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        全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)議在長(zhǎng)春召開(kāi)

        2012-12-31 00:00:00
        吉林農(nóng)業(yè) 2012年11期

        10月26日,省政府在長(zhǎng)春召開(kāi)了全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)議,深入研究農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展面臨的新情況、新問(wèn)題,全面部署應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、奪取新跨越的政策措施,大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效,在較高水平上實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。副省長(zhǎng)王守臣、省政府副秘書(shū)長(zhǎng)劉延春、省農(nóng)委主任任克軍、副主任于文波出席會(huì)議。各省直有關(guān)部門、各市(州)、長(zhǎng)白山管委會(huì)主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)負(fù)責(zé)同志,各縣(市、區(qū))主管領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)同志,各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)代表參加了會(huì)議。

        近年來(lái),農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展快、變化大、形勢(shì)好,成為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出亮點(diǎn)。其中,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增長(zhǎng)迅猛、市場(chǎng)擴(kuò)張、拉力提升,成為亮點(diǎn)中的亮點(diǎn),在全省糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、縣域財(cái)力增強(qiáng),乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了極其重要的支撐作用。2011年,全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入達(dá)到3083億元,是2001年7.4倍,是2007年1.96倍。實(shí)現(xiàn)稅收66億元,是2001年10.4倍,是2007年1.7倍。玉米加工量達(dá)到240億斤,是2001年6.94倍,是2007年1.5倍。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已經(jīng)成為與汽車、石化三足鼎立的支柱產(chǎn)業(yè)。

        在聽(tīng)取了白城市政府、省建行、金塔集團(tuán)和益盛藥業(yè)等的典型發(fā)言后,副省長(zhǎng)王守臣作了重要講話。

        1.積極推進(jìn)企業(yè)整合

        從發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)看,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)經(jīng)過(guò)一個(gè)時(shí)期快速發(fā)展后,就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)階段性變化。比如,當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比在達(dá)到1∶1之前,加工企業(yè)自由發(fā)展,整個(gè)行業(yè)處于數(shù)量增長(zhǎng)階段;當(dāng)這個(gè)比值達(dá)到1.5∶1的時(shí)候,加工企業(yè)之間開(kāi)始加快整合,整個(gè)行業(yè)開(kāi)始由數(shù)量增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益增長(zhǎng)階段;當(dāng)這個(gè)比值超過(guò)2∶1的時(shí)候,企業(yè)開(kāi)始走向跨國(guó)經(jīng)營(yíng),整個(gè)行業(yè)開(kāi)始進(jìn)入穩(wěn)定增長(zhǎng)階段。這個(gè)規(guī)律對(duì)于指導(dǎo)我省現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。目前,我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比已經(jīng)超過(guò)1.5∶1,接近2∶1。按照發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律,我們應(yīng)該積極引導(dǎo)企業(yè)加快整合,推動(dòng)整個(gè)行業(yè)由數(shù)量增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益增長(zhǎng)階段。

        從全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看,經(jīng)過(guò)十幾年的持續(xù)快速發(fā)展,全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量不斷增加,規(guī)模不斷壯大,經(jīng)營(yíng)管理水平不斷提升,涌現(xiàn)出47戶國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè),大成、皓月、敖東、阜康、益盛、金塔等大型龍頭企業(yè)已經(jīng)成為全國(guó)乃至亞洲同行業(yè)的排頭兵。這些大型龍頭企業(yè)由于具有較強(qiáng)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、資本優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、抗御市場(chǎng)波動(dòng)中表現(xiàn)出較強(qiáng)實(shí)力,對(duì)確保全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展起到了“穩(wěn)定器”的作用。從這些企業(yè)發(fā)展的成功實(shí)踐看,最重要的一條經(jīng)驗(yàn)就是壯大規(guī)模,有了規(guī)模就有了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的話語(yǔ)權(quán)、討價(jià)還價(jià)的主動(dòng)權(quán),有了規(guī)模就有了跨越發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)、突出重圍的必備條件。

