摘要：“產(chǎn)教聯(lián)盟”是高職教育校企合作的一種高級形式，其形成動因既有節(jié)約交易費用需要，也有中間組織優(yōu)勢，更是組織學(xué)習(xí)理論在校企合作中的運(yùn)用于體現(xiàn)；要確保產(chǎn)教聯(lián)盟運(yùn)行，應(yīng)該建立協(xié)調(diào)機(jī)制、利益平衡機(jī)制、自我維持機(jī)制和保障機(jī)制。

關(guān)鍵詞：新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角；產(chǎn)教聯(lián)盟；動因；運(yùn)行機(jī)制

一、產(chǎn)教聯(lián)盟述要

Gulati（1995b）指出，當(dāng)互補(bǔ)資源是特有且不可分割的，某種資源不能從要素市場輕易獲得時，聯(lián)盟可以成為主要的獲取渠道。大學(xué)與企業(yè)這兩類組織的“異質(zhì)”和 “互補(bǔ)”，推動了大學(xué)-企業(yè)以“雙贏”為目標(biāo)的聯(lián)盟形成。在發(fā)達(dá)國家，大學(xué)-企業(yè)聯(lián)盟不僅是由于市場競爭而形成的合作方式，而且成為一種有效地資源配置方式。我國政府從1986年開始提出了“產(chǎn)學(xué)研合作”的設(shè)想，經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)形成了產(chǎn)學(xué)研合作的高級形態(tài)——產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。按照美國DEC總裁簡.霍普蘭德和管理科學(xué)家羅杰.耐格爾的解釋，戰(zhàn)略聯(lián)盟是兩個或兩個以上擁有不同關(guān)鍵資源的實體，為了共同擁有市場、共同使用資源等戰(zhàn)略目標(biāo)，在“特定時期”和“特定范圍”內(nèi)通過各種協(xié)議、契約而結(jié)成的資源互補(bǔ)、風(fēng)險共擔(dān)、利益分享的松散型組織。陳勁（2009）認(rèn)為，產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟是產(chǎn)學(xué)研合作雙方保持長期的、穩(wěn)定的、互惠的、共生的協(xié)作關(guān)系，是實現(xiàn)企業(yè)、高校的雙贏互動的一種全新的合作形式。筆者認(rèn)為，產(chǎn)教聯(lián)盟脫胎于產(chǎn)學(xué)研合作，是產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟在高等職業(yè)教育類型中的實現(xiàn)形式，在聯(lián)盟的動因、本質(zhì)、運(yùn)行要素和功能定位等方面與產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟有很大的相似性。根本的區(qū)別在于產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的合作院校是研究性大學(xué)，校企聯(lián)合培養(yǎng)的是研究生等創(chuàng)新性人才；而產(chǎn)教聯(lián)盟的合作院校是高等職業(yè)院校，校企聯(lián)合培養(yǎng)的是高端技能型人才。因此可以理解：產(chǎn)教聯(lián)盟是高職院校和企業(yè)基于各自的戰(zhàn)略目標(biāo)，在保持自身獨立性的同時，通過協(xié)議、聯(lián)合組織或股權(quán)等方式，以知識、資源為紐帶建立的，具有互補(bǔ)性的、雙贏互動的松散型合作聯(lián)盟，是高職教育校企合作的一種高級形式。

