中國(guó)共產(chǎn)黨從成立起，始終把反帝反封建作為民主革命綱領(lǐng)的基本內(nèi)容。在中華人民共和國(guó)成立前，中國(guó)共產(chǎn)黨為廢除帝國(guó)主義強(qiáng)加在中國(guó)頭上的不平等條約進(jìn)行了堅(jiān)持不懈的努力。

國(guó)共合作開啟反帝廢約斗爭(zhēng)新階段

中國(guó)共產(chǎn)黨成立之初，對(duì)于帝國(guó)主義的不平等條約給中國(guó)帶來(lái)的危害就有較為深刻的認(rèn)識(shí)。在1922年6月15日發(fā)表的《中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于時(shí)局的主張》中，就曾指出黨的奮斗目標(biāo)以“改正協(xié)定關(guān)稅制，取消列強(qiáng)在華各種治外特權(quán)，清償鐵路借款，完全收回管理權(quán)”為準(zhǔn)則之一。1922年7月在上海召開的中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)制定了黨的最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)，其中黨的最低綱領(lǐng)明確提出：“推翻國(guó)際帝國(guó)主義的壓迫，達(dá)到中華民族完全獨(dú)立。”

辛亥革命后的國(guó)民黨受腐敗侵蝕，尤其在反帝廢約面前缺少勇氣。隨后，孫中山接受蘇聯(lián)和中國(guó)共產(chǎn)黨的幫助，改組國(guó)民黨，于1923年1月1日發(fā)表《中國(guó)國(guó)民黨改造宣言》。其中第一項(xiàng)就是“力圖改修條約，恢復(fù)我國(guó)國(guó)際上自由平等之地位”，這是國(guó)民黨第一次在綱領(lǐng)中明確提出修改不平等條約。1924年1月23日，國(guó)民黨發(fā)表了第一次全國(guó)代表大會(huì)宣言，其中明確解釋了民族主義為反對(duì)帝國(guó)主義的民族主義，其內(nèi)容是廢止阻礙中國(guó)進(jìn)步的不平等條約，這一主張成為國(guó)共兩黨合作的基礎(chǔ)。國(guó)民黨一大的勝利召開，標(biāo)志著國(guó)共合作統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成。大革命是中國(guó)共產(chǎn)黨與國(guó)民黨的第一次合作，也是中國(guó)反帝廢約斗爭(zhēng)歷程中的一個(gè)重要階段。

國(guó)共兩黨建立的聯(lián)合戰(zhàn)線推動(dòng)了反帝廢約的進(jìn)程。期間，中國(guó)共產(chǎn)黨人發(fā)動(dòng)廣大群眾參與反帝廢約運(yùn)動(dòng)，大大加強(qiáng)了統(tǒng)一戰(zhàn)線的力量。在實(shí)際斗爭(zhēng)中，共產(chǎn)黨人做了大量的宣傳工作，利用各種時(shí)機(jī)發(fā)動(dòng)群眾，尤其是經(jīng)常組織學(xué)生“持著種種粗淺的小冊(cè)子、傳單、圖書、歌詞到商店、到工廠、到田間去散布、去演講”。

1925年5月30日，上海租界巡捕槍殺反帝游行的學(xué)生十余人，傷多人?！拔遑Α睉K案發(fā)生后，中國(guó)共產(chǎn)黨人撰文闡述“五卅”運(yùn)動(dòng)與廢約的聯(lián)系，組織廣大民眾參與斗爭(zhēng)，使之發(fā)展成為一個(gè)全國(guó)性質(zhì)的反帝廢約運(yùn)動(dòng)，迫使列強(qiáng)不得不同意召開延宕已久的關(guān)稅會(huì)議。在省港大罷工中，中國(guó)共產(chǎn)黨提出：“我們排英的總要求，就是取消不平等條約?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨不斷掀起反帝廢約的浪潮，推動(dòng)國(guó)民政府的反帝廢約斗爭(zhēng)。1927年1月3日，英國(guó)水兵殺害漢口中國(guó)民眾，引發(fā)了武漢乃至全國(guó)民眾的憤慨。群眾舉行大規(guī)模的集會(huì)游行，迫使?jié)h口、九江的英國(guó)僑民撤離，武漢政府也迅速采取一系列措施，成功收回漢口、九江的英租界。

