摘 要：財(cái)務(wù)是地勘單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的綜合表現(xiàn)，是地勘單位經(jīng)營管理的中心環(huán)節(jié)，因此，管理地勘單位必須重視財(cái)務(wù)工作。預(yù)算是財(cái)務(wù)管理的主線，是地勘單位管理工作的一個(gè)重要抓手。預(yù)算管理應(yīng)該作為單位主要領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)營層、管理層的一個(gè)重要的工具和手段。從我國地勘單位現(xiàn)狀來看，雖然推行了預(yù)算管理，但是很不全面，沒有形成一套完整有效的預(yù)算管理體系，覆蓋面窄、效率低、執(zhí)行力差；對預(yù)算管理的研究和實(shí)踐方面仍處在探索和起步階段。

關(guān)鍵詞：地勘單位；預(yù)算管理；問題及對策

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）29-0164-03

預(yù)算管理作為企業(yè)一種有效的管理工具和手段已被廣泛應(yīng)用于企業(yè)管理，地勘單位管理者也深深地意識到“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。近年來，隨著地勘單位市場經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，由于經(jīng)營領(lǐng)域的拓展和海外業(yè)務(wù)的延伸，經(jīng)營行業(yè)多，崗位復(fù)雜，地域差異大。傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)難以適應(yīng)地勘單位發(fā)展客觀需要，如果沒有先進(jìn)的管理手段，就不可能進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，也不可能通過優(yōu)化資源配置來增強(qiáng)抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力；更談不上掌握市場，控制市場，實(shí)現(xiàn)高效可持續(xù)發(fā)展。因此，預(yù)算管理是地勘單位實(shí)現(xiàn)內(nèi)部治理和資源重組最基本、最有效的手段之一，是地勘單位經(jīng)營管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

目前，全國地勘單位體制基本是“戴事業(yè)帽子，走企業(yè)路子”的雙重身份。身份的特殊性和固有的定性思維，決定了不少地勘單位預(yù)算管理仍然比較粗放，彈性大、隨意性強(qiáng)、沒有形成硬約束，預(yù)算與決算之間關(guān)聯(lián)性差，預(yù)算與績效考核不掛鉤，預(yù)算存在形式化的傾向，從而導(dǎo)致地勘單位一定程度的預(yù)算失控，制約了地勘單位持續(xù)、健康發(fā)展。

因此，充分認(rèn)識預(yù)算管理的現(xiàn)狀，分析在預(yù)算管理中存在的問題及原因，探索一套行之有效的建議措施，對于優(yōu)化地勘單位預(yù)算管理方式，提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理效率，控制地勘單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及提高地勘單位核心競爭能力具有極其重要的作用。

一、預(yù)算管理概述

預(yù)算是一種系統(tǒng)方法，用來分析企業(yè)的財(cái)務(wù)、實(shí)物和人力資源，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)可以通過預(yù)算來監(jiān)督戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施進(jìn)度，有助于控制開支，預(yù)測企業(yè)現(xiàn)金流量和利潤，并保證企業(yè)價(jià)值不斷增加，是委托代理關(guān)系在管理手段上的升華。預(yù)算管理的核心在于“全面”二字，它具有全額、全程、全員的特點(diǎn)，包括經(jīng)營預(yù)算、資本預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算三大類。

2007年，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)通過了《中央企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），要求中央企業(yè)自2007年6月25日起施行。《辦法》中結(jié)合我國企業(yè)運(yùn)行實(shí)際狀況，提出了企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算概念：是指企業(yè)在預(yù)測和決策的基礎(chǔ)上，圍繞戰(zhàn)略規(guī)劃，對預(yù)算年度內(nèi)企業(yè)各類經(jīng)濟(jì)資源和經(jīng)營行為合理預(yù)計(jì)、測算并進(jìn)行財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督的活動(dòng)；明確了財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告的內(nèi)容與性質(zhì)：反映預(yù)算年度內(nèi)企業(yè)資本運(yùn)營、經(jīng)營效益、現(xiàn)金流量及重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)等預(yù)測情況的文件；明確了財(cái)務(wù)預(yù)算的編制應(yīng)以資產(chǎn)、負(fù)債、收入、成本、費(fèi)用、利潤、資金為核心指標(biāo)；明確了財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的調(diào)整與監(jiān)督體制；明確了財(cái)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)人對財(cái)務(wù)預(yù)算編制的合規(guī)性、合理性及完整性負(fù)責(zé)?！掇k法》給出了企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算科學(xué)內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)了從財(cái)務(wù)預(yù)算管理向全面預(yù)算管理的轉(zhuǎn)換。