產(chǎn)教聯(lián)盟是在高職校企合作實踐中發(fā)展起來的，與產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟和高職其他形式的校企合作形式具有明顯區(qū)別，主要體現(xiàn)在：（1）合作目的具有戰(zhàn)略性。與單項合作和平臺合作相比，產(chǎn)教聯(lián)盟是以市場為導(dǎo)向、政府主導(dǎo)、企業(yè)與高職院?！半p主體”的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，是為了各自整體的長遠(yuǎn)利益采取的戰(zhàn)略性舉措，與解決某一項或一類難題的功利的、短期的策略性合作有本質(zhì)區(qū)別，目的是為了通過持續(xù)合作增強(qiáng)自身競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)長遠(yuǎn)利益。（2）資源與利益具有互補(bǔ)性。產(chǎn)教聯(lián)盟作為一種戰(zhàn)略聯(lián)盟，校企之間的合作既不是市場交易，也不是單向的輔助，而是雙方的一種利益互補(bǔ)關(guān)系。高職院校和企業(yè)作為異質(zhì)性組織，具有天然的互補(bǔ)優(yōu)勢，可產(chǎn)生1+1＞2的協(xié)同效應(yīng)。如企業(yè)利用學(xué)院的場地、管理、師資等資源以及人才培養(yǎng)規(guī)劃優(yōu)勢，降低新技術(shù)新產(chǎn)品開發(fā)成本，降低產(chǎn)品和人力資本生產(chǎn)成本；高職院?？梢岳闷髽I(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)費籌措、先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、兼職教師聘用、吸納學(xué)生就業(yè)等方面的優(yōu)勢，減少人才培養(yǎng)失真風(fēng)險，并產(chǎn)生良好的知識外溢效應(yīng)，增強(qiáng)輻射社會經(jīng)濟(jì)的功能。（3）合作元素具有知識性與職業(yè)性。如果說產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟注重于對科技成果產(chǎn)業(yè)化研究以及資本等有形要素的合作，高職教育領(lǐng)域中的產(chǎn)教聯(lián)盟，則更加強(qiáng)調(diào)知識、職業(yè)技能等無形要素的合作，尤其重視通過結(jié)盟從合作伙伴方獲取職業(yè)發(fā)展所需要的隱形知識，或者校企合作創(chuàng)造隱形知識，促進(jìn)組織知識互補(bǔ)與創(chuàng)新。

二、產(chǎn)教聯(lián)盟形成動因：制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋框架

1、交易成本理論視角的分析?？扑梗–oase，1960）認(rèn)為，企業(yè)和市場是兩種可以替代的資源配置方式，無論市場機(jī)制還是企業(yè)機(jī)制的運(yùn)行都是有交易成本的。市場方式需要支付尋找合作伙伴和客戶的費用、談判和簽訂合同的費用、監(jiān)督和履行合同的費用，企業(yè)內(nèi)部通過行政管理可以消除市場的交易費用，但內(nèi)部運(yùn)行會增加行政管理費用。威廉姆森（Williamson，1985）認(rèn)為交易費用的產(chǎn)生主要取決于理性人的有限理性、機(jī)會主義傾向的人性特征，并由資產(chǎn)專用性、交易的不確定性和交易頻率三個因素決定，提出組織形式選擇的原則是“交易費用最少的交易形式最有效率”。巴澤爾（中譯本，1997）認(rèn)為，交易成本就是制度運(yùn)行成本，運(yùn)行成本最小的制度是最有效率的制度，而其大小取決于交易雙方選擇的組織形式以及相關(guān)產(chǎn)權(quán)的效率狀況。產(chǎn)教聯(lián)盟是一種半內(nèi)部化經(jīng)營方式，本質(zhì)上可以看做是一種交易行為，這對于交易復(fù)雜程度較高的知識交易最為合適。盡管高職院校與企業(yè)之間的交易同樣存在大量的諸如溝通成本、談判成本、履約成本和風(fēng)險成本等交易成本，但產(chǎn)教聯(lián)盟的構(gòu)建仍然不失為一種能降低交易費用的組織形式。理由如下：第一，產(chǎn)教聯(lián)盟的合作協(xié)議使合作伙伴進(jìn)行資源投入，形成了一種相互抵押的激勵機(jī)制，迫使合作各方按照事先的協(xié)商來規(guī)范自己的行為，提高了交易的頻率，降低了交易的不確定性，從而降低了交易成本。第二，產(chǎn)教聯(lián)盟中資產(chǎn)專用性投資（如場所專用性、物質(zhì)專用性、人力資產(chǎn)專用性等）支撐的是這樣的交易，各合作伙伴對維持交易的連續(xù)性有興趣，以免這些資產(chǎn)的價值因過早終止契約而損失，因此合作雙方都希望簽訂長期合約以防止機(jī)會主義產(chǎn)生，從而降低了交易成本。

2、中間組織理論視角的分析。威廉姆斯（Williamson，1997）認(rèn)為，在純市場與純科層兩級之間存在著一種“雜交'制度形式，被他稱為交易的規(guī)制結(jié)構(gòu)，后來的研究者稱為中間組織。中間組織理論認(rèn)為，當(dāng)交易的不確定性、交易頻率和資產(chǎn)專用性較低時，協(xié)調(diào)將由市場這只看不見的手來完成，而當(dāng)這三個變量較高時，就由科層這只看得見的手來協(xié)調(diào)交易，若三個變量的取值出于中間時，協(xié)調(diào)就越可能由組織間契約的網(wǎng)絡(luò)，即中間性組織來完成。