        當(dāng)前,由于金融危機(jī)影響不斷加深,國(guó)內(nèi)、國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,中小企業(yè)難以應(yīng)對(duì),面臨生存危機(jī),急需與大型企業(yè)合作,增強(qiáng)抗御風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí),這也是大企業(yè)依靠技術(shù)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、資本優(yōu)勢(shì),通過(guò)兼并重組、股份制改造等多種有效形式與中小企業(yè)合作,實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張的難得機(jī)遇??偟目?,依托大型龍頭企業(yè)加快企業(yè)整合,壯大企業(yè)規(guī)模,符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,符合我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展需要,已經(jīng)成為龍頭企業(yè)擺脫當(dāng)前困境、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的當(dāng)務(wù)之急。根據(jù)全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展實(shí)際,引導(dǎo)企業(yè)加快整合,主要應(yīng)做好三篇文章:一是以科技創(chuàng)新型企業(yè)為核心,引導(dǎo)和促進(jìn)初加工企業(yè)向精深加工企業(yè)整合,快速實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)擴(kuò)張;二是以上市公司為核心,引導(dǎo)和促進(jìn)融資能力弱、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)困難的小微企業(yè)向公開(kāi)發(fā)行股票、能夠面向社會(huì)融資的企業(yè)整合,快速實(shí)現(xiàn)有效資本擴(kuò)張;三是以品牌企業(yè)為核心,引導(dǎo)和促進(jìn)急需品牌支撐的新興企業(yè)向具有中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)等知名品牌的企業(yè)整合,快速實(shí)現(xiàn)知名品牌擴(kuò)張。通過(guò)這三個(gè)方面的整合,盡快形成以大帶小、以強(qiáng)帶弱、大強(qiáng)聯(lián)合的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展新格局。

        2.加快推進(jìn)科技創(chuàng)新步伐

        科技創(chuàng)新是企業(yè)提質(zhì)增效的不竭動(dòng)力,是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本舉措。特別是在外部環(huán)境不利,競(jìng)爭(zhēng)壓力加大,亟待突破發(fā)展的形勢(shì)下,科技創(chuàng)新蘊(yùn)藏的內(nèi)生動(dòng)力就會(huì)發(fā)揮出更加巨大的現(xiàn)實(shí)作用。

        推動(dòng)龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新跨越式進(jìn)步,重點(diǎn)要解決好三方面問(wèn)題:一是必須打造強(qiáng)大的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍。當(dāng)今世界,大到一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族,小到一個(gè)部門、一個(gè)企業(yè),其核心競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越表現(xiàn)為對(duì)智力資源和智慧成果的培養(yǎng)、使用和調(diào)控能力,表現(xiàn)為對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有和運(yùn)用能力。誰(shuí)占領(lǐng)了未來(lái)科技發(fā)展制高點(diǎn),誰(shuí)就有可能占領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)。高層次創(chuàng)新型科技人才正是搶占科技和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的關(guān)鍵要素,強(qiáng)大的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍,是企業(yè)勇立潮頭的制勝法寶。二是必須敢于加大科研投入。長(zhǎng)春大成集團(tuán)每年用于科技創(chuàng)新的投入都在1億元以上,吸引來(lái)的是國(guó)內(nèi)外知名的拔尖人才和國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先的科技儲(chǔ)備。在這里,我要特別強(qiáng)調(diào)的是,我們的淀粉、酒精和屠宰加工企業(yè)規(guī)模越來(lái)越大了、實(shí)力越來(lái)越強(qiáng)了,有條件、有能力、有必要在科技創(chuàng)新上有所作為了,必須拿出足夠的資金用于科技創(chuàng)新,加快延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,下大力氣更新產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。三是加快科技合作的模式創(chuàng)新。關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)與大專院校合作的問(wèn)題,省里做過(guò)多次部署,有的企業(yè)運(yùn)作得較好,開(kāi)發(fā)了一些先進(jìn)實(shí)用的科技成果,但很多企業(yè)并沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。究其原因,主要是企業(yè)這頭缺乏積極性、主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性,院校這頭缺少領(lǐng)先的科研項(xiàng)目和過(guò)硬的技術(shù)成果。說(shuō)到底兩者之間缺少互信的橋梁。解決這個(gè)問(wèn)題,企業(yè)必須先邁出第一步,在企業(yè)內(nèi)部建立科研基金,從院??萍既藛T選擇課題入手超前介入,加大前期投入。同時(shí),院校也要加強(qiáng)科技人才優(yōu)化組合,建立專業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),篩選科技項(xiàng)目和科研成果,積極向企業(yè)推介。在雙方深入了解、充分協(xié)商的基礎(chǔ)上,建立以企業(yè)投入為主體、以院??萍及渭馊瞬艦楣歉傻目萍脊リP(guān)合作模式。今年,中央和省委一號(hào)文件把科技創(chuàng)新作為主題,制定出臺(tái)了一些扶持科技創(chuàng)新的政策措施。各級(jí)政府、有關(guān)部門要切實(shí)改善龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新的宏觀環(huán)境,加大對(duì)龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的財(cái)政、稅收和金融政策的支持力度,優(yōu)化龍頭企業(yè)科技資源配置,切實(shí)發(fā)揮龍頭企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位和作用,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由單純規(guī)模數(shù)量擴(kuò)張向數(shù)量、質(zhì)量、效益全面提升轉(zhuǎn)變。