地勘單位預(yù)算管理制度化的目的是在建立現(xiàn)代地勘單位管理機(jī)制的背景下便于出資者（國家）對地勘單位實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督；它是地勘單位在一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)營、資本、財(cái)務(wù)等各方面的總體計(jì)劃，它涵蓋地勘單位人、財(cái)、物、供、產(chǎn)、銷各個(gè)模塊，保證了發(fā)現(xiàn)問題、處理問題、預(yù)防問題的整體性、全面性、系統(tǒng)性。預(yù)算的最終反映是一整套預(yù)計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表和目標(biāo)責(zé)任，主要是用來指導(dǎo)地勘單位的全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和相關(guān)行為準(zhǔn)則。

二、目前地勘單位預(yù)算管理的現(xiàn)狀

隨著地勘單位宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和微觀經(jīng)濟(jì)形勢的變化，地勘單位財(cái)務(wù)管理模式在充分考慮自身?xiàng)l件與外部變化要求，提出了“在合理利用財(cái)務(wù)信息化這一平臺的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化、預(yù)算管理統(tǒng)一化、人力資源管理統(tǒng)一化”的新型管理模式。具體實(shí)行“3U2C1E”管理手段，即“統(tǒng)一核算業(yè)務(wù)、統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度、統(tǒng)一預(yù)算管理”、“資金集中管理，財(cái)務(wù)人員集中管理”和“會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)管理”。但是，目前大多地勘單位的“3U2C1E”管理還處于起步階段，尤其是在統(tǒng)一預(yù)算管理上存在諸多問題和認(rèn)識差異。

（一）預(yù)算管理的認(rèn)識存在盲區(qū)和誤區(qū)

地勘單位管理者對全面預(yù)算管理的認(rèn)識還存在許多盲區(qū)和誤區(qū)。一是管理者只要結(jié)果不重視過程，忽視預(yù)算編制前期信息搜集、分析整理工作。二是管理者認(rèn)為預(yù)算管理僅僅局限于財(cái)務(wù)預(yù)算，沒有必要再編制資本預(yù)算和經(jīng)營預(yù)算。三是認(rèn)為預(yù)算編制工作只要在年初由財(cái)務(wù)部門按照單位領(lǐng)導(dǎo)決策層的想法或提出的指標(biāo)，從上往下分解，層層推進(jìn)落實(shí)下去的時(shí)候開始就可以，完成之后就可以用來指導(dǎo)整個(gè)年度的工作，沒有必要再修改補(bǔ)充。四是認(rèn)為財(cái)務(wù)預(yù)算編制主要是領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門的事情，和其他部門或人員沒有關(guān)系，其他部門或人員只需要了解和知曉就可以了。五是認(rèn)為預(yù)算管理僅僅是財(cái)政部門的需要，財(cái)務(wù)部門每年只要按照財(cái)政部門要求編制好下年度財(cái)政預(yù)算就可以了，沒有必要編制其他預(yù)算。

（二）預(yù)算缺乏地勘單位經(jīng)營戰(zhàn)略的指導(dǎo)

地勘單位長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)烙印比較深，市場經(jīng)濟(jì)成熟度非常低，大部分地勘單位缺乏中長期戰(zhàn)略預(yù)算，推行預(yù)算管理時(shí)露出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)痕跡，明顯缺乏戰(zhàn)略環(huán)境的指導(dǎo)，重視短期行為，忽視長期戰(zhàn)略目標(biāo)。其結(jié)果是短期的預(yù)算指標(biāo)與長期的地勘單位發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)不相適應(yīng)；各預(yù)算期編制的預(yù)算銜接性差，年度、季度和月份預(yù)算的實(shí)施難以保證地勘單位長期戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，預(yù)算管理往往是虎頭蛇尾，預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行脫節(jié)，難以取得預(yù)期效果。

