出特點及當前該群體最迫切的精神文化需求，并提出相應(yīng)對策建議。

一、城市困難群體精神文化需求的現(xiàn)狀分析

精神文化需求是一種超越物質(zhì)需要和功利需要的人類需要，主要表現(xiàn)在精神狀態(tài)、人際交往、文化娛樂、自我實現(xiàn)等方面的需求。當前，城市困難群體精神文化需求現(xiàn)狀總體健康向上，但也存在著不足亟待改善。

（一）能樹立正確人生價值觀，精神狀態(tài)總體健康向上

從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當前漳州城市困難群體在精神狀態(tài)上雖然注重現(xiàn)實，但并不唯物質(zhì)、金錢為上，更看重身心健康、家庭幸福、處世德行，從主流上說其精神狀態(tài)是健康向上的。調(diào)查顯示，在人生價值方面，有72%的被訪者認為，一個人的價值最主要取決于“對社會的貢獻”，而認為應(yīng)該用“占有的財富”、“擁有的權(quán)力”和“名氣的大小”來衡量人生價值的分別僅占18%、1.5%、1%，另有7.5%的被訪者選擇“不知道”。由此可見，大部分被訪者具有比較健康向上的人生價值衡量標準。在人生意義方面，有81%的被訪者認為“身心健康最重要”，有63%認為人生意義在于“家庭美滿和諧”，44.5%認為在于“做人做事要問心無愧”，而認為在于“物質(zhì)富裕”和“事業(yè)成功”的分別僅占10.5%、10%。在他們心目中，富裕暫時還不可及，因此更珍惜自己可以把握的幸福要素，如健康、家庭、為人處世的德行等。這說明，在市場經(jīng)濟高度發(fā)達的今天，城市困難群體日趨務(wù)實，物質(zhì)財富的追求似乎并沒有被大多數(shù)被訪者視為最重要的人生追求。

（二）既有存在精神寄托，又能正確認識命運

在被訪的200個調(diào)查對象中，在信仰取向方面，有76%的被訪者有宗教信仰，且信仰多樣化；不信教的只占24%。在信教的最主要原因方面，有61.8%的被訪者認為是“告知做人道理，與人為善”；有19.1%認為，可以“保佑順利”、“精神充實”、“消除災(zāi)禍”，“宗教文化感人”，“感興趣”等。由此可見，宗教信仰是困難群體尋求精神安慰、調(diào)節(jié)心態(tài)、提升安全感、克服消極心理的重要途徑。對于命運的認識，被訪者認為影響命運的前五位要素（30%以上）均基于比較現(xiàn)實的判斷，這五個要素是個人努力、個人能力、家庭背景、機遇、教育。說明城市困難群體人生態(tài)度還是比較積極正面的。

（三）社會交往空間較為狹窄，精神壓力來自多方面

從社會學的意義上說，社會交往是人獲得精神滿足的一種重要方式，通過社會交往，人在獲得情感滿足的同時，實現(xiàn)了其對精神價值的追求。漳州城市困難群體社會交往范圍和遇到困難求助對象選擇都較為狹窄。調(diào)查顯示，有50.5%的被訪者認為自己在精神和文化方面的最主要交流對象是“親戚或親屬”，選擇“朋友”占22%，選擇“鄰里”、“同學”、“有共同愛好的人”、“同事”、“網(wǎng)友”加總僅占23.5%，另有4%的人選擇“無交流對象”。影響社會交往方面，有52%的被訪者表明自身的經(jīng)濟能力制約著社會交往，有18.5%的是因“疾病”，有15.5%的是因“個人性格原因”，有14%的是因“時間限制”及其他制約因素。在精神壓力方面，被訪者反映他們的精神壓力來自于經(jīng)濟困難、疾病、下崗失業(yè)、子女受教育、工作壓力、人情世故等多方面，其中56.5%的人提到“經(jīng)濟困難”是他們的主要壓力。

