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        慶陽市金融機構(gòu)踐行社會責(zé)任情況的調(diào)查與分析

        2012-12-31 00:00:00白洪浩
        時代金融 2012年18期

        【摘要】踐行社會責(zé)任是現(xiàn)代企業(yè)組織在賺取利潤的同時,必須主動履行對社會和利益相關(guān)者的責(zé)任,不斷改善勞動者的生產(chǎn)與生活條件及各項保障,嚴(yán)格約束自身行為,實現(xiàn)人與人、人與社會、人與自然環(huán)境的和諧,盡其所能扶助社會公益事業(yè)等。金融機構(gòu)作為經(jīng)營貨幣的特殊企業(yè),是社會資源再分配的重要部門,與人們的日常生活息息相關(guān),因此其健康經(jīng)營,良好地履行社會責(zé)任對整個社會發(fā)展更具有積極意義。為此,2011年人行慶陽中支在全市金融系統(tǒng)組織開展了“慶陽市金融機構(gòu)踐行社會責(zé)任”活動。為了解和掌握活動進(jìn)展情況及存在的困難,進(jìn)一步推動該活動深入開展,最近,我們組織專題調(diào)研組,深入金融機構(gòu)、客戶、監(jiān)管部門和社會公眾進(jìn)行了多方面調(diào)查,從調(diào)查情況看,全市金融機構(gòu)踐行社會責(zé)任活動進(jìn)展順利、效果明顯。

        【關(guān)鍵詞】金融機構(gòu) 調(diào)查 分析 建議

        一、活動現(xiàn)狀

        (一)踐行社會責(zé)任理念初步形成

        從調(diào)查情況看,踐行社會責(zé)任活動開展以來,慶陽市各金融機構(gòu)都能積極宣傳踐行社會責(zé)任的內(nèi)涵和意義,制定實施方案,狠抓措施落實,各金融網(wǎng)點對社會責(zé)任的接納程度明顯提高,踐行社會責(zé)任的理念已初步樹立。相對其他私營企業(yè),金融機構(gòu)無論是在制度建設(shè)還是內(nèi)部管理中,都更為人性化、合理化。在加強自身發(fā)展的同時,對職工的福利待遇、個人提高、幫貧扶困等方面都采取了很多措施。如認(rèn)真落實員工培訓(xùn)計劃,全面提升員工綜合素質(zhì);開展困難員工幫扶活動,把組織的溫暖及時送到員工心上;開展豐富多彩的文體活動,增強員工體質(zhì),提高團隊的凝聚力等,從這個意義上來說,金融機構(gòu)履行社會責(zé)任情況要好于一般私營企業(yè)。

        (二)執(zhí)行宏觀調(diào)控政策效果顯著

        近年來,中央出臺了多項宏觀調(diào)控政策,尤其是2008年以來,面對日趨嚴(yán)峻的世界金融危機,中央實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策以調(diào)控經(jīng)濟發(fā)展。調(diào)查顯示,對于中央提出的各項政策,如果是指令性政策,慶陽市各金融機構(gòu)都能不折不扣的完成,對于指導(dǎo)性的政策,各家也能較好的執(zhí)行。2008年下半年以來,各金融機構(gòu)積極響應(yīng)中央政策,調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),加大信貸投放力度,積極支持和參與政府啟動內(nèi)需的項目,支持企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和發(fā)展經(jīng)濟,支持了“三農(nóng)”經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、能源建設(shè)項目、中小企業(yè)發(fā)展和住房、汽車等消費領(lǐng)域。特別是為甘肅通達(dá)果汁有限公司、甘肅慶發(fā)綠色食品有限公司等9戶中小企業(yè)發(fā)放貸款2.18億元,為全市中小企業(yè)解困和生產(chǎn)經(jīng)營提供了資金支持。同時,積極履行保護(hù)資源環(huán)境責(zé)任,拒絕高耗能、高排放行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的企業(yè)貸款5筆,促進(jìn)了全市節(jié)能降耗和污染減排目標(biāo)的實現(xiàn)。全市保險市場活躍,1至3月份實現(xiàn)保費收入1.37億元,同比下降7.9%。開展保險理賠和給付支出0.2億元,同比增長19.3%。在金融機構(gòu)的大力支持下,全市經(jīng)濟繼續(xù)保持了快速增長態(tài)勢。

