摘 要：伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)，中日韓建立自由貿(mào)易區(qū)的必要性逐漸顯現(xiàn)。通過分析中日韓自由貿(mào)易區(qū)建立的有利因素和阻礙因素，為三國(guó)之間的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作指明了路徑。

關(guān)鍵詞：中日韓；自由貿(mào)易區(qū)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F752.8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）29-0169-02

一、中日韓自由貿(mào)易區(qū)背景分析

20世紀(jì)90年代，日本和韓國(guó)的一些學(xué)者提出了中日韓共同體構(gòu)想。2001年，中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、日本綜合開發(fā)研究機(jī)構(gòu)、韓國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策研究院開始了建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)的民間聯(lián)合研究。2002年11月，時(shí)任中國(guó)國(guó)家總理朱镕基在柬埔寨首都金邊舉行的中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤中向日韓兩國(guó)提出了建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)想，并提出了三點(diǎn)建議：第一，建議將經(jīng)貿(mào)、信息產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域確定為三國(guó)合作的重點(diǎn)領(lǐng)域；第二，建議適時(shí)啟動(dòng)中日韓自由貿(mào)易區(qū)的可能性研究，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作；第三，建議加強(qiáng)“東盟10+3”框架內(nèi)的政策協(xié)調(diào)。這標(biāo)志著中日韓自由貿(mào)易區(qū)建立的研究從民間研究階段進(jìn)入官方研究階段。2003年10月，在印尼巴厘島召開的中日韓領(lǐng)導(dǎo)人第五次會(huì)晤期間，中國(guó)總理溫家寶與日本首相小泉純一郎、韓國(guó)總統(tǒng)盧武鉉簽署了《中韓日推進(jìn)三方合作聯(lián)合宣言》。至此，中日韓自由貿(mào)易區(qū)構(gòu)想步入了政府推動(dòng)的軌道。2006年10月，第五屆“中日韓商務(wù)論壇”三國(guó)與會(huì)代表簽署共同聲明表示將盡早建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)和啟動(dòng)投資協(xié)定談判，以適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域化的趨勢(shì)。2012年5月13日，第五次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行。中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶、韓國(guó)總統(tǒng)李明博、日本首相野田佳彥出席會(huì)議。會(huì)議由溫家寶主持。三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人同意年內(nèi)正式啟動(dòng)中日韓自貿(mào)區(qū)談判，并見證簽署中日韓投資協(xié)定。

二、中日韓自由貿(mào)易區(qū)建立的動(dòng)因

伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)加深，世界范圍內(nèi)的各類區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)不斷涌現(xiàn)，其中，歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)是當(dāng)今全球最具實(shí)力的兩大區(qū)域性集團(tuán)。但是，目前亞洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程卻進(jìn)展緩慢，特別是經(jīng)濟(jì)總量占整個(gè)東亞經(jīng)濟(jì)總量90%的中日韓三國(guó)間尚未建立起任何形式的區(qū)域合作框架，不利于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

自由貿(mào)易區(qū)建立之后，在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)，關(guān)稅和其他貿(mào)易壁壘會(huì)被取消，資源配置的有效性會(huì)大大提高，商品流通會(huì)更加順暢，企業(yè)的生產(chǎn)成本會(huì)降低，市場(chǎng)范圍會(huì)拓寬，利潤(rùn)會(huì)增加，消費(fèi)者的消費(fèi)模式得將以改善，從而促進(jìn)各成員經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)整體福利水平上升。

中日韓自由貿(mào)易區(qū)的建立不僅能夠促進(jìn)三國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和投資增長(zhǎng)，增進(jìn)政治互信和維護(hù)東北亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定，而且對(duì)于東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化以及整個(gè)亞洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有極為重要的意義。目前，亞洲國(guó)家出口產(chǎn)品主要流向域外國(guó)家，外部經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)亞洲經(jīng)濟(jì)特別是東亞經(jīng)濟(jì)的影響巨大，中日韓自由貿(mào)易區(qū)的建立可以促進(jìn)東亞乃至整個(gè)亞洲經(jīng)濟(jì)的一體化進(jìn)程，由此帶來的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)還可以減少對(duì)域外市場(chǎng)的依賴，提高經(jīng)濟(jì)安全度。