二、城市困難群體精神文化需求的主要特點

（一）對精神文化需求相當重視，文化生活參與意愿增強

城市困難群體對自身精神文化需求還是很重視的，多數(shù)人把精神文化需求看成是生命中的重要組成部分。在問及“您如何看待自己的精神文化需求”時，回答“非常重要，很看重”、“比較重要”的共占56%，回答“一般”的占27.5%，回答“不重要、無所謂”的僅占6.5%，“沒有考慮過這個問題”占10%。在過去的一年里，多數(shù)被訪者參加過元宵燈會、游園活動，看過戲曲、電影、體育比賽。問到“如果舉辦的周末廣場公益性晚會，您是否愿意去觀看和參加”，96%的人表示會去參加?？梢姡闹堇щy群眾還是有較高的參與公共文化生活的意愿。

（二）精神文化生活質(zhì)量不高，文化生活單調(diào)性突出

當前，困難群眾對自身精神文化生活總體評價表示“非常滿意”的占2.5%，表示“比較滿意”的占22%，滿意度僅為24.5%；認為“一般”的比例高達占67.5%；“不太滿意”和“很不滿意”的分別占7.5%和0.5%，以百分制計算相當于63.7分。改善和提升的空間還相當大。從前面對文化娛樂需求狀況所作的分析來看，城市困難群體休閑活動的內(nèi)容不太豐富，比較單調(diào)，偏向娛樂休閑型，其文化娛樂方式多集中在看電視等接觸大眾傳媒等活動中度過。由于經(jīng)濟、教育等多種因素的制約，精神文化生活的“品位”與其他社會階層相比具有低質(zhì)性的特點，商業(yè)性文化消費能力弱，同個性發(fā)展相關(guān)的創(chuàng)造性強的休閑方式少。

（三）精神文化生活依賴傳媒，新興媒體使用頻率不高

調(diào)查顯示，傳統(tǒng)的大眾傳媒完全滲入到城市困難群眾的日常生活中，大眾傳媒占據(jù)著這類群體文化生活的主要位置。對于網(wǎng)絡(luò)、手機等新型互動傳媒認知度不高，使用率極低。在回答“目前您最常接觸的文化產(chǎn)品和服務(wù)是什么”的問題時，有88%的被訪者選擇“電視節(jié)目”，41.5%的被訪者選擇“報刊雜志”，26%的被訪者選擇“書籍”；另有15%的被訪者選擇“地方戲劇”，9%的被訪者選擇“電影”，8%的被訪者選擇“流行歌曲”。而近年來一些新興的文化產(chǎn)品和服務(wù)，如“網(wǎng)絡(luò)音樂”、 “網(wǎng)絡(luò)游戲”、 “手機報紙”和“電子書刊”等，被困難群眾選擇的比重較低，分別只占3.5%、0.5%、6.5%和0.5%?？梢?，他們的精神文化消費大多數(shù)停留在電視、報刊雜志的單一、低水平的層次上，新興媒體的影響力還未有顯現(xiàn)。

三、不斷滿足城市困難群體精神文化需求的對策與建議

能否滿足困難群體的精神文化需求，直接關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定、國民素質(zhì)的整體提高。各級政府應(yīng)把滿足困難群體的精神文化需求作為貫徹落實黨的十七屆六中全會精神的一項重要舉措，作為加強社會管理、維護社會和諧穩(wěn)定的一項重要內(nèi)容，納入工作全局的重要戰(zhàn)略地位，采取各種有效措施加以推動。

（一）加強思想引導，努力促進困難群體樹立積極健康的精神價值取向

城市困難群體的精神狀態(tài)雖然總體是健康向上的，但他們大部分都有宗教信仰，且又很注重經(jīng)濟現(xiàn)實。為此，要加強思想引導，以社會主義核心價值體系為統(tǒng)領(lǐng)，幫助他們樹立取正確的人生觀、價值觀，有針對性地開展崇尚科學、抵制迷信、破除陋習、堅定信心的教育，以積極健康的精神狀態(tài)去面對現(xiàn)實，去追求幸福。要充分利用社區(qū)的圖書閱覽室、活動室等公共文化設(shè)施，多注入健康的文化產(chǎn)品，尤其是科學理論知識產(chǎn)品，方便廣大困難群眾借閱，滿足他們的精神需求。要在電視、廣播等媒體開辟關(guān)注困難群體的欄目，多宣傳困難群眾事跡典型案例，引起他們共鳴，培育和諧社會風尚。要在社區(qū)教育中，設(shè)置思想政治理論課程，開展科學理論知識教育，推動中國特色社會主義理論體系進課堂、進頭腦。