產(chǎn)教聯(lián)盟是校企各方在利益共享的基礎(chǔ)上形成的優(yōu)勢互補(bǔ)、分工協(xié)作的松散式組織，合作多為自發(fā)的、非強(qiáng)制性的，聯(lián)盟各方保持原有的獨立性。從中間組織理論來看，產(chǎn)教聯(lián)盟是典型的中間組織，它既克服了市場失靈，防止交易費用過高，又克服了集團(tuán)化辦學(xué)難以形成校企合作共同利益點、需要集約式管理、易造成組織失靈的矛盾，可以減少垂直聯(lián)合體帶來的巨額協(xié)調(diào)成本，從而達(dá)到交易費用和組織費用的最小化和效率的最大化。

3、組織學(xué)習(xí)理論視角的分析。學(xué)習(xí)型組織理論認(rèn)為，組織外部環(huán)境的不確定性越來越高，組織必須不斷學(xué)習(xí)掌握新的知識和技能才能謀求競爭優(yōu)勢。通過知識聯(lián)盟，可以使知識的交流在一種半內(nèi)部化狀態(tài)下進(jìn)行，既可以克服知識交易市場失靈問題，又可以克服單個組織本身存在的知識不足的問題，并且聯(lián)盟合作還可能創(chuàng)造能力。根據(jù)組織學(xué)習(xí)理論，產(chǎn)教聯(lián)盟的建立將促進(jìn)聯(lián)盟伙伴之間的“組織學(xué)習(xí)”，組織學(xué)習(xí)發(fā)生的前提和基礎(chǔ)是差異的存在，高職院校和企業(yè)作為異質(zhì)性組織，差異必然存在，當(dāng)聯(lián)盟形成時，一個新的學(xué)習(xí)平臺就出現(xiàn)了，合作各方帶到聯(lián)盟內(nèi)的互補(bǔ)知識和專長，可以通過轉(zhuǎn)移和雙方專家的動態(tài)協(xié)作來促進(jìn)學(xué)習(xí)，實踐活動也是圍繞組織學(xué)習(xí)而循環(huán)運(yùn)動。與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的競爭性學(xué)習(xí)相異，高職院校與企業(yè)聯(lián)盟之間的學(xué)習(xí)是一種合作性學(xué)習(xí)，不存在競爭性不相容的利益沖突。組織學(xué)習(xí)將提高雙方對不確定性環(huán)境的認(rèn)知能力，減少因交易主體的“有限理性”關(guān)系而產(chǎn)生的種種交易費用。

三、產(chǎn)教聯(lián)盟運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建

1、建立基于信任的協(xié)調(diào)機(jī)制。產(chǎn)教聯(lián)盟既需要包括合作契約、信任關(guān)系以及有效溝通的內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，也需要包括聲譽(yù)機(jī)制和政府協(xié)調(diào)的外部機(jī)制。產(chǎn)教聯(lián)盟作為非獨立法人，要特別強(qiáng)調(diào)建立信任這種非正式的監(jiān)控機(jī)制，因為產(chǎn)教聯(lián)盟是一種知識聯(lián)盟，信任是實現(xiàn)知識轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)，特別是隱形知識的傳遞，必須通過長期的直接交流等非正式網(wǎng)絡(luò)才能實現(xiàn)，因此，產(chǎn)教聯(lián)盟中應(yīng)營造一種相互信任的、自由開放的氛圍，促使聯(lián)盟各方的緊密直接接觸，促進(jìn)校企雙方在信息、技能、文化以及隱形知識的交換與轉(zhuǎn)移。