（三）預(yù)算工作缺乏整體思路，沒有全面預(yù)算的理念

通過調(diào)查，絕大部分地勘單位預(yù)算管理工作思路陳舊，缺乏較為完整的全面的預(yù)算指標(biāo)體系，沒有形成將經(jīng)營預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、成本費(fèi)用預(yù)算、現(xiàn)金流量預(yù)算、應(yīng)付賬款有機(jī)結(jié)合在一起的總預(yù)算。全面預(yù)算只停留在簡單的費(fèi)用預(yù)算和應(yīng)收賬款預(yù)算上，對應(yīng)付賬款和資金預(yù)算重視程度不夠。有的地勘單位虧損意識差，年度只編制收入和利潤預(yù)算，沒有編制虧損預(yù)算，造成對虧損心中無數(shù)的局面。

（四）預(yù)算管理存在著重編制、輕執(zhí)行、輕管理的現(xiàn)象

目前，地勘單位普遍存在預(yù)算編制方法不科學(xué)、過于粗放、閉門造車的現(xiàn)象，和全國許多企業(yè)一樣，處于無方法論的尷尬境地，沒有對預(yù)算編制進(jìn)行科學(xué)分析總結(jié)形成一套科學(xué)的、可操作的方法，僅僅以歷史指標(biāo)值和過去的活動(dòng)為基礎(chǔ)采用粗略估算、簡單平均等方法編制預(yù)算，預(yù)算與地勘單位的經(jīng)營實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)。預(yù)算編制缺乏客觀性，地勘單位預(yù)算沒有設(shè)計(jì)預(yù)算績效或績效沒有與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略經(jīng)營計(jì)劃掛鉤，很難從主觀上督促每個(gè)人完成目標(biāo)。預(yù)算編制與市場脫節(jié)，很多預(yù)算指標(biāo)存在主觀隨意性，沒有與地勘單位外部市場環(huán)境相匹配，整個(gè)預(yù)算指標(biāo)體系難以被市場接受，使得地勘單位的預(yù)算管理工作一直難以推行。預(yù)算編制與預(yù)算管理脫節(jié)，很多地勘單位只重視預(yù)算編制工作，預(yù)算的后續(xù)管理沒有實(shí)時(shí)跟進(jìn)，預(yù)算運(yùn)行出現(xiàn)偏差沒有及時(shí)修訂，形成了預(yù)算編制和管理“兩張皮”的現(xiàn)象。

（五）預(yù)算管理績效考核和責(zé)任追究制度流于形式

預(yù)算管理是一種激勵(lì)約束機(jī)制，可以實(shí)現(xiàn)單位或個(gè)人的績效考核與戰(zhàn)略目標(biāo)完美地結(jié)合。地勘單位預(yù)算管理之所以不成功，很大原因就是績效沒有與經(jīng)營戰(zhàn)略進(jìn)行掛鉤，導(dǎo)致預(yù)算控制、考核環(huán)節(jié)脫節(jié)，預(yù)算管理就流于形式。實(shí)際工作中，大部分地勘單位在預(yù)算執(zhí)行中，注重預(yù)算結(jié)果，對預(yù)算執(zhí)行過程中的考核缺乏應(yīng)有的措施，考核指標(biāo)沒有明確到具體人、具體項(xiàng)目，考核標(biāo)準(zhǔn)尺度不一致，獎(jiǎng)懲措施不落實(shí)，影響了預(yù)算管理的激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任追究作用的發(fā)揮，從而使預(yù)算脫離地勘單位生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際。

（六）預(yù)算管理信息平臺建設(shè)亟待提高

IE信息系統(tǒng)建設(shè)為推進(jìn)預(yù)算管理信息化建設(shè)奠定基礎(chǔ)，是促使地勘單位全面預(yù)算管理實(shí)施到位、成效顯著的關(guān)鍵。目前，許多地勘單位雖然開發(fā)了預(yù)算管理軟件，也僅僅使預(yù)算編制人員從煩瑣的日常預(yù)算編制中得以解脫，提高了預(yù)算編制效率，沒有真正實(shí)現(xiàn)各模塊非人為的無縫對接，難以保證地勘單位在預(yù)算編制和執(zhí)行過程中不會(huì)出現(xiàn)邏輯上的錯(cuò)誤和舞弊行為。

