摘 要 在政府推進(jìn)下，河北文化“走出去”工程近年來(lái)取得了一定的成就，但也存在一些問(wèn)題。為更好促進(jìn)我省文化走出去工程的實(shí)施，政府應(yīng)積極制定和完善地方性法規(guī)和相關(guān)政策措施、加強(qiáng)與駐外使領(lǐng)館和國(guó)外駐華使領(lǐng)館聯(lián)系，充分發(fā)揮“親緣”優(yōu)勢(shì)和文化資源優(yōu)勢(shì)以及扶植大型文化企業(yè)集團(tuán)。

關(guān)鍵詞 文化“走出去”工程 政府作為 文化資源

中圖分類號(hào)：G127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

近年來(lái)，河北省委、省政府高度重視推進(jìn)文化建設(shè)，積極實(shí)施“文化走出去”工程，努力探索創(chuàng)新文化“走出去”模式，以高度的文化自覺(jué)、文化自信、文化自強(qiáng)，鮮明提出了“十二五”期間，河北省要實(shí)現(xiàn)從文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越的宏偉目標(biāo)。在省委、省政府的推動(dòng)下，取得了一項(xiàng)項(xiàng)引人注目的新成就，其文化競(jìng)爭(zhēng)力和影響力不斷提升。

（1）對(duì)外文化交流頻繁。自2002年以來(lái)，我省共派出510多個(gè)文化藝術(shù)團(tuán)組出訪了近50個(gè)國(guó)家和地區(qū)，總計(jì)5900多人次；400多個(gè)外國(guó)文化藝術(shù)團(tuán)組應(yīng)邀前來(lái)河北訪問(wèn)或作商業(yè)演出。僅2011年上半年，河北省雜技團(tuán)共向海外派出演職人員80多人次，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收400多萬(wàn)元；吳橋縣雜技團(tuán)共向海外派出演職人員80多人次，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收70多萬(wàn)美元。近年來(lái)，我省一直堅(jiān)持“以世界的眼光、開(kāi)放的思維、市場(chǎng)的理念”，積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作方式，先后在多國(guó)和地區(qū)組織了“中國(guó)·河北文化周”，“河北文化首都高校行”、“河北文化寶島行”、加拿大“中國(guó)·河北文化周”、澳大利亞“中國(guó)·河北文化周”等系列活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大了河北文化在海內(nèi)外的影響力和知名度。

（2）優(yōu)秀文化產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。我省一直堅(jiān)持通過(guò)打造優(yōu)秀文化產(chǎn)品，支持優(yōu)秀文化產(chǎn)品“走出去”來(lái)擴(kuò)大河北文化的影響力。一批批的文藝精品相繼問(wèn)世，京劇《響九霄》、話劇《尋找李大釗》、魔幻舞臺(tái)劇《黃粱夢(mèng)》等在全國(guó)各地?zé)嵫?，河北金音?lè)器也奏響國(guó)際舞臺(tái)。由唐山廣播電視傳媒有限公司參與出資的電影《唐山大地震》，創(chuàng)下2010年國(guó)產(chǎn)影片票房最高紀(jì)錄，獲第18屆北京大學(xué)生電影節(jié)最佳影片獎(jiǎng)。2011年7月，在澳大利亞公演的《培爾·金特》（由孫海英和呂麗萍主演），不僅是我省首部在國(guó)外公演的話劇作品，也是我國(guó)首部在澳大利亞公演的話劇作品，在弘揚(yáng)中華文化的同時(shí)，也激發(fā)了國(guó)際友人對(duì)河北的濃厚興趣和合作愿望，將進(jìn)一步加快河北文化走出的步伐。

（3）文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)。近幾年，省委、省政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》、《河北省文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃(2010-2015年)》、《河北省“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關(guān)于深入推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的若干意見(jiàn)》等一系列文件，制定相關(guān)優(yōu)惠政策。同時(shí)為了破解文化建設(shè)資金短缺“瓶頸”，我省還逐年增加財(cái)政投入。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，2006年至2009年，河北省文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達(dá)31.7%，比全省GDP年均增速高出21.6個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到3.3%。根據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要，“十二五”末全省文化產(chǎn)業(yè)增加值將完成1500億元以上，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5%。應(yīng)該說(shuō)，我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，前景廣闊。

