今后，只要熱心參事工作、有履職能力，普通市民也有可能成為政府幕后“智囊”。4月15日，武漢市政府參事室宣布，正式啟動從普通市民中選聘政府參事。4月18日至27日，符合條件的市民可以網(wǎng)上報(bào)名。

此次首批選聘3名“布衣參事”，將打破身份、年齡、學(xué)歷、職業(yè)等限制，選聘對象為熱心參事工作，有社會責(zé)任感，并具有參事履職能力的熱心市民。

選聘方式為自薦推薦結(jié)合，通過網(wǎng)上報(bào)名、提交策論、公眾演講測評等環(huán)節(jié)，按照“公平、公正、公開”的原則進(jìn)行選聘。報(bào)名人員可于4月18日至4月27日登錄“武漢市人民政府參事室網(wǎng)站”從網(wǎng)上報(bào)名。

與以往選聘參事程序有所不同，報(bào)名環(huán)節(jié)須撰寫不少于3000字的策論答卷，談為什么要當(dāng)參事、如何當(dāng)參事，以及對市政府工作的建議。面試環(huán)節(jié)則采取“達(dá)人秀”的方式，邀請專家、參事、媒體、市民等代表觀摩，參與投票打分。

按照武漢市現(xiàn)行的政府參事選聘暫行辦法，政府參事需為具有正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的知名專家學(xué)者或具有較高的政策理論水平和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的正局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部；參事首聘年齡一般為60歲左右，確因工作需要可高于65歲或低于55歲。

武漢市政府參事室負(fù)責(zé)人介紹，目前，武漢市政府參事有36名，主要由專家學(xué)者和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部組成。包括中國“光纖之父”、中國工程院院士趙梓森，中國科學(xué)院院士楊叔子等高級智囊。

此次從普通市民中選聘參事打破了身份、學(xué)歷和職業(yè)的限制，在全國首開先河。

“布衣參事”如何選

注重履職態(tài)度和能力，首邀市民打分

選聘對象為對武漢經(jīng)濟(jì)、歷史、文化有研究且熱愛武漢的普通市民。要求近3年來有建言獻(xiàn)策成果被市領(lǐng)導(dǎo)批示或被市直部門采納、轉(zhuǎn)化，或被媒體報(bào)道、社會關(guān)注，具有正常履行參事職責(zé)的身體條件，首聘年齡不超過60歲。

選聘方式分為自薦、定向推薦和因需特邀三種。

符合條件的市民均可自薦；定向推薦則由相關(guān)部門根據(jù)選聘條件，從武漢精神代言人，近年來市政府十件實(shí)事征集“十大熱心市民”，我為黨代會獻(xiàn)一策“十佳建言”作者、“十佳熱心市民”，長期關(guān)注武漢經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長江論壇版主、漢網(wǎng)論壇版主，非公經(jīng)濟(jì)代表人士，市黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督志愿者、政風(fēng)行風(fēng)評議代表，市級以上勞動模范等7類人員中推薦人選；因需特邀即根據(jù)政府工作需要，邀請某一方面有代表性的普通市民參加選聘。

參事的職責(zé)主要包括：圍繞市政府的中心工作開展調(diào)查研究，了解、反映社情民意；對市政府的工作進(jìn)行監(jiān)督，提出意見、建議和批評；對有關(guān)法規(guī)規(guī)章草案、政府工作報(bào)告稿和其他重要文件草案提出修改意見和建議；承擔(dān)市政府交辦的其他工作。

參事還可直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)反映情況，提出意見和建議；根據(jù)履行職責(zé)的需要，向有關(guān)方面了解情況；應(yīng)邀參加有關(guān)會議和活動。享受工作津貼等相關(guān)待遇及獎勵。

參事每屆任期3年，任期屆滿，自然離任。確因工作需要可續(xù)聘，續(xù)聘期2年。

此次選聘參事報(bào)名統(tǒng)一在網(wǎng)上進(jìn)行。報(bào)名參加選聘的參事需撰寫不少于3000字的策論答卷。題目為：談?wù)勀鸀槭裁匆?dāng)參事、如何當(dāng)參事、對市政府工作有何建議。報(bào)名者需在規(guī)定的時間內(nèi)，將報(bào)名表和策論答卷，通過電子郵件發(fā)至市政府參事室郵箱報(bào)名。

初選階段，由專家、參事、媒體、市民等代表組成評審組對策論答卷進(jìn)行評審，根據(jù)策論成績從高到低確定面試人選。選聘人數(shù)與面試人數(shù)的比例為1:3。

面試采取公眾演講測評，由專家、部門、參事、媒體、市民等代表組成考核組，根據(jù)面試成績從高到低確定考察人選。選聘人數(shù)與考察人數(shù)的比例為1:2。

考察聘任階段，由武漢市委統(tǒng)戰(zhàn)部、武漢市政府參事室等單位組成考察組進(jìn)行考察。根據(jù)考察情況，由市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市政府參事室研究提出考察意見，確定3名擬聘人選，報(bào)市政府審批。批準(zhǔn)后，按相關(guān)規(guī)定辦理聘任手續(xù)。