三、完善地勘單位戰(zhàn)略預(yù)算管理的對策

（一）樹立與地勘單位管理模式相適應(yīng)的全面預(yù)算管理理念，突出預(yù)算管理精細(xì)化

對預(yù)算管理重要性、必要性要有深刻和充分的認(rèn)識，認(rèn)識到全面預(yù)算管理是地勘單位經(jīng)營管理的核心，特別注重預(yù)算管理的全面性與地勘單位經(jīng)營管理模式的特殊性相匹配。一要注重內(nèi)容的全面性，以業(yè)務(wù)預(yù)算為起點(diǎn)，將資本預(yù)算、經(jīng)營預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算全面納入預(yù)算管理。二要全員參與預(yù)算管理，人、材、物、產(chǎn)、供、銷各業(yè)務(wù)管理部門以及各部門的全體員工要通力協(xié)作，明確目標(biāo)、各司其職，積極參與預(yù)算編制和管理工作。三要實(shí)施全過程預(yù)算控制，強(qiáng)調(diào)對預(yù)算前期準(zhǔn)備、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算監(jiān)督、預(yù)算評價(jià)的全過程管理，通過在執(zhí)行過程中不斷的修正、完善和提高，努力形成完整的預(yù)算管理體系。

預(yù)算精細(xì)化管理關(guān)鍵點(diǎn)就是增強(qiáng)地勘單位預(yù)算管理控制力和執(zhí)行力。首先，要以財(cái)務(wù)預(yù)算為前提，做好事前預(yù)測和規(guī)劃工作。其次，確立適應(yīng)地勘單位發(fā)展預(yù)算分級管理體制，實(shí)行省局（集團(tuán)）、勘探隊(duì)和基層單位三級管理模式。再次，要注重增強(qiáng)地勘單位預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性，地勘單位行政領(lǐng)導(dǎo)搞好指揮協(xié)調(diào)，財(cái)務(wù)部門明確職責(zé)，相關(guān)業(yè)務(wù)部門要主動(dòng)參與、密切配合，真正體現(xiàn)地勘單位集團(tuán)一體化戰(zhàn)略。最后，要充分發(fā)揮各個(gè)部門和全員職工的協(xié)同作用，要注重發(fā)揮基層班組和全體員工的積極性。把預(yù)算業(yè)績考核和目標(biāo)責(zé)任掛起鉤來，促使全體員工立足崗位、積極參與，真正做到人人為我、我為人人，實(shí)現(xiàn)縱向到底、橫向到邊的全面預(yù)算管理。

（二）建立符合地勘單位集團(tuán)整體戰(zhàn)略利益的分級預(yù)算管理模式

地勘單位要實(shí)行全面預(yù)算管理，必須建立符合地勘單位特點(diǎn)的分級預(yù)算管理模式。省局（集團(tuán)）負(fù)責(zé)整體戰(zhàn)略目標(biāo)、年度運(yùn)營計(jì)劃的確定，各二級單位負(fù)責(zé)重大投融資項(xiàng)目審批、關(guān)鍵指標(biāo)平衡、整體預(yù)算數(shù)據(jù)的合并匯總、各級單位預(yù)算管理工作的指導(dǎo)監(jiān)督、重大預(yù)算調(diào)整申請的審批等工作。二級預(yù)算單位根據(jù)省局（集團(tuán)）整體戰(zhàn)略目標(biāo)制定自己的年度運(yùn)營計(jì)劃，并編制具體的預(yù)算，在集團(tuán)授權(quán)范圍內(nèi)審批預(yù)算的調(diào)整，接收集團(tuán)在預(yù)算方面的指導(dǎo)。基層單位根據(jù)上級預(yù)算單位的年度目標(biāo)，結(jié)合自己工作任務(wù)特點(diǎn)，編制年度預(yù)算，并接收上級單位指導(dǎo)。