土地革命時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨反帝廢約的努力

大革命失敗后，在國(guó)民黨控制的地區(qū)，國(guó)民黨對(duì)共產(chǎn)黨進(jìn)行大肆搜捕和鎮(zhèn)壓，各地黨組織迫于嚴(yán)峻的環(huán)境，反帝廢約斗爭(zhēng)處于停止?fàn)顟B(tài)。中共中央臨時(shí)政治局因此作出決議，要求全黨深入群眾開展反帝的具體工作，包括：（一）在黨報(bào)及群眾團(tuán)體的出版物上經(jīng)常登載反帝運(yùn)動(dòng)的系統(tǒng)文章和各種材料。（二）在各種反帝紀(jì)念節(jié)和臨時(shí)反帝事變中，召集群眾反帝會(huì)議，組織反帝罷工、罷課、罷操、罷耕、罷業(yè)與示威。（三）建立各種形式的反帝性群眾組織，如收回租界委員會(huì)、廢除不平等條約委員會(huì)、撤退帝國(guó)主義駐華海陸軍委員會(huì)等等。并責(zé)成中央宣傳部與江蘇省委加強(qiáng)對(duì)上海反帝同盟的領(lǐng)導(dǎo)，幫助組織全國(guó)反帝同盟。

中國(guó)共產(chǎn)黨的另一項(xiàng)具體任務(wù)就是在蘇區(qū)徹底清除帝國(guó)主義的條約特權(quán)和勢(shì)力。蘇維埃政府成立時(shí)，中共就發(fā)表時(shí)局宣言“宣布一切不平等條約無(wú)效”。開展蘇區(qū)內(nèi)群眾的反帝廢約工作成為黨的工作重點(diǎn)之一。1931年11月7日通過(guò)的《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》對(duì)上述內(nèi)容作了規(guī)定，首次將廢除不平等條約載入憲法，為了解決蘇區(qū)生產(chǎn)供給的困難，在目前允許外國(guó)企業(yè)重新訂立租借條令繼續(xù)生產(chǎn)，但必須遵守蘇維埃政府一切法令。同時(shí)發(fā)表對(duì)外宣言，公開向各國(guó)宣布取消一切不平等條約。蘇區(qū)成為中國(guó)境內(nèi)唯一一個(gè)脫離帝國(guó)主義統(tǒng)治的地方。

國(guó)民黨在控制全國(guó)政權(quán)后，反對(duì)不平等條約的斗爭(zhēng)軟弱了許多。1928年6月15日，國(guó)民政府發(fā)表對(duì)外宣言，宣稱“遵正當(dāng)之手續(xù)，實(shí)行重訂新約”，把“廢約”變成了“修約”。

國(guó)民政府發(fā)動(dòng)的修定新約的運(yùn)動(dòng)，從一定層面上來(lái)說(shuō)還是取得了一定的成果。首先，中國(guó)在某種程度上實(shí)現(xiàn)了關(guān)稅的自主，其次是收回了一部分的司法主權(quán)并得到對(duì)廢除領(lǐng)事裁判權(quán)的原則性許諾，收回了一些租界和租借地。但是帝國(guó)列強(qiáng)并沒(méi)有放棄在華的重要權(quán)益。

中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)南京政府取得的成果作了客觀分析。首先，南京政府取得的關(guān)稅“自主”，仍是一種協(xié)定關(guān)稅，僅是稅收的一些增加。其次，領(lǐng)事裁判權(quán)是列強(qiáng)在華利益特權(quán)的基礎(chǔ)，帝國(guó)主義在這一利益上堅(jiān)持不放，國(guó)民黨只取得部分許諾，取消領(lǐng)事裁判權(quán)上未有任何進(jìn)展。在收回租界和租借地過(guò)程中答應(yīng)列強(qiáng)賠償其所謂“損失”以及土地永租權(quán)等無(wú)理要求。

因此中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)為：國(guó)民政府的“修約”方針，與段祺瑞“執(zhí)政”“外崇國(guó)信”時(shí)代之請(qǐng)求帝國(guó)主義列強(qiáng)修改不平等條約沒(méi)有什么兩樣。中共中央明確指出：“所謂修約，實(shí)際上是以更具體實(shí)際的利益換取某種不重要的修改，而把不平等條約經(jīng)過(guò)一種新的手續(xù)更加延長(zhǎng)數(shù)百年?！边€指出：“所謂修約，即變相的屈服于帝國(guó)主義者之前，不僅與中山先生打倒帝國(guó)主義，及廢除不平等條約之主張相背馳，更非國(guó)民政府革命政府所應(yīng)出?！?/p>