        (三)支持弱勢群體發(fā)展力度不斷加大

        各金融機構(gòu)在踐行社會責(zé)任中,始終不忘弱勢產(chǎn)業(yè)、弱勢群體的金融需求,積極推進(jìn)民生工程。一是農(nóng)業(yè)貸款逐年遞增,支農(nóng)力度較大。2011年以來,慶陽市累計發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款50.6億元,其中發(fā)放農(nóng)戶小額信貸7.4億元,占農(nóng)業(yè)貸款的14.6%,主要支持了種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村多種經(jīng)營及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二是積極發(fā)放普惠貸款,大力支持弱勢群體發(fā)展。2011年,全市金融機構(gòu)共發(fā)放普惠貸款14582.8萬元,較好地支持了弱勢群體發(fā)展。其中:發(fā)放助學(xué)貸款150.8萬元,下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款1118萬元,扶貧貸款10050萬元,為3592戶災(zāi)民發(fā)放抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建貸款3264萬元,較好地支持了災(zāi)區(qū)重建、災(zāi)民生活和生產(chǎn)恢復(fù)工作。農(nóng)村信用社發(fā)放巾幗創(chuàng)業(yè)貸款250萬元,干部擔(dān)保農(nóng)戶發(fā)展貸款226萬元,優(yōu)先支持了貧困戶發(fā)展,實現(xiàn)了經(jīng)濟金融的和諧共贏。

        (四)金融服務(wù)質(zhì)量和水平明顯提高

        為了切實提高金融服務(wù)質(zhì)量,有效解決“排長隊”問題,各國有商業(yè)銀行均實行了網(wǎng)點轉(zhuǎn)型和系統(tǒng)升級改造,在規(guī)模較大、業(yè)務(wù)較多的營業(yè)網(wǎng)點設(shè)立了客戶理財室、高柜區(qū)、低柜區(qū)、客戶等候區(qū)、自助服務(wù)區(qū),配備了專兼職大堂經(jīng)理和排隊系統(tǒng),對前來辦理業(yè)務(wù)的客戶進(jìn)行有效的分流疏導(dǎo),從而提高了臨柜業(yè)務(wù)的處理效率。一些行還請專業(yè)人員對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行簡化、優(yōu)化,通過仔細(xì)審視臨柜服務(wù)各個環(huán)節(jié),將其中不必當(dāng)場處理的手續(xù)移到后臺辦理,以減少客戶的等待時間。為減少單筆業(yè)務(wù)處理時間,一些行還通過招聘人員、加大培訓(xùn)力度等措施增加服務(wù)人員、提升柜員處理業(yè)務(wù)熟練度,并完善考核激勵機制,提高員工主動服務(wù)、熱情服務(wù)的意識。同時,各家銀行都紛紛加快了自助機具的布設(shè),網(wǎng)上銀行和電話銀行客戶也不斷增多。據(jù)統(tǒng)計,目前全市各銀行業(yè)金融機構(gòu)共安裝布放ATM機123臺,存取款一體機6臺,存折補登機25臺,查詢機18臺,網(wǎng)上銀行自助終端36臺,安裝消費POS機606臺,支付POS機20臺,“商易通”轉(zhuǎn)賬終端936臺,極大地方便了群眾辦理金融業(yè)務(wù)。排隊時間長的現(xiàn)象只在周末、節(jié)假日或領(lǐng)取低保、養(yǎng)老金等特定時間存在,但已經(jīng)不是普遍情況。

        各保險機構(gòu)也為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要,積極開拓保險市場,嘗試開辦了農(nóng)、林、牧等生產(chǎn)型保險險種,擴大保險涵蓋范圍,完善保險保障功能。

        (五)投身社會公益事業(yè)的熱情普遍高漲

        “一方有難,八方支援”是中國人的優(yōu)良傳統(tǒng)。近年來,各金融機構(gòu)對扶貧救災(zāi)的捐贈等公益活動參與熱情很高,無論是面對自然災(zāi)害還是突發(fā)事故,各金融機構(gòu)都能積極響應(yīng)號召,參與捐贈。2010年以來,全市金融機構(gòu)先后向貧困家庭、受災(zāi)群眾等弱勢群體累計捐款300多萬元、衣物7000多件、繳納特殊黨費35萬元,繳納各類稅金6000多萬元。