        3.大力開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)

        要加快適應(yīng)國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)的變化,不斷強(qiáng)化市場(chǎng)開(kāi)拓力度,改善產(chǎn)品銷售不暢局面,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)整體水平的提高。一是強(qiáng)化品牌建設(shè)。品牌是競(jìng)爭(zhēng)力、是市場(chǎng),是企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的重要無(wú)形資產(chǎn)。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ),把打造名品精品的理念融入生產(chǎn)加工流通各環(huán)節(jié),著力培育“吉”字號(hào)名牌產(chǎn)品,打造一批在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌。要培育和創(chuàng)造品牌。強(qiáng)化基礎(chǔ)性工作,下大功夫、花大氣力培育品牌;引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí),充分重視品牌的培育和研發(fā),加大品牌創(chuàng)新推廣的投入。要提高和整合品牌。進(jìn)一步鞏固提高現(xiàn)有品牌,鼓勵(lì)知名品牌企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、兼并、控股、聯(lián)合等多種途徑進(jìn)行品牌整合,加快生產(chǎn)要素向名牌企業(yè)聚集。要發(fā)展和提升品牌。把現(xiàn)有品牌進(jìn)一步做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。要運(yùn)用和經(jīng)營(yíng)品牌。充分利用現(xiàn)有品牌的影響力,通過(guò)授權(quán)生產(chǎn)、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)等方式實(shí)現(xiàn)品牌的快速擴(kuò)張。要服務(wù)和保護(hù)品牌。加強(qiáng)商標(biāo)注冊(cè)工作,深入開(kāi)展品牌建設(shè)研究,積極實(shí)施品牌培育、發(fā)展和保護(hù)工作。二是加強(qiáng)信息化建設(shè)。各地、各有關(guān)部門要加大資金投入,切實(shí)加強(qiáng)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè),面向龍頭企業(yè)搭建起資訊服務(wù)、產(chǎn)品交易、物流服務(wù)等各類功能性服務(wù)載體,有效解決龍頭企業(yè)信息渠道不暢問(wèn)題。要積極為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),及時(shí)提供各類信息、供求發(fā)布、產(chǎn)品展示、自助建站等服務(wù)。龍頭企業(yè)要加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用,圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、技術(shù)改造等方面加大信息技術(shù)的推廣應(yīng)用,不斷提高企業(yè)生產(chǎn)管理智能化、現(xiàn)代化水平。三是加快發(fā)展現(xiàn)代物流。著眼于國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)、農(nóng)村和城市市場(chǎng),優(yōu)化整合龍頭企業(yè)、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及各類營(yíng)銷主體的物流功能,培育大型物流集團(tuán),加快建立暢通高效、安全便利的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。抓好以連鎖經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)上交易、電子商務(wù)等現(xiàn)代市場(chǎng)流通方式的示范推廣,用現(xiàn)代營(yíng)銷模式帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),擴(kuò)大與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的產(chǎn)銷聯(lián)系。要重點(diǎn)圍繞精深加工和鮮活農(nóng)產(chǎn)品的物流配送,以具有一定基礎(chǔ)的大型加工企業(yè)和物流企業(yè)為龍頭,集中力量建設(shè)以長(zhǎng)春為中心的全省農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流園區(qū)和市(州)、縣(市、區(qū))配套集散中心,完善基礎(chǔ)設(shè)施,創(chuàng)新物流業(yè)態(tài),提高承載能力,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品整體流通水平。四是大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)到展會(huì)在宣傳推介、招商引資等方面的重要作用,繼續(xù)組織開(kāi)展好各類農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、洽談會(huì)和博覽會(huì),廣泛宣傳推銷我省的龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品。要積極引導(dǎo)和組織廣大龍頭企業(yè)積極參加國(guó)內(nèi)外舉辦的各類展洽活動(dòng),宣傳產(chǎn)品,擴(kuò)大影響,增加市場(chǎng)份額。有條件的地方政府要對(duì)龍頭企業(yè)參展給予資金支持和政策傾斜。要通過(guò)組織舉辦推介會(huì)、博覽會(huì)等形式多樣的農(nóng)產(chǎn)品展銷活動(dòng),大力發(fā)展“農(nóng)超對(duì)接、“農(nóng)校對(duì)接”、“農(nóng)企對(duì)接”等產(chǎn)地到銷地的營(yíng)銷方式,豐富展會(huì)內(nèi)容形式,實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷手段多元化。