參事要“上接天線下接地氣”

4月15日，武漢市政府參事室負(fù)責(zé)人說，與專家學(xué)者及黨政領(lǐng)導(dǎo)參事相比，“布衣參事”可以發(fā)揮特殊的作用。

“布衣參事”可以通過在社區(qū)或單位建立民情觀察點(diǎn)，開通網(wǎng)站、博客、論壇等形式，收集政府政策措施的貫徹落實(shí)情況，反映群眾關(guān)心關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，上接天線，下接地氣，促進(jìn)政府科學(xué)民主決策，為建設(shè)國家中心城市、復(fù)興大武漢建言獻(xiàn)策。

多年來，武漢市政府參事的建議，一直以“直通車”的方式向市政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送。所謂“直通車”，是指政府參事的各種建議可以無障礙地直達(dá)市政府領(lǐng)導(dǎo)案頭，并且信息報(bào)送反饋及時快捷?！耙话愣?，參事們送出的建議，在第二天就能得到反饋；有的甚至當(dāng)天上午送達(dá)，下午就收到反饋消息。”

選聘“布衣參事”源自市民一個建議

“沒想到給市長提的建議，這么快就啟動實(shí)施了?！?月15日，武漢市治庸問責(zé)督導(dǎo)員、市政風(fēng)行風(fēng)評議代表施平難掩激動。

去年12月26日，武漢市市長唐良智邀請9名普通市民代表，實(shí)地走訪檢驗(yàn)“十件實(shí)事”辦理情況。施平是市民代表，他曾擔(dān)任兩屆武漢市政協(xié)委員。

施平說，那天跟著市長去了幼兒園、建筑工地、輪渡碼頭、老舊社區(qū)等很多地方，查驗(yàn)實(shí)事落實(shí)情況。

其間，他建議政府參事吸引優(yōu)秀市民參與。施平說，現(xiàn)在市政府參事主要是“學(xué)院派”，有市民本來被推薦為政府參事，但因?yàn)閷W(xué)歷不是博士而被拒之門外。

唐良智當(dāng)即拍板：“這是很好的建議！要吸收一批對本地歷史文化比較了解的市民，成為政府參事，他們研究問題會更貼近實(shí)際，提的建議操作性會更強(qiáng)。”他還要求有關(guān)負(fù)責(zé)人盡快落實(shí)此事。

讓他沒想到的是，半年時間不到，選聘“布衣參事”方案就已出爐。

“從普通市民中選聘參事，可以廣納民意。他們長期生活在基層，了解很多一線真實(shí)情況，可以上傳下達(dá)，在市民與黨委政府之間架起溝通的橋梁?！笔┢秸f。

武漢參事聘任軌跡

1950年4月23日，武漢市政府成立參事室。1988年，國務(wù)院對參事任職做出重大改革，實(shí)行聘任制。

多年來，智囊以“直通車”的形式，向政府提交參事建議和調(diào)研報(bào)告，其中不少建議轉(zhuǎn)化為政府決策、政策和措施。

1993年，“棉花大王”張劍南參事提交“棉農(nóng)種棉難、貸款難、賣棉難建議”，為國家制定政策提供了依據(jù)。1995年，武漢市郊區(qū)棉花受災(zāi)嚴(yán)重，他及時提出《遲苗增產(chǎn)，在密在管》的建議，僅在新洲就救活了50萬畝棉田，使災(zāi)年變豐年。

2000年，武漢大學(xué)教授李龍參事提出《關(guān)于制定武漢市農(nóng)民權(quán)益保障條例的建議》，得到省市領(lǐng)導(dǎo)批示。參事室成立課題組專門起草《湖北保障農(nóng)民合法權(quán)益條例》（草案），提交省人大常委會，在全國尚無先例。

2005年至2009年，趙先壽、王少梅、歐陽秋云等參事相繼提出構(gòu)建“空巢老人”立體關(guān)照體系等建議，促成市政府出資為“空巢老人”買服務(wù)，惠及武漢市數(shù)萬家庭。

2008年，國內(nèi)研究甲殼素的首席專家、武漢大學(xué)博導(dǎo)杜予民參事領(lǐng)銜提出《依托高新技術(shù)打造武漢城市圈“小龍蝦及甲殼素深加工衍生高附加值產(chǎn)業(yè)鏈”的建議》。建議提出后，省政府常務(wù)會議專門研究小龍蝦產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展問題，將小龍蝦產(chǎn)業(yè)納入湖北省“十二五規(guī)劃”。

2009年，“中國光纖之父”、中國工程院院士趙梓森參事和胡樹華參事提出《關(guān)于建立光纖到戶三網(wǎng)融合示范基地的建議》，得到國家工信部等部門的關(guān)注和支持，武漢爭取作為首批試點(diǎn)城市，并組織有關(guān)企業(yè)加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)制造，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。