在我省文化“走出去”取得顯著成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)看到，與建設(shè)文化強(qiáng)省和增強(qiáng)河北文化軟實(shí)力的要求相比，還存在著一些問(wèn)題。首先，我省文化資源豐富，但文化產(chǎn)業(yè)的知名品牌較少，尤其缺乏在國(guó)際上有一定影響力的品牌。在2009—2010年度211家國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)中，我省只有河北吳橋龍之傳奇雜技演出有限公司、吳橋雜技大世界有限公司、河北金音樂(lè)器集團(tuán)公司三家企業(yè)入選。其次，我省絕大多數(shù)文化企業(yè)沒(méi)有將跨國(guó)經(jīng)營(yíng)納入企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。文化經(jīng)濟(jì)類人才也相對(duì)匱乏，缺乏既懂文化又懂經(jīng)營(yíng)、熟悉國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)及國(guó)際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的復(fù)合型文化經(jīng)營(yíng)人才。第三，雖然我省的文化體制改革提前兩年完成中央確定的改革重點(diǎn)任務(wù)，走在全國(guó)前列，但相關(guān)政策、法規(guī)等配套設(shè)施還不完善。如政府信息服務(wù)功能不夠完善，信息網(wǎng)站提供的內(nèi)容主要局限于政策、法律、法規(guī)等，真正質(zhì)量高的、有用的信息數(shù)量不多，更新也不及時(shí)，而專門(mén)針對(duì)文化“走出去”的信息更為分散。

上述這些問(wèn)題的存在，在不同程度上影響了我省文化“走出去”的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，也制約了我省文化“走出去”的步伐和對(duì)外開(kāi)放的深入發(fā)展。

文化“走出去”作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、民間并舉，但我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于初級(jí)階段，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更多的作用，為文化走出去創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。結(jié)合我省文化走出去的現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r，僅就今后文化“走出去”發(fā)展壯大提出建設(shè)性的思路。

（1）制定和完善地方性法規(guī)和相關(guān)政策措施。文化“走出去”戰(zhàn)略需要完善的法規(guī)和政策加以規(guī)范引導(dǎo)。在WTO體制框架下和不違背《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的前提下，制定《河北文化產(chǎn)業(yè)走出去促進(jìn)法》，制定鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)的投資優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、基金扶持等經(jīng)濟(jì)政策，規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、貿(mào)易審批、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、海關(guān)出入境等管理體系已是當(dāng)務(wù)之急。此外，我省已出臺(tái)了《河北省文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，對(duì)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)，應(yīng)盡快制定系統(tǒng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。我省的文化產(chǎn)業(yè)分屬幾個(gè)部門(mén)管理，產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展需要高度協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性，迫切需要更加具體、專項(xiàng)的戰(zhàn)略規(guī)劃加以規(guī)范和引導(dǎo)，加強(qiáng)商務(wù)廳、宣傳部、文化廳以及其他涉外部門(mén)之間的聯(lián)系，建立制度化的協(xié)調(diào)機(jī)制。從根本上推動(dòng)各種資源的有效整合，防止各自為政。也就是說(shuō)，要充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控與市場(chǎng)導(dǎo)向作用，給予文化產(chǎn)業(yè)以必要的扶持和保護(hù)。

（2）加強(qiáng)與我國(guó)駐外使領(lǐng)館和國(guó)外駐華使領(lǐng)館建立并保持聯(lián)系。文化“走出去”，離不開(kāi)政府的高層公關(guān)。駐外使領(lǐng)館了解國(guó)外的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，可以把我省的有關(guān)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品推薦到國(guó)外，同時(shí)也可以把國(guó)外需求信息、投資機(jī)會(huì)傳遞回我省。駐外使領(lǐng)館在駐在國(guó)擁有的各種關(guān)系可以為企業(yè)所用。特別是大使、總領(lǐng)事及商務(wù)參贊等的商務(wù)公關(guān)具有權(quán)威性和有效性，對(duì)商務(wù)談判及項(xiàng)目的獲得有著至關(guān)重要的影響。此外，他們手里還有豐富的人脈關(guān)系和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，更熟悉所在地的經(jīng)濟(jì)、文化、生活習(xí)慣等，可幫助我省企業(yè)確認(rèn)投資的可行性，提供決策信息，避免付出不必要的代價(jià)等。我們還應(yīng)該與國(guó)外駐華使領(lǐng)館建立和保持經(jīng)常聯(lián)系，讓他們了解我省的優(yōu)勢(shì)的文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)品，從而幫我們推薦到國(guó)外，同時(shí)也可以把他國(guó)的需求信息、投資機(jī)會(huì)傳遞給我們。