        4.廣泛開(kāi)拓融資渠道

        融資難是當(dāng)前龍頭企業(yè),尤其是中小龍頭企業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題。今年以來(lái),國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大,在這樣的背景下,今年2月24日和5月18日,中國(guó)人民銀行分別下調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)從6月8日起下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率0.25個(gè)百分點(diǎn),并于2012年7月6日起再次下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率,金融機(jī)構(gòu)一年期存款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn),一年期貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.31個(gè)百分點(diǎn),其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率及個(gè)人住房公積金存貸款利率相應(yīng)調(diào)整。這是央行年內(nèi)首次不對(duì)稱調(diào)整金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率,并且是央行年內(nèi)第一次不到一個(gè)月第二次降息。這說(shuō)明國(guó)家穩(wěn)健的貨幣政策進(jìn)入了新階段,對(duì)企業(yè)貸款融資難題會(huì)有所改善。但在國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的前提下,企業(yè)融資難將是一個(gè)長(zhǎng)期面臨的問(wèn)題。為此,要堅(jiān)持多渠道籌措資金,進(jìn)一步加大信貸支持,充分發(fā)揮政府、部門、企業(yè)的作用,全面落實(shí)國(guó)家新近出臺(tái)的支持中小企業(yè)發(fā)展的金融政策,確保風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)貸款增長(zhǎng)高于全部貸款增幅,增量高于上年。要繼續(xù)加強(qiáng)銀行、企業(yè)和擔(dān)保公司之間的對(duì)接,推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目融資。各地要努力打造和完善融資擔(dān)保服務(wù)體系,形成政府、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)“六位一體”的融資服務(wù)平臺(tái)。近一段時(shí)間在調(diào)研中了解到,很多企業(yè)自己成立了融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),較好地緩解了資金不足的壓力?,F(xiàn)在我省仍有很多企業(yè)擔(dān)保物抵押物少,如果擔(dān)保體制建立不起來(lái),貸款的難度和風(fēng)險(xiǎn)就相當(dāng)大。希望各個(gè)龍頭企業(yè)在融資、擔(dān)保、抵押物上多動(dòng)腦筋。各市、縣政府也要幫助企業(yè)多出主意、多想辦法,在幫助企業(yè)融資方面多出臺(tái)一些政策。要推動(dòng)企業(yè)直接融資,加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上市培育,鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)發(fā)行集合債券、集合票據(jù)、短期融資債券及信托投資等方式實(shí)現(xiàn)直接融資,發(fā)揮創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金作用,引入各類股權(quán)投資基金,大力推動(dòng)龍頭企業(yè)上市。目前我省龍頭企業(yè)僅有10家上市,處在輔導(dǎo)期的也只有4家。今后,要把龍頭企業(yè)上市問(wèn)題作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的工作重點(diǎn)認(rèn)真研究,把企業(yè)梳理排隊(duì),全力支持企業(yè)上市融資。同時(shí)也希望金融部門要從發(fā)展大局來(lái)考慮,把發(fā)展作為己任,支持企業(yè)搞好融資。金融貸款風(fēng)險(xiǎn)在各個(gè)行業(yè)普遍存在,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行背景下,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小,而且農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)好項(xiàng)目很多,金融部門要深入實(shí)際認(rèn)真搞好調(diào)研,更要解放思想,大膽創(chuàng)新,為解決企業(yè)貸款難問(wèn)題多開(kāi)辟門路。這方面建設(shè)銀行做的就非常好,其他金融部門也應(yīng)該在融資方面解放思想、深化服務(wù)、多做工作,為推動(dòng)吉林農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)更好更快的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