三、中日韓自由貿(mào)易區(qū)建立的有利因素

（一）中日韓的文化和地緣關(guān)系緊密

中日韓三國(guó)是一衣帶水的鄰邦，在地理位置方面十分臨近，而且中日韓三國(guó)有著悠久的歷史、文化聯(lián)系，互相之間的經(jīng)貿(mào)、人員往來頻繁。以上這些特點(diǎn)為中日韓三國(guó)建立自由貿(mào)易區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，這是由于相鄰的地理位置使三國(guó)間的經(jīng)貿(mào)往來更加便捷，人員交流更加順暢，密切的人文聯(lián)系使三國(guó)之間更加容易溝通交流，密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系為中日韓自由貿(mào)易區(qū)的建立提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和客觀需求。

（二）中日韓三國(guó)在經(jīng)濟(jì)方面具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性

中國(guó)的勞動(dòng)力成本較低，自然資源較豐富，而日本和韓國(guó)勞動(dòng)力資源不足，自然資源較欠缺，面臨人口老齡化、勞動(dòng)力和生產(chǎn)成本高等問題；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，中國(guó)的制造業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，日本在汽車、機(jī)械制造、電子技術(shù)等領(lǐng)域具有較大優(yōu)勢(shì)，韓國(guó)在無線通訊、汽車、造船業(yè)等領(lǐng)域具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力；中日韓三國(guó)出口商品的種類互補(bǔ)，貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)性不強(qiáng)。中日韓在資源、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等方面的互補(bǔ)性為三國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作提供了有利條件。

（三）中日韓三國(guó)經(jīng)貿(mào)往來密切

中日貿(mào)易持續(xù)發(fā)展， 1993—2003年，日本連續(xù)11年成為中國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2000—2006年，中日雙邊貿(mào)易額連年攀升，2006年中日雙邊貿(mào)易額達(dá)到了2 073.6億美元，同比增長(zhǎng)12.5%，占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的11.8%。2006年，日本對(duì)華直接投資實(shí)際使用金額為46億美元。與此同時(shí)，中國(guó)在日本對(duì)外貿(mào)易中的地位也逐年上升，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年，中國(guó)已經(jīng)超過美國(guó)成為日本的第一大進(jìn)口來源地、第二大出口市場(chǎng)。

中韓兩國(guó)自1992年建立外交關(guān)系以來，雙邊貿(mào)易發(fā)展迅速。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1992年中韓貿(mào)易額為50.3億美元，2006年增長(zhǎng)到了1 343.1億美元，同比增長(zhǎng)了20.0%，占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的7.6%。近年來，韓國(guó)對(duì)華投資也逐漸擴(kuò)大，從最初的制造業(yè)向金融、通信、物流等服務(wù)業(yè)發(fā)展。與此同時(shí)，中國(guó)對(duì)韓投資也開始發(fā)展，到2006年底，中國(guó)對(duì)韓投資額累計(jì)達(dá)8.9億美元。

日韓雙邊的經(jīng)貿(mào)合作也十分密切，2003年日韓雙邊貿(mào)易額為525.2億美元，2005年為720億美元。由此可見，日韓兩國(guó)互為對(duì)方的重要貿(mào)易伙伴。

（四）中日韓三國(guó)都實(shí)行外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

中國(guó)自改革開放以來，不斷加大對(duì)外開放力度，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)，還于2001年加入了世界貿(mào)易組織，從而實(shí)現(xiàn)與世界經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步融合。日本和韓國(guó)由于國(guó)土面積狹小，自然資源匱乏，先后制定了貿(mào)易立國(guó)戰(zhàn)略，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，采取優(yōu)惠措施鼓勵(lì)出口和吸引外資。

中日韓自由貿(mào)易區(qū)建立之后，三國(guó)之間原先的關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘會(huì)被消除，區(qū)域內(nèi)的經(jīng)貿(mào)往來更加暢通，從而產(chǎn)生貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。同時(shí)，由于中日韓三國(guó)對(duì)區(qū)域外貿(mào)易伙伴的貿(mào)易壁壘仍然保留，因此還會(huì)產(chǎn)生貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，最終因建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)產(chǎn)生的貿(mào)易擴(kuò)大效應(yīng)會(huì)推動(dòng)中日韓三國(guó)經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)東亞和亞洲經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。