地勘單位全面預(yù)算管理流程：預(yù)算編制實(shí)行“三上三下”的管理流程?；鶎訂挝痪幹票締挝唬A(yù)算編制完成、內(nèi)部審核通過后，將預(yù)算數(shù)據(jù)上報(bào)給二級單位。二級單位審核下級單位上報(bào)的數(shù)據(jù)，若未通過審核，則向下級單位下發(fā)“審核未通過”說明，要求下級調(diào)整預(yù)算數(shù)據(jù)再上報(bào)；若通過審核，則合并生成二級預(yù)算單位預(yù)算數(shù)據(jù)。二級單位將內(nèi)部審核通過后的預(yù)算數(shù)據(jù)，上報(bào)給省局（集團(tuán)）。省局（集團(tuán)）審核下級單位的數(shù)據(jù)，若未通過審核，則向下級單位下發(fā)“審核未通過”說明，要求下級調(diào)整預(yù)算數(shù)據(jù)再上報(bào)；若通過審核，則合并生成省局（集團(tuán)）單位預(yù)算數(shù)據(jù)。省局（集團(tuán)公司）預(yù)算管理委員會(huì)對預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行評審，若未通過評審，則需要逐級調(diào)整，再逐級上報(bào)；若通過評審，則逐級通知下級單位按預(yù)算執(zhí)行。

（三）科學(xué)設(shè)計(jì)預(yù)算編制內(nèi)容，提高準(zhǔn)確性，增強(qiáng)執(zhí)行力

預(yù)算執(zhí)行的關(guān)鍵在于預(yù)算編制是否貼近實(shí)際、是否具有準(zhǔn)確性和可操作性。這就預(yù)算編制一定要結(jié)合地勘單位行業(yè)特點(diǎn)，科學(xué)合理地設(shè)計(jì)預(yù)算編制內(nèi)容，地勘單位全面預(yù)算應(yīng)以組織收入、成本費(fèi)用、資本支出、現(xiàn)金流量為重點(diǎn)。

組織收入預(yù)算是全面預(yù)算管理的中樞環(huán)節(jié)，包括財(cái)政預(yù)算和經(jīng)營預(yù)算。它上承市場調(diào)查與預(yù)測，下啟整個(gè)地勘單位預(yù)算期的經(jīng)營活動(dòng)計(jì)劃，關(guān)系到整個(gè)預(yù)算的合理性和可行性。

成本費(fèi)用預(yù)算是預(yù)算支出的重點(diǎn)，在組織收入一定的情況下，成本費(fèi)用是決定單位經(jīng)濟(jì)效益高低的關(guān)鍵因素。

資本支出預(yù)算通常是單位較大資本的投入，是單位長期發(fā)展的基礎(chǔ)。資本支出預(yù)算要堅(jiān)決貫徹“量入為出，量力而行”的原則充分考慮自有資金和償債能力，杜絕不顧風(fēng)險(xiǎn)的過渡投資和盲目擴(kuò)張。

現(xiàn)金流量預(yù)算貫穿整個(gè)預(yù)算中，并與經(jīng)營預(yù)算、資本預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算相結(jié)合，通過地勘單位合理的預(yù)算組織結(jié)構(gòu)和完善的預(yù)算管理流程，實(shí)現(xiàn)地勘單位全面預(yù)算管理，提升預(yù)算執(zhí)行力。

（四）推行預(yù)算管理信息化系統(tǒng)建設(shè)，形成有效預(yù)算監(jiān)控體系

在財(cái)務(wù)信息化的實(shí)施過程中，實(shí)現(xiàn)數(shù)字財(cái)務(wù)管理要堅(jiān)持以價(jià)值鏈為主線，以預(yù)算管理為核心的原則；建立健全組織管理體系，做到“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理”，形成一整套的預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的立體預(yù)算監(jiān)控體系。