        5.認(rèn)真建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基地

        農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不同于其它工業(yè)企業(yè),必須擁有穩(wěn)定的可靠的原料基地,否則后患無(wú)窮。特別是現(xiàn)階段,人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題高度關(guān)注,農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)尤其是食品加工企業(yè),必須把基地建設(shè)擺在更加突出的位置,加大投入,加強(qiáng)監(jiān)管,確保第一車間安全可靠。如何盡快把質(zhì)量?jī)?yōu)、數(shù)量足的基地建起來(lái),這是當(dāng)前龍頭企業(yè)面臨的最主要任務(wù),是事關(guān)企業(yè)興亡成敗的大事情。誰(shuí)有本事抓住基地、籠絡(luò)農(nóng)民,誰(shuí)就有發(fā)展空間、有潛力、有希望;誰(shuí)在這個(gè)問(wèn)題上解決不好,即使目前規(guī)模再大,也可能最終因原料問(wèn)題而萎縮和衰敗。前幾年,出現(xiàn)了肉鵝、牛奶、五味子等產(chǎn)品不足的現(xiàn)象,近年來(lái),生豬、肉牛、優(yōu)質(zhì)水稻等也出現(xiàn)了短缺,并且由最初的個(gè)別企業(yè)、個(gè)別產(chǎn)品的季節(jié)性、階段性不足,向更多的企業(yè)常年性原料短缺發(fā)展。原料基地建設(shè)問(wèn)題,已經(jīng)成為今后農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)能否持續(xù)發(fā)展的重大制約因素。我省龍頭企業(yè)在基地建設(shè)方面不乏很好的典型,比如今天介紹經(jīng)驗(yàn)的金塔集團(tuán),在企業(yè)成立之初就未雨綢繆,通過(guò)“反租倒包”等方式穩(wěn)固基地建設(shè),為大發(fā)展夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。集安益盛藥業(yè)、吉林市東福米業(yè)等很多龍頭企業(yè),也在基地建設(shè)方面積累了很多好經(jīng)驗(yàn)、好做法。龍頭企業(yè)要切實(shí)做好基地建設(shè)這篇大文章,目前看主要有兩個(gè)有效途徑。一個(gè)是,自建基地,像金塔、東福、裕豐等企業(yè)一樣,采取購(gòu)買、承包、租賃、聯(lián)合等方式,建設(shè)原料基地。當(dāng)然,這需要企業(yè)家的膽識(shí),更需要企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,不是每個(gè)企業(yè)想做就能做到的,但這是未來(lái)的發(fā)展方向。另一個(gè)是,采取“龍頭企業(yè)+基地農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+合作社+基地農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的方式,開(kāi)展訂單生產(chǎn),穩(wěn)固原料基地,保證加工需要。這是目前最普遍、最可行、最經(jīng)濟(jì)的。當(dāng)然,這種方式還有必要進(jìn)一步健全和完善。但不管哪種方式最終是要盡快建立起更加合理地利益分配機(jī)制,使加工企業(yè)與農(nóng)民之間、土地之間銜接的更加緊密。各級(jí)政府、有關(guān)部門,要結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和龍頭企業(yè)加工需要,突出重點(diǎn),突出特色,合理布局,積極推進(jìn)專業(yè)化、規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè),開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);要加強(qiáng)農(nóng)田水利、土地整治、道路交通、流通設(shè)施、通訊信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷改善基地生產(chǎn)條件,提高綜合生產(chǎn)能力;要提高基地建設(shè)質(zhì)量,積極開(kāi)展基地農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地、地理標(biāo)志、證明商標(biāo)的注冊(cè),搞好“三品”認(rèn)證。從今年開(kāi)始,省里從產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金中單獨(dú)劃出一塊對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)基地建設(shè)給予補(bǔ)貼,從而引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)更加積極主動(dòng)地參與原料基地建設(shè),盡快形成以龍頭企業(yè)為依托,按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,建設(shè)具有一定規(guī)模和區(qū)域特色的優(yōu)質(zhì)專用糧食、優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)林特產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。但從今年龍頭企業(yè)申報(bào)基地補(bǔ)助的情況看,還存在著基地建設(shè)規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)低、投入少等問(wèn)題,支撐企業(yè)發(fā)展的能力還十分有限。希望廣大龍頭企業(yè)應(yīng)緊緊抓住當(dāng)前的良好政策契機(jī),果斷決策,加大投入,盡快把原料基地建設(shè)起來(lái),為實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展積蓄能量。