（二）加大資金投入，努力保證文化產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給

由于各級財政每年投入到文化建設(shè)的費用有限，直接影響到社區(qū)公共文化設(shè)施的完善與服務(wù)的跟進，滿足不了廣大社區(qū)困難群體的需求。政府應(yīng)當高度重視，切實加大資金投入，改變這種現(xiàn)狀。一是應(yīng)建立市、區(qū)、街道、居委會四級資金投入為主、民營企業(yè)和致富居民支持為輔的資金投入體系。二是把社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)納入各級財政預(yù)算，每年從財政預(yù)算中單列專項資金用于社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)的支出，加大社區(qū)圖書閱覽室、文化活動室、社區(qū)文化中心戶、宣傳欄、露天戲臺、 活動場地、健身器材等基礎(chǔ)文化設(shè)施的建設(shè)。三是免費向社區(qū)困難群體開放各類公共圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館、紀念館、愛國主義教育基地等；要減免有線電視及寬帶費、看電影等各種費用。四是發(fā)動社區(qū)企業(yè)支持社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，為社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)和文化活動提供更多資金支持。

（三）豐富文化活動，努力滿足困難群體多元化的文化娛樂需求

要充分運用社區(qū)文體場所，廣泛組織豐富多彩的社區(qū)群眾性文體活動，使社區(qū)文化呈現(xiàn)“周周有活動、月月有高潮”的生動局面，從而不斷滿足困難群體對精神文化的多樣化需求。一是充分利用傳統(tǒng)節(jié)日開展主題文化活動，以豐富的活動為載體，廣泛開展文藝匯演、朗誦演講、知識競賽、書畫展覽、健身表演等群眾喜聞樂見的文化活動，寓教于樂、寓教于文，引導人們養(yǎng)成健康向上的生活情趣。二是積極開展道德、法律、文體、衛(wèi)生、科教、治安“六進社區(qū)”活動。大力宣傳科學知識、科學思想、科學精神和科學方法，傳播先進文化，普及法律知識，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，推動社區(qū)群眾體育活動，為建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)創(chuàng)造良好環(huán)境和有利條件。三是舉辦“和睦鄰里”等系列活動。通過開展鄰里廚藝展、趣味賽及好鄰居評比等活動，拓寬困難群體的社會交往面，讓他們與鄰里熟悉起來、親近起來，增進與鄰里間的密切聯(lián)系，促進大家和睦相處、守望相助。

（四）開展教育培訓，努力提升困難群體的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能

要充分利用社區(qū)大學等各類教育資源的特有作用，建設(shè)完善社區(qū)教育的服務(wù)中心、教學中心、培訓中心、信息中心等，為困難群體提供良好的教育培訓平臺和機會。要重點抓好各類短期教育培訓，積極開展以科學文化、職業(yè)技能、思想道德、民主法制、環(huán)境保護、健康保健、人口教育、社會生活、休閑娛樂等為主要內(nèi)容的培訓，最大限度滿足困難群體的崗位培訓、再就業(yè)培訓、社會文化培訓、技能培訓等各類培訓需求。要努力拓展和豐富教育培訓內(nèi)容。要根據(jù)形勢發(fā)展和社區(qū)困難群體自身的發(fā)展需求，不斷更新培訓課程和教材，增強培訓的針對性和有效性，切實提升困難群體的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能。

（五）強化機制保障，努力確保各項具體措施的有效推進

要建立市、區(qū)、街道、居委會四級工作聯(lián)動機制，整合力量，齊抓共管，形成推進滿足城市困難群體精神文化需求的合力。要制定資金投入比例浮動機制，資金的投入要隨著財政收入的增長而增長，隨著困難群眾的增多而增長，切實提供經(jīng)費保障。要加強宣傳推動，尤其是要加強宣傳困難群體中的道德模范等典型案例，引起全社會廣泛關(guān)注弱勢群體，積極伸出援助之手。要建立健全科學合理的目標考核體系，在區(qū)、街道、居委會三級組織中明確社區(qū)文化建設(shè)的考核目標，并且把困難群體精神文化需求的“滿意度”作為一個重要考核指標，制訂有關(guān)《考核細則》，把社區(qū)文化活動的開展情況與區(qū)、街道和居委會的工作、干部的政績考核掛鉤，兌現(xiàn)獎懲，從制度上保障滿足困難群體精神文化需求各項措施的落實。

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