2、完善以合作為基礎(chǔ)的利益平衡機(jī)制。經(jīng)濟(jì)學(xué)的理性人假設(shè)指出，每一個從事經(jīng)濟(jì)活動的個體所采取的經(jīng)濟(jì)行為，都是力圖以自己最小經(jīng)濟(jì)代價，來獲取自己最大的經(jīng)濟(jì)利益。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，利益是合作的基礎(chǔ)，利益機(jī)制是推動校企合作發(fā)展的動力。對企業(yè)來說，合作的利益訴求主要是獲取低成本的高技能型人才、技術(shù)和政策性優(yōu)惠（如稅收減免、貼息貸款）和經(jīng)濟(jì)效益等，而高職院校的合作訴求主要是獲取高技能型人才培養(yǎng)的信息和資源，打開學(xué)生就業(yè)、教師培養(yǎng)和社會服務(wù)的通道，而雙方能否長期合作，取決于雙方利益平衡點的尋找與把握。這就需要通過訂立詳細(xì)的契約，按照市場規(guī)則設(shè)計操作規(guī)程，對雙方權(quán)責(zé)利做清晰界定，對資源投入、成果分享、風(fēng)險共擔(dān)等通過建立制度予以保障，從而分享聯(lián)盟合作成果。

3、創(chuàng)新立足治理的自我維持機(jī)制。產(chǎn)教聯(lián)盟應(yīng)明確決策機(jī)構(gòu)（如理事會）和執(zhí)行機(jī)構(gòu)（如秘書處），建立與法律形式相適應(yīng)的治理結(jié)構(gòu)。產(chǎn)教聯(lián)盟的重大戰(zhàn)略問題應(yīng)由董事會或理事會通過定期或不定期的會議方式做決策，行政事務(wù)可以由聯(lián)盟的執(zhí)行機(jī)構(gòu)管理，也可以由聯(lián)盟成員代管，甚至可以外包給第三方管理。在產(chǎn)教聯(lián)盟運(yùn)行中，高職院校自身的管理應(yīng)從行政型向治理型轉(zhuǎn)變，應(yīng)建立面向社會和市場、面向行業(yè)和企業(yè)的靈活的管理機(jī)制。例如改革傳統(tǒng)的課堂教學(xué)管理制度，建立彈性學(xué)制，建立學(xué)校教師與企業(yè)員工的定期交流制度，建立教師特別是青年教師到生產(chǎn)一線掛職鍛煉的激勵機(jī)制，聘請企業(yè)的管理骨干和能工巧匠擔(dān)任兼職教師，建立以項目為載體的社會服務(wù)平臺等。

4、倡導(dǎo)政府主導(dǎo)的多重保障機(jī)制。由于產(chǎn)教聯(lián)盟能夠保持聯(lián)盟各方的目標(biāo)不受影響，聯(lián)盟各方的利益不受損害，校企之間是通過資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)來實現(xiàn)“雙贏”，因此，不需要過多的行政干預(yù)與撮合，政府在其中的角色是宏觀調(diào)控與指導(dǎo)。第一，法制保障。各級地方政府應(yīng)制訂與《職業(yè)教育法》配套的實施方案和細(xì)則來鼓勵和規(guī)范校企合作，制定完整的法律法規(guī)體系和操作層面的指導(dǎo)手冊，界定校企雙方的責(zé)權(quán)利，對雙方責(zé)任和利益提供法律層面的約束和保護(hù)。第二。政策保障，制定鼓勵合作雙方的財稅政策，健全建設(shè)投入上的宏觀調(diào)控政策，避免重復(fù)建設(shè)，如推進(jìn)區(qū)域公共生產(chǎn)性實訓(xùn)基地建設(shè)等。第三。組織保障，成立專門的組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)建政府主導(dǎo)的組織協(xié)調(diào)體制。如省內(nèi)各級政府應(yīng)設(shè)立校企合作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，形成省市聯(lián)動的組織協(xié)調(diào)體制和高層會商制度，為高職教育的校企合作提供組織保障。參考文獻(xiàn)：[1] 林莉.大學(xué)-企業(yè)知識聯(lián)盟的理論與實證研究[M].北京.科學(xué)出版社.2010． [2] 陳勁.新形勢下產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟創(chuàng)新與發(fā)展研究．北京：中國人民大學(xué)出版社，2009.[3] [美]邁克爾.迪屈奇.交易成本經(jīng)濟(jì)學(xué)[M]. 王鐵生.葛立成譯.北京.經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版.1999.

基金項目：2010-2011年度湖南省哲學(xué)社會科學(xué)成果評審委員會課題“新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角的產(chǎn)教聯(lián)盟機(jī)制創(chuàng)新研究”（項目編號1011076B）