        二、存在問題

        (一)對踐行社會責(zé)任的認(rèn)識還有待進(jìn)一步提高

        主要表現(xiàn)在:一是概念模糊。在我們走訪的一些商業(yè)銀行中層管理人員當(dāng)中,有20%的管理人員對“踐行社會責(zé)任”概念模糊,認(rèn)為只要經(jīng)營合法合規(guī),不搞惡性競爭,不違法亂紀(jì)就行。另有13%的人員認(rèn)為,單位每年基本都會組織一到兩次的捐贈活動,應(yīng)該算是履行社會責(zé)任了。部分金融機構(gòu)只是將踐行社會責(zé)任簡單地歸結(jié)為企業(yè)對社會的奉獻(xiàn),沒有樹立真心回報社會的理念,沒有將促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心價值理念納入自身企業(yè)文化建設(shè)當(dāng)中。二是積極性不高,一部分職工認(rèn)為,履行社會責(zé)任應(yīng)是政府部門的事情,金融機構(gòu)是自負(fù)盈虧的單位,還是應(yīng)以盈利為目的。調(diào)查顯示,25%的被調(diào)查對象認(rèn)為支持環(huán)境治理、節(jié)能減排不屬于金融機構(gòu)履行的社會責(zé)任;20%的被調(diào)查對象認(rèn)為開展助學(xué)貸款、資助貧困學(xué)生不屬于金融機構(gòu)履行的社會責(zé)任。

        (二)踐行社會責(zé)任活動存在重形式輕內(nèi)容現(xiàn)象

        通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),全市金融機構(gòu)踐行社會責(zé)任存在重形式輕實質(zhì)內(nèi)容的情況較為普遍。對于能夠直接引起社會公眾注意的各類捐贈、贊助等活動,各家金融機構(gòu)的參與積極性都較高,但在日常業(yè)務(wù)中對社會公眾的公益性服務(wù)卻并不熱衷。如對普惠金融政策的執(zhí)行、社會低??铐椀拇?,由于成本大、利潤低、風(fēng)險高,很多銀行不愿承擔(dān)。一些低保戶反映,到銀行領(lǐng)取低??睿恍┕ぷ魅藛T的態(tài)度較差。

        (三)踐行社會責(zé)任活動的開展在各機構(gòu)之間差異較大

        目前,各金融機構(gòu)在金融服務(wù)手段、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)意識上還存在較大差異,特別是那些還沒有進(jìn)行轉(zhuǎn)型的營業(yè)網(wǎng)點,還存在窗口布局不合理、功能不完善、未設(shè)立大堂經(jīng)理等問題,服務(wù)的水平和質(zhì)量還不是很高,“排長隊”的現(xiàn)象在個別營業(yè)網(wǎng)點依然比較突出。工行、中行在縣級以下城鎮(zhèn)幾乎沒有設(shè)立分支機構(gòu),農(nóng)村信用社、郵政儲蓄銀行雖然設(shè)立機構(gòu)較多,且大量發(fā)行了銀行卡,但ATM機等自助設(shè)備布放還較少,使自動取款、刷卡受到極大的限制。從地域來看,城市金融業(yè)務(wù)發(fā)展較快,服務(wù)質(zhì)量較高,而農(nóng)村地區(qū)金融業(yè)務(wù)發(fā)展普遍較慢,服務(wù)質(zhì)量普遍較低,尤其是一些地處偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)、村沒有金融機構(gòu),金融服務(wù)無從談起。

        (四)踐行社會責(zé)任活動的協(xié)調(diào)機制不夠健全

        各金融機構(gòu)都是在本系統(tǒng)獨立開展踐行社會責(zé)任活動,沒有建立起相關(guān)的信息披露制度和協(xié)調(diào)機制,社會公眾和相關(guān)部門無法了解有關(guān)情況,因此也無法對其踐行社會責(zé)任狀況進(jìn)行監(jiān)督和評價。同時,各金融機構(gòu)之間沒有將相互協(xié)作和支持納入