（3）充分發(fā)揮“親緣”優(yōu)勢(shì)。我省是中國(guó)北方的僑務(wù)大省，河北籍的海外華僑華人和港澳同胞約有50多萬(wàn)人，他們?yōu)楹颖钡膶?duì)外開(kāi)放作出了重要貢獻(xiàn)。目前河北省已與160個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)展了經(jīng)貿(mào)關(guān)系，在冀華商企業(yè)已成為河北經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。我省文化產(chǎn)業(yè)要走出去，要改變單打獨(dú)斗的局面，聯(lián)手海外華商，可事半功倍。尤其是對(duì)于中小企業(yè)。這些華商是我省在幾十年前甚至更早期走出去的，經(jīng)過(guò)幾代人的艱苦創(chuàng)業(yè)，在各自領(lǐng)域內(nèi)均有建樹(shù)。更重要的是，海外華商對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)充分了解，并建立了經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和渠道，可以幫助我省企業(yè)更快地切入海外市場(chǎng)。泰國(guó)正大集團(tuán)董事長(zhǎng)謝國(guó)民曾說(shuō)，“找海外華商合作是一條好路子，因?yàn)槿A商既熟悉中國(guó)國(guó)情，又熟悉居住地文化習(xí)俗，有豐富的海外業(yè)務(wù)動(dòng)作經(jīng)驗(yàn)和廣泛的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，與當(dāng)?shù)卣休^好的聯(lián)系。”我省應(yīng)充分發(fā)揮親緣優(yōu)勢(shì)，積極與海外華商合作，借重他們的影響力和人脈關(guān)系，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享，實(shí)現(xiàn)雙贏。

（4）充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，在文化“走出去”戰(zhàn)略推動(dòng)下，我國(guó)各省市紛紛發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，也取得了不小的成就，可謂百花齊放。比如，吉林省利用自身的地緣氣候優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)了“霧凇冰雪節(jié)”、“邊境旅游”等項(xiàng)目，寧夏在世界穆斯林旅游市場(chǎng)方面，成功開(kāi)拓了東南亞旅游市場(chǎng)，并正在努力建設(shè)面向阿拉伯地區(qū)的旅游市場(chǎng)。我省也可以充分發(fā)揮河北的文化資源優(yōu)勢(shì)，將海洋文化、長(zhǎng)城文化推向世界，效仿浙江舉辦“海洋·長(zhǎng)城文化節(jié)”。

（5）扶植大型文化企業(yè)集團(tuán)，培育文化品牌。河北文化產(chǎn)業(yè)要走向世界，還應(yīng)擁有自己的大型文化企業(yè)集團(tuán)。我們應(yīng)支持以優(yōu)勢(shì)文化企業(yè)為主體，以資本為紐帶，以名牌產(chǎn)品為龍頭，著力打造一批實(shí)力雄厚、主業(yè)突出，有強(qiáng)大綜合競(jìng)爭(zhēng)力的跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大型文化企業(yè)集團(tuán)。深圳“錦繡中華”和上海的“東方明珠”，就是整合利用全國(guó)的文化資源，取得了文化產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的巨大成功的典型范例。在重點(diǎn)鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品“走出去”的同時(shí)，也要出臺(tái)和實(shí)施鼓勵(lì)中小文化企業(yè)走出去的扶持政策。

此外，對(duì)于已經(jīng)成為助推河北文化“走出去”的文化產(chǎn)業(yè)一定要注意保護(hù)。比如，雜技已經(jīng)成為我省文化“走出去”的一張名片，僅2011年上半年，省雜技團(tuán)、吳橋縣雜技團(tuán)就實(shí)現(xiàn)了海外收入800多萬(wàn)元人民幣，斬獲不俗。但雜技團(tuán)體也面臨著雜技人才外流的挑戰(zhàn)。一名合格的雜技演員至少要經(jīng)過(guò)4至6年的艱苦訓(xùn)練才能登臺(tái)演出，其中真正能成為頂尖兒雜技人才的更是鳳毛麟角。有些優(yōu)秀苗子剛一冒頭，就被國(guó)內(nèi)外的其他專業(yè)院團(tuán)盯上了，面對(duì)高出四五倍的工資，考慮到自己今后的發(fā)展和生活，很多演員最終還是選擇了離開(kāi)。對(duì)于這樣的文化產(chǎn)業(yè)主要靠市場(chǎng)來(lái)運(yùn)作，但政府也要給予相應(yīng)的保護(hù)和扶持。

值得一提的是，文化“走出去”歸根到底是企業(yè)行為，政府部門(mén)不能包攬一切，但也不是采取無(wú)為態(tài)度。因?yàn)槲幕白叱鋈ァ笔且粋€(gè)系統(tǒng)工程，不單單是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還涵蓋政治、人文、安全等問(wèn)題，政府部門(mén)主要是提供“到位”的服務(wù)、全方位的支持和有力的保障。

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