亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        黑龍江省農民轉移就業(yè)問題與對策分析

        2012-12-31 00:00:00姜偉
        經濟研究導刊 2012年29期

        摘 要:黑龍江不僅是農業(yè)大省也是勞動力大省。農民問題一直是“三農”問題的核心,而解決這一問題的關鍵在于如何處理農民就業(yè)問題。這是關系到千萬黑龍江省農民生存發(fā)展的核心所在。解決了農民就業(yè)問題,農民的生活和收入就有了保障,社會就更加穩(wěn)定。因此,如何有效地推進農民就業(yè)轉移,對黑龍江省經濟社會發(fā)展十分重要。

        關鍵詞:農民轉移就業(yè);農村剩余勞動力;農民工

        中圖分類號:F323.6 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2012)29-0042-03

        一、黑龍江省農民轉移就業(yè)現狀

        1.黑龍江省農民轉移就業(yè)數量情況

        近年來,黑龍江省的農村人口、農村勞動力和勞動力轉移的數量都發(fā)生了巨大的變化。

        隨著城市的擴張,黑龍江省農村人口在不斷下降,從2001年的1 814.8萬減少到2009年的1 702.6萬,下降了112.2萬人;農村的勞動力人口由2001年的918.8萬提高的2009的年978.2萬,增加了59.4萬人。在勞動力轉移方面,2001年黑龍江全省轉移人口才185萬人,僅占農村人口的1/5;2005年勞動力轉移403萬人,比2001年增加了218萬,提高幅度達118%。隨著工作的加強,到2009年,黑龍江全省轉移勞動力數量達到512萬之多,實現了勞動收入307億元,人均勞務收入為1 705元,大大提高了農民收入水平。在勞動轉移數量占農村勞動力總數的比重上,從2001年的32%增加到2009年的52%,增加了20%。

        2.黑龍江省轉移就業(yè)農民素質情況

        農民素質的高低直接決定了農民轉移就業(yè)的速度和就業(yè)層次。本文主要就農民的文化素質來談。

        從表2可以看出,黑龍江農村勞動力的文化結構,總體來說文化程度偏低,以初中文化為主,這就嚴重制約了勞動力的轉移就業(yè)。從目前全國各地的勞動力市場來看,能夠獲得較好就業(yè)機會的勞動力基本是那些文化素質比較高的勞動者,從這點看來,黑龍江農業(yè)勞動力轉移還需要加強勞動者的文化素質。

        3.黑龍江省農民轉移就業(yè)行業(yè)分布

        從表3可以看出黑龍江農民轉移的去向,黑龍江農業(yè)轉移行業(yè)基本以第二、三產業(yè)為主。2010年黑龍江轉移到第一產業(yè)的勞動力分布情況如下:從事畜牧業(yè)的人數為38萬,從事種植業(yè)的人數為49萬,從事林業(yè)人數為14萬,從事漁業(yè)的人數為9萬。從上面的數據可以看出,在轉移的人群中還是以從事種植和畜牧業(yè)為主。黑龍江轉移到第二產業(yè)的勞動力分布情況如下,從事工業(yè)的人數為85萬,從事建筑業(yè)的人數為99萬。第三產業(yè)的勞動力分布情況如下,從事交通運輸電通信業(yè)為47萬人,從事餐飲業(yè)的74萬人,從事社會服務業(yè)的29萬人,從事其他行業(yè)的37萬人。在第三產業(yè)中從事餐飲業(yè)的最多,其次是從事建筑業(yè)的。從三個行業(yè)的總體來看,黑龍江農民轉移主要以工業(yè)、建筑業(yè)和餐飲業(yè)為主。

        二、黑龍江省農民轉移就業(yè)存在的問題

        1.轉移就業(yè)農民素質低

        黑龍江轉移就業(yè)農民的文化程度以初中為主,總體素質偏低。這些轉移就業(yè)的農民在從事農業(yè)生產中個個都是一把好手,但是轉移就業(yè)后就凸顯出文化素質的低下,這從另一方面顯示出黑龍江農民的整體文化素質偏低。黑龍江省農民不識字或識字很少的人數占全省總勞動力的比例從1990年的20.73%下降到2008年的1.9%,下降了18.83,下降比率最大;小學文化比率從38.86%下降到24.1%,下降幅度為14.76%;初中文化的比重由32.84%上升到2008年的63.80%,增加了超過30%;高中文化比率變化不大,在1990年的基礎上提升了0.44%;中專文化比率從1990年的0.51%,上升到2008年的1.6%;大專及以上的比率由0.1%上升到1.2%。通過對最近幾年黑龍江的教育情況統(tǒng)計,目前黑龍江轉移就業(yè)農民的文化程度主要以初中為主,小學為輔,而不識字或識字很少的偏低,這些都嚴重制約了他們的轉移就業(yè)。

