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        廢止機建費的黑色幽默

        2012-12-31 00:00:00蔡輝
        決策探索 2012年9期

        告訴你個好消息,機場建設(shè)費取消了,再告訴你個壞消息,要征收民航發(fā)展基金了!

        近日,圍繞機場建設(shè)費的改革令人眼花繚亂,在“為規(guī)范民航發(fā)展基金的征收使用管理,促進民航事業(yè)發(fā)展”的大名頭下,百姓負擔(dān)絲毫未減。

        發(fā)展,本是時代的主旋律,可從網(wǎng)上意見看,絕大多數(shù)網(wǎng)友對民航發(fā)展基金表示不滿,令人深思:像這樣缺乏民意基礎(chǔ)的發(fā)展,是否應(yīng)更慎重?

        問題的核心在于,不論是“機場建設(shè)費”,還是“民航發(fā)展基金”,皆于法無據(jù)。它算稅收呢,還是行政事業(yè)收費?收費標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)是什么?大家能接受嗎?既然叫基金,誰來管理,誰來監(jiān)督,究竟花到哪里去了,掏錢的人能看到賬目嗎,能參與意見嗎?對這些問題不解釋、不回答、不溝通,換個名目,就算完成改革了,這怎么能讓大家服氣呢?

        在今年第8期《求是》雜志上,溫家寶在《讓權(quán)力在陽光下運行》一文中提出推進政府預(yù)算決算公開規(guī)范化,強調(diào)要以公開透明來促進規(guī)范管理,遏制腐敗行為。中國在發(fā)展,收費多在所難免,但應(yīng)該讓老百姓看得懂,讓社會更好地去監(jiān)督。改個名字,左手換右手,云山霧罩依舊,這與時代的大趨勢實在太不合拍。

        值得警惕的是,在“發(fā)展”替代“建設(shè)”的背后,改革有被空殼化的風(fēng)險。明明是要在結(jié)構(gòu)上進行調(diào)整,在制度上予以改善,結(jié)果卻成了文字游戲,長此以往,就會動搖人民對改革的熱情,假如改革失去了這一最重要的支柱,那么,部門利益、小群體利益等運作的空間就會越來越大。這就是為什么這些力量總在消解著改革的努力,總在將好的意愿荒誕化。

        一個社會,大家合力向前推,才能進步,如果怎么推也推不動,我們就要深刻地去檢討其中的原因,看看阻力在哪兒,誰在往后推,結(jié)構(gòu)如何去改善。

        機場建設(shè)費已收了20年了,如果說當(dāng)初草創(chuàng)粗制,無法給大家一個交代,為何今天依然不明不白?難道20年后,再改個名蒙混過關(guān)?

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