        6.進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

        一是強(qiáng)化組織保障。去年,省政府恢復(fù)成立了全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)等工作。省直有關(guān)部門要按照領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署,各司其職、各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。各地要參照省里的做法,成立相應(yīng)組織,進(jìn)一步分解落實(shí)任務(wù),確保工作落實(shí)到位,合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展。

        二是強(qiáng)化政策扶持。為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的文件精神,結(jié)合我省實(shí)際,省政府下發(fā)了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院文件的《實(shí)施意見(jiàn)》,在基地建設(shè)、科技創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓、利益聯(lián)結(jié)、稅收、金融等方面制定出臺(tái)了一系列政策措施。各地、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳,不折不扣地將政策落到實(shí)處。各市(州)、縣(市、區(qū))也要研究制定扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn),設(shè)立專項(xiàng)資金,扶持龍頭企業(yè)加快發(fā)展。

        三是開(kāi)展績(jī)效考核。省政府已經(jīng)把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展作為市(州)、縣(市、區(qū))政府績(jī)效評(píng)估的重要內(nèi)容。有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策落實(shí)情況的督促檢查,確保取得實(shí)效。要繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化暨農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)獎(jiǎng)評(píng)比表彰活動(dòng),對(duì)在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人和優(yōu)秀企業(yè)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

        四是加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè),定期調(diào)度進(jìn)展情況,掌握運(yùn)行情況,積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)與龍頭企業(yè)開(kāi)展銀企對(duì)接,努力解決融資渠道單一、中小企業(yè)貸款難的突出問(wèn)題,確保重點(diǎn)項(xiàng)目如期達(dá)產(chǎn)達(dá)效。要深入開(kāi)展調(diào)查研究,大力宣傳強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,了解國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行給企業(yè)造成的影響,研究應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的措施和辦法。要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略,加強(qiáng)市場(chǎng)趨勢(shì)研究,主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),加強(qiáng)內(nèi)部挖潛,強(qiáng)化管理,提質(zhì)增效,盡快擺脫不利因素影響,步入正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)軌道。

        (省農(nóng)委農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室 供稿)

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