四、中日韓自由貿(mào)易區(qū)建立的阻礙因素

（一）農(nóng)業(yè)問題

中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)于整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。日本和韓國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的貿(mào)易保護(hù)程度很高，特別是日本，對(duì)于農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品問題十分敏感。日本的耕地資源非常有限，農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)高度依賴進(jìn)口，日本政府根據(jù)國(guó)內(nèi)政局需要，對(duì)農(nóng)業(yè)貿(mào)易自由加以限制。日本和韓國(guó)方面擔(dān)心建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)之后，中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品會(huì)對(duì)日本和韓國(guó)市場(chǎng)造成沖擊，影響本國(guó)農(nóng)民的利益。但是，如果日本和韓國(guó)遲遲不打開農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)就無法體現(xiàn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展就無法從中日韓自由貿(mào)易區(qū)的建立中獲益。由此可見，農(nóng)業(yè)因素對(duì)于中日韓自由貿(mào)易區(qū)的建立至關(guān)重要，如果三方不能就此達(dá)成共識(shí)，將會(huì)嚴(yán)重阻礙中日韓自由貿(mào)易區(qū)的建立。

（二）貿(mào)易收支不均衡問題

在中日貿(mào)易方面，日本對(duì)中國(guó)部分農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口限制和設(shè)置貿(mào)易壁壘，致使中國(guó)部分農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日本出口大幅縮水。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2002年和2003年，中國(guó)對(duì)日本貿(mào)易逆差分別為50.3億美元和147.3億美元。在中韓貿(mào)易方面，由于中韓兩國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的差異性和韓國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入采取阻礙性的貿(mào)易政策，韓國(guó)對(duì)華出口額漲幅較大，中國(guó)對(duì)韓國(guó)連年逆差。在日韓貿(mào)易方面，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年日本對(duì)韓國(guó)的貿(mào)易順差為244億美元。

中日韓貿(mào)易收支的不均衡，導(dǎo)致特保、反傾銷等非關(guān)稅壁壘的設(shè)置，同時(shí)影響相關(guān)國(guó)家對(duì)建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)的態(tài)度，成為阻礙中日韓自由貿(mào)易區(qū)建立的瓶頸之一。

（三）中日韓三國(guó)政治互信基礎(chǔ)不夠牢固

政治互信對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作而言是十分重要的。雖然中日韓之間的關(guān)系，和平友好是主流，但仍然存在一些歷史和現(xiàn)實(shí)的問題，影響三國(guó)之間的政治互信。例如，中日韓三國(guó)領(lǐng)土領(lǐng)海主權(quán)爭(zhēng)端問題，歷史態(tài)度問題，東北亞地區(qū)復(fù)雜的安全局勢(shì)問題等。只有使這些歷史和現(xiàn)實(shí)的問題得到妥善解決，才能增進(jìn)中日韓三國(guó)的政治互信，進(jìn)而推動(dòng)中日韓自由貿(mào)易區(qū)建立的進(jìn)程。

（四）中日韓三國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在巨大差異

中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，日本在發(fā)達(dá)國(guó)家中位于前列，韓國(guó)屬于中等發(fā)達(dá)國(guó)家。中日韓三國(guó)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異性決定了三國(guó)在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)規(guī)模等各個(gè)方面的差異，從而導(dǎo)致產(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的差異化，加大了貿(mào)易爭(zhēng)端發(fā)生的可能性。

中日韓三國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異還體現(xiàn)在三國(guó)之間的產(chǎn)業(yè)分工不平衡。中國(guó)出口的產(chǎn)品主要是勞動(dòng)密集型和資源密集型的初級(jí)加工品，在中日韓三國(guó)間的產(chǎn)業(yè)分工體系中處于較低層次。家電業(yè)、汽車業(yè)、機(jī)械制造業(yè)是日本的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)外大量出口，而日本的紡織業(yè)、食品加工業(yè)、流通行業(yè)缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，效率不高，長(zhǎng)期處于被保護(hù)狀態(tài)，懼怕中日韓自由貿(mào)易區(qū)建立后，部分領(lǐng)域受到?jīng)_擊。而且農(nóng)業(yè)問題是致使日本和韓國(guó)對(duì)開放市場(chǎng)猶豫不決的關(guān)鍵領(lǐng)域。產(chǎn)業(yè)分工的不平衡，使中日韓的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作受到一定影響。