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)前后中國(guó)共產(chǎn)黨的反帝廢約運(yùn)動(dòng)

1935年12月，中國(guó)共產(chǎn)黨召開瓦窯堡會(huì)議，會(huì)上討論了黨的策略路線、軍事戰(zhàn)略和全國(guó)的政治形勢(shì)問(wèn)題。毛澤東在會(huì)議上指出，“目前形勢(shì)的基本特點(diǎn)，就是日本帝國(guó)主義要變中國(guó)為它的殖民地”。由此，中國(guó)共產(chǎn)黨的廢約方針從原來(lái)的廢除所有不平等條約改為廢除中日間的條約。瓦窯堡會(huì)議確定外交政策的原則：“同一切和日本帝國(guó)主義及其走狗賣國(guó)者相反對(duì)的國(guó)家，黨派，甚至個(gè)人，進(jìn)行必要的諒解，妥協(xié)，建立國(guó)交，訂立同盟條約等等的交涉。”這樣做的目的是為爭(zhēng)取得到其他國(guó)家對(duì)抗日救國(guó)的支援，也是為結(jié)束國(guó)共兩黨之間內(nèi)斗而轉(zhuǎn)向一致抗日的路線。

1941年12月，日本偷襲珍珠港，太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，中國(guó)政府正式對(duì)德、意、日宣戰(zhàn)，并且宣布“一律廢止”與他們簽訂的“所有一切條約協(xié)定合同”。1943年1月11日，經(jīng)過(guò)談判，美英接受了中國(guó)的廢約要求，分別與中國(guó)簽訂了《關(guān)于取消美國(guó)在華治外法權(quán)及處理有關(guān)問(wèn)題之條約》和《關(guān)于取消英國(guó)在華治外法權(quán)及處理有關(guān)問(wèn)題之條約》。之后中國(guó)又與其他國(guó)家也簽訂了類似的條約，至此，中國(guó)恢復(fù)了部分國(guó)家主權(quán)。部分廢約的實(shí)現(xiàn)是反帝廢約歷程中重要的一步。其中國(guó)民黨所起的作用是值得肯定的，但共產(chǎn)黨做出的實(shí)質(zhì)性努力也是不可磨滅的。

首先，在民族危難的關(guān)頭，特別是“西安事變”的發(fā)生，中國(guó)共產(chǎn)黨摒棄前嫌，與國(guó)民黨握手言和，再次形成國(guó)共合作統(tǒng)一戰(zhàn)線、全民族團(tuán)結(jié)一致共同抗日的局面。

其次，中國(guó)共產(chǎn)黨在敵后戰(zhàn)場(chǎng)英勇抗戰(zhàn)，不怕?tīng)奚?，在整個(gè)抗日戰(zhàn)場(chǎng)上起了中流砥柱的作用，是英、美等國(guó)取消與中國(guó)簽訂的不平等條約的重要原因。特別是在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入相持階段之后，國(guó)民黨很快走向了消極，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的敵后成為抗戰(zhàn)的主要戰(zhàn)場(chǎng)。在巨大的壓力下，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的八路軍、新四軍深入敵后，開展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，建立根據(jù)地，使日軍陷入人民戰(zhàn)爭(zhēng)的汪洋大海之中，有力地配合了正面戰(zhàn)場(chǎng)的作戰(zhàn)。正是中國(guó)軍隊(duì)的英勇表現(xiàn)贏得了英、美各國(guó)輿論的高度贊揚(yáng)，改變了從1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)屢遭欺凌的軟弱形象，得到了世界反法西斯各國(guó)的尊重，而廢約的實(shí)現(xiàn)也是在情理之中。

中國(guó)共產(chǎn)黨反對(duì)《中美商約》的斗爭(zhēng)