        2.戶籍制度阻礙人口流動

        目前,進城務工的農村勞動力主要從事建筑、餐飲和家政的行業(yè),大多數是從事體力勞動。加上目前城市的物價上漲以及房價的飆升,這些都加重了進城務工農民的生活負擔。對2009年勞動力市場統(tǒng)計調查顯示,超過60%的農民工在從事勞動生產時沒有和雇主簽訂正式勞務合同,更不用說雇主給他們繳保險了。農民工的社會保障權益得不到保證。加上由于沒有城市戶口,農民工子女在城市的教育業(yè)受到限制,他們必須負擔高額的借讀費才能給孩子提供在城市上學的機會。雖然近幾年各地都有開辦一些農民工子弟學校,相對減輕了一部分農民工的教育負擔,但是相對于數量龐大的農民工群體來說還是杯水車薪。戶籍制度帶來的社會不公平顯而易見,農民工很難在短時間內融入到城市中去。

        3.社會保障制度不健全

        由于我國目前缺乏全國統(tǒng)一的社會保障制度,各個城市的社會保障系統(tǒng)發(fā)展不均衡。在面對農民工經常轉移不同城市間工作問題上,社會保障顯示出銜接問題。當一個農民工在一個城市繳納了各種保險時,如果他轉移到其他城市工作或者回農村了,這時就存在了問題。一方面,兩個城市間對保險制度的規(guī)定不一致;另一方面,兩地經濟發(fā)展水平不同,保費也不同,享受的保險待遇也不同。就是因為各地區(qū)的保險差異造成了保險換算的困難,這也是勞動者不愿意繳納保險的原因。同時,為了節(jié)省開支許多企業(yè)也不愿意為臨時勞動者繳納各種保險。農民工法律意識淡薄,很少去爭取自己的合法權益,這也間接促使了一些企業(yè)逃避繳納各種保險。雖然我國目前社會保障體系已經基本建立,但是由于處于初級階段,管理和執(zhí)行能力還有待提高。因此,社會保障制度的缺失也是影響農民轉移就業(yè)的一大因素。

        三、促進黑龍江省農民轉移就業(yè)對策

        1.加強職業(yè)教育和技能培訓

        黑龍江省政府應該繼續(xù)推進“陽光工程”項目,使更多的農民受益。進城的農民工不僅需要技術的支持,還需要思想、文化上給予關注。首先,要將農民工納入到公共就業(yè)的服務范圍中,充分運用現有的培訓教育資源,各級政府都應該農民工培訓納入到議事日程,制定培訓計劃,建立培訓基點,加大對培訓的資金投入。其次,改變現有學校辦學的模式,對農民工的培訓要“長期+短期”兩種培訓時間相結合,辦學地點即可在城市,也可以在農村。在農閑的時候,多組織培訓教育。再次,要為農民工制定切實可行的培訓課程,讓農民工能在最短的時間里,掌握相應的技術。要與企業(yè)保持密切的聯(lián)系,了解企業(yè)的用工需求,靈活多樣的設置專業(yè),加強師資力量的建設,有目的的實行“訂單”培養(yǎng)計劃,讓農民工能出了課堂門就進企業(yè)門。對未找到工作的實行基礎技能培訓,對找到工作的實行職業(yè)技能的升級培訓,對有創(chuàng)業(yè)意愿的實行創(chuàng)業(yè)培訓,分層次、分批次的培訓,更有利于培訓的效果。最后,也要培養(yǎng)農民工的職業(yè)道德,加強文化基礎教育和心里教育。