（五）外部制約因素

自由貿(mào)易區(qū)性質(zhì)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織具有一定的排他性，并且會(huì)由于貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)的產(chǎn)生影響到非成員國(guó)家和地區(qū)的利益。因而，一些非成員國(guó)家和地區(qū)會(huì)千方百計(jì)地干預(yù)，甚至阻礙別的國(guó)家建立自由貿(mào)易區(qū)。中日韓自由貿(mào)易區(qū)的建立也受到了一些外部因素的制約，這些外部因素的制約對(duì)東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程產(chǎn)生了較大的影響。如何與這些域外阻礙力量抗衡是中日韓自由貿(mào)易區(qū)建立過程中必然要面臨的重要問題。

五、中日韓自由貿(mào)易區(qū)建立的路徑

自由貿(mào)易區(qū)建立之后，成員國(guó)之間將不存在歧視性關(guān)稅、補(bǔ)貼、配額等阻礙貿(mào)易自由手段的應(yīng)用，因此，成員國(guó)之間的貨物和服務(wù)貿(mào)易的限制將被降至最低。雖然中日韓三國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益密切，但是期望在較短時(shí)間內(nèi)達(dá)成完全的貿(mào)易自由是不現(xiàn)實(shí)的，這是由于在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中仍然存在著諸多問題，如中日韓經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)分工不平衡，中日韓各自戰(zhàn)略利益的差異，來自于外部因素的制約等。從上述分析中不難看出，中日韓自由貿(mào)易區(qū)的建立不可能一蹴而就，而必須循序漸進(jìn)，采用多種形式，分步驟、分階段逐漸實(shí)現(xiàn)。

中日韓三國(guó)各自存在一些敏感行業(yè)或領(lǐng)域。以日本為例，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域極為敏感。由于受到自然條件的限制和政治因素的影響，日本對(duì)農(nóng)業(yè)大行貿(mào)易保護(hù)主義之風(fēng)，實(shí)行較高的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，而中韓的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼較低，因此在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)貿(mào)易自由難度較大。中日韓自由貿(mào)易區(qū)的建立應(yīng)該分步驟實(shí)施，在那些非敏感的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)率先推行自由貿(mào)易政策。

中日韓自由貿(mào)易區(qū)建立的初始階段，三國(guó)應(yīng)該在WTO框架內(nèi)形成更為密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，也就是在不違背WTO規(guī)則的前提下，在貿(mào)易和投資領(lǐng)域互相給予優(yōu)惠待遇和便利。如在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，提供優(yōu)惠的關(guān)稅待遇和其他一些促進(jìn)貿(mào)易自由的制度保障；在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，針對(duì)旅游、零售、物流等部分服務(wù)行業(yè)可降低準(zhǔn)入門檻；在投資領(lǐng)域，營(yíng)造良好的國(guó)際投資環(huán)境，吸引對(duì)方投資。中日韓三國(guó)要建立更為密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，需要在許多具體的領(lǐng)域開展深入合作，如商品檢驗(yàn)檢疫、通關(guān)便利化、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等。

中日韓自由貿(mào)易區(qū)的建立還應(yīng)以“東盟10+3”框架為基礎(chǔ)，通過推進(jìn)東亞國(guó)家之間建立全面的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系來促進(jìn)中日韓的經(jīng)貿(mào)合作。另外，還應(yīng)推動(dòng)三個(gè)“10+1”的經(jīng)貿(mào)合作，即東盟10國(guó)分別與中國(guó)、日本和韓國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作。當(dāng)前，中國(guó)和東盟、日本和東盟、韓國(guó)和東盟，分別達(dá)成了建立自由貿(mào)易區(qū)的協(xié)議。當(dāng)上述三個(gè)自由貿(mào)易區(qū)建成時(shí)，中日韓自由貿(mào)易區(qū)建立的進(jìn)程就會(huì)加速。