抗戰(zhàn)勝利后，國(guó)民黨為發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)，與美國(guó)簽訂了《中美友好通商航海條約》。該條約實(shí)際上是把中國(guó)的一切經(jīng)濟(jì)命脈拱手奉獻(xiàn)給了美國(guó)金融財(cái)閥！第一，該條約規(guī)定中國(guó)對(duì)美國(guó)一切開放，美國(guó)可以在中國(guó)的領(lǐng)土上為所欲為。第二，美國(guó)在中國(guó)開辦實(shí)業(yè)享受最惠國(guó)待遇，這樣的條款將使美國(guó)資本全面占領(lǐng)中國(guó)，壓倒中國(guó)民族工商業(yè)，使中國(guó)最終成為美國(guó)的殖民地。第三，中國(guó)完全喪失了關(guān)稅自主權(quán)，喪失了沿海及內(nèi)河的航行權(quán)，使得美國(guó)勢(shì)力迅速滲透到中國(guó)的各個(gè)角落，從天上到地上，從陸上到海洋，從工商業(yè)到農(nóng)業(yè)，無(wú)孔不入，無(wú)所不在。對(duì)此，中國(guó)共產(chǎn)黨在第一時(shí)間即對(duì)該條約進(jìn)行譴責(zé)。反對(duì)該條約的過(guò)程可分為兩個(gè)階段。

第一階段是反對(duì)蔣介石政府與美國(guó)簽訂的條約，指出這些條約、協(xié)定和換文都是非法的，并鄭重聲明：1946年1月10日以后，由國(guó)民黨政府單獨(dú)成立的一切條約和協(xié)定，“本黨現(xiàn)在和將來(lái)均不承認(rèn)，并決不擔(dān)負(fù)任何義務(wù)”。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)該條約進(jìn)行了強(qiáng)烈的譴責(zé)。其他民主黨派人士也給出了激烈的言辭，如千家駒說(shuō)：“它是出賣國(guó)家主權(quán)最露骨最具體的體現(xiàn)，是不平等條約的新版，是新的二十一條約！即使‘二十一條’也不如本約斷送主權(quán)之甚?！编嵣硪舱J(rèn)為該條約“前無(wú)先列”，超過(guò)了“二十一條”，說(shuō)：“這是一個(gè)歷史性的條約。對(duì)過(guò)去說(shuō)，其所及事物之廣泛，權(quán)益之優(yōu)厚，地域之深遠(yuǎn)，是打破任何條約的記錄的?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨于1946年11月26日在《解放日?qǐng)?bào)》發(fā)表社論《評(píng)美蔣商約》：“這是歷史上最可恥的賣國(guó)條約，是蔣政府把中國(guó)作為美國(guó)附屬國(guó)的重大標(biāo)志之一，是中華民族又一次新的大國(guó)恥。蔣介石——這個(gè)出賣國(guó)家利益的無(wú)恥販子——簽訂了這張賣身契約，就把中國(guó)一切經(jīng)濟(jì)命脈雙手獻(xiàn)給美國(guó)金融財(cái)閥！把中國(guó)變成美國(guó)商品所獨(dú)占的殖民地市場(chǎng)！把從水上到陸上的全部中國(guó)領(lǐng)土、中華民族的生存權(quán)利，拍賣得干干凈凈了！”

第二階段則是黨已基本掌控全國(guó)政權(quán)的形勢(shì)下展開的，并且清楚地分析了當(dāng)時(shí)國(guó)家所處的世界環(huán)境、與蘇聯(lián)等社會(huì)主義國(guó)家的關(guān)系。與美國(guó)為首的資本主義列強(qiáng)不可調(diào)和的關(guān)系，使中國(guó)共產(chǎn)黨采取一種新的方式清除不平等條約。首先是1949年1月19日，中央發(fā)布《關(guān)于外交工作的指示》，其中有兩個(gè)重點(diǎn)：第一，在原則上，帝國(guó)主義在華的特權(quán)必須取消，中華民族的獨(dú)立解放必須實(shí)現(xiàn)，這種立場(chǎng)是堅(jiān)定不移的。第二，在執(zhí)行步驟上，則應(yīng)按問(wèn)題的性質(zhì)及情況，分別處理。八個(gè)月后《共同綱領(lǐng)》又以法律的形式宣布“中華人民共和國(guó)必須取消資本主義國(guó)家在中國(guó)的一切特權(quán)。”毛澤東在七屆一次全會(huì)上更明確提出：“不承認(rèn)國(guó)民黨時(shí)期的任何外交機(jī)關(guān)和外交人員的合法地位，不承認(rèn)國(guó)民黨時(shí)代的一切賣國(guó)條約的繼續(xù)存在?！薄吨忻郎碳s》這一徹頭徹尾的賣國(guó)條約就這樣被廢除了。

（責(zé)編 雷蕾）