        2.深化戶籍改革

        黑龍江省戶籍制度改革應加快步伐,加緊推出“全省城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制度改革”,盡快打破二元戶口管理制度,加緊政策上的落實,放寬戶口遷移轉移政策,逐步取消遷移戶口的限制。目前,對農民工等長期在城市居住的實行居住證,享受本地居民的相同待遇。對小城市率先取消“農業(yè)戶口”和“非農業(yè)戶口”,按職業(yè)進行分類,放寬小城市的遷移政策,只要在小城市有固定住所、穩(wěn)定收入均可落戶;省會城市、省內較大城市的戶籍制度要逐步放開,可以實行戶籍和“居住證”雙軌管理,一方面抑制城市的過快擴張,給當地的經濟建設、生態(tài)環(huán)境增添負擔,另一方面,也能吸引人才,提高當地的人口素質。但是“居住證”畢竟只是過渡性的產物,它雖然比“暫住證”給農民工帶來更多的實惠,但是附在戶籍上的城市待遇也不能完全代替,這畢竟不是長久之計,居住證有使用范圍的限制、使用年限的規(guī)定,還需要定期更換,應該延長居住證的居住年限,滿一定年限后給予當地戶籍。

        3.健全農民工的社會保障

        在農民轉移就業(yè)的過程中會遇到很多問題,這就需要建立農民轉移就業(yè)的服務體系,幫助農民解決這方面的問題。應盡快健全農民工的社會保障機制,完善相關規(guī)章制度,讓更多的企業(yè)為農民工繳納社會保險;建立黑龍江省勞動力就業(yè)服務平臺,健全勞動力市場的供求網絡體系,讓用工單位和勞動者能隨時了解市場的供需情況;建立農民勞動力的信息庫,實現城鄉(xiāng)就業(yè)信息的共享;給予農民轉移就業(yè)過程中職業(yè)指導和職業(yè)介紹,聯(lián)系各地實際,幫助預測勞動力的需求量,讓轉移農民了解當前的就業(yè)形勢,減少盲目轉移的情況。應該充分發(fā)揮政府、社會的作用,有組織地轉移農民就業(yè)。做好農民轉移的心理指導、技術培訓、法律咨詢等,讓轉移農民有“娘家”的感覺。通過各種機會,加速農民轉移就業(yè)的速度,提高農民收入。

        參考文獻:

        [1] 陳舒靜.從影響勞動力轉移的因素到解決機制[J].時代經貿,2008,6(103):39-41.

        [2] 杜鷹.現階段中國農村勞動力流動的群體特征與宏觀背景分析[J].中國農村經濟,1997,(6):4-11.

        [3] 黃嘉.湖南農村剩余勞動力轉移問題研究[J].科技情報開發(fā)與經濟,2009,19(2):142-143.

        [4] 洪長華.影響農村剩余勞動力轉移的因素及對策思考[J].求實,2005,(2):124-125.

        免费看又色又爽又黄的国产软件 | 最新福利姬在线视频国产观看| 亚洲精品久久麻豆蜜桃| 免费久久99精品国产| 久久无码av中文出轨人妻| 日本一本久道| 风韵丰满妇啪啪区老老熟女杏吧 | 五月天亚洲av优女天堂| 久久久中文字幕日韩精品| 玩弄丰满奶水的女邻居| 免费大片黄国产在线观看| 人妻无码aⅴ不卡中文字幕| 妺妺窝人体色www在线直播| 北岛玲亚洲一区二区三区| 亚洲av无码国产精品色午夜软件| 熟妇丰满多毛的大隂户| 综合无码综合网站| 白色白色视频在线观看| 欧美老熟妇乱子| 亚洲av日韩av永久无码色欲| 国产精品涩涩涩一区二区三区免费| 日韩五码一区二区三区地址| 亚洲精品乱码久久久久久中文字幕| 99久久精品国产一区二区蜜芽 | 丝袜人妻中文字幕首页| 免费无遮挡无码永久在线观看视频| 亚洲av无码一区二区三区四区| 色yeye在线观看| 一区二区高清免费日本| 强奷乱码中文字幕| 香蕉成人啪国产精品视频综合网| 亚洲精品99久91在线| 边添小泬边狠狠躁视频| 色综合中文综合网| 亚洲精品综合在线影院| 人妻熟女翘屁股中文字幕| 精品国产一区av天美传媒| 视频一区精品自拍| 日本高清视频一区二区| 精品国产性色无码av网站| 午夜婷婷国产麻豆精品|