預(yù)算控制系統(tǒng)的建立最為關(guān)鍵，不僅需要在制度上對于流程和控制環(huán)節(jié)加以規(guī)定，還要求在實(shí)際工作中建立有效的以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的信息系統(tǒng)。一是充分利用ERP信息管理系統(tǒng)，做到在執(zhí)行事務(wù)中實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的同步記錄，保持?jǐn)?shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性，從而做到事中控制和適時(shí)決策。二是積極探索如何將預(yù)算管理模式與ERP信息管理系統(tǒng)相結(jié)合，將所有模塊的作業(yè)集中到一個(gè)系統(tǒng)當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，以達(dá)到通過預(yù)算控制、權(quán)限設(shè)置、數(shù)據(jù)聯(lián)查、執(zhí)行分析、指標(biāo)預(yù)警、核算管理、資金管理等一系列功能，將預(yù)算管理人員從繁重的手工勞動(dòng)中解脫出來，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的軟約束到硬性約束的轉(zhuǎn)變，減少了錯(cuò)誤和舞弊的幾率。三是建立一套行之有效的激勵(lì)與約束制衡機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從上到下逐層監(jiān)督的約束與激勵(lì)機(jī)制；上下級單位之間要建立信息反饋系統(tǒng)，對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，不斷查找和調(diào)整執(zhí)行偏差，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)日常監(jiān)督的職能，確保預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和制度的有效實(shí)施。

（五）完善預(yù)算績效考評機(jī)制，提升地勘單位經(jīng)營管理水平

預(yù)算考評在預(yù)算管理循環(huán)中處于承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它既是本次循環(huán)的終結(jié)又是下一循環(huán)的開始，其目的主要是激勵(lì)、溝通、控制。

在預(yù)算月度、季度、年度終了，地勘單位應(yīng)按照規(guī)定時(shí)間編制財(cái)務(wù)決算上報(bào)上級單位。財(cái)務(wù)決算與財(cái)務(wù)預(yù)算要相互銜接，并依據(jù)財(cái)務(wù)決算完成情況和財(cái)務(wù)預(yù)算審計(jì)情況對預(yù)算執(zhí)行單位進(jìn)行考核評價(jià)，提出單位（部門）績效考核意見，報(bào)預(yù)算委員會(huì)審批。預(yù)算委員會(huì)要及時(shí)針對預(yù)算執(zhí)行的正負(fù)差異，召集相關(guān)人員分析主觀因素和客觀因素，及時(shí)糾正預(yù)算偏差，必要時(shí)可調(diào)整部分和整個(gè)預(yù)算方案，從而使下期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行能夠有的放矢，更加趨于科學(xué)合理。

建立科學(xué)的預(yù)算評價(jià)考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)算硬約束，加強(qiáng)預(yù)算考核、落實(shí)責(zé)任制。實(shí)施全面預(yù)算管理，加強(qiáng)預(yù)算責(zé)任分解，及時(shí)進(jìn)行預(yù)算控制、預(yù)算分析、預(yù)算評價(jià)、預(yù)算報(bào)告，對考核結(jié)果及時(shí)獎(jiǎng)罰，形成從預(yù)算編制到?jīng)Q算的完整閉環(huán)，促使地勘單位不斷夯實(shí)預(yù)算管理基礎(chǔ)，提升地勘單位經(jīng)營管理工作。

結(jié)語

全面預(yù)算管理作為地勘單位的一種管理工具，采用的是企業(yè)現(xiàn)代管理的集成管理模式。全面預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)核算業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)制度和預(yù)算管理的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)對地勘單位各項(xiàng)資源的合理配置與整合。它通過預(yù)算編制、預(yù)算控制、預(yù)算分析、預(yù)算報(bào)告、預(yù)算考核等方法強(qiáng)化地勘單位管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理內(nèi)容、預(yù)算管理模式、預(yù)算管理程序的統(tǒng)一；實(shí)現(xiàn)實(shí)際財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與預(yù)算數(shù)據(jù)對比、循環(huán)檢驗(yàn)；及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在不同環(huán)節(jié)的問題并由此進(jìn)行修正，控制戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。最終使地勘單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按預(yù)定的目標(biāo)進(jìn)行，從而實(shí)現(xiàn)地勘單位的價(jià)值最大化目標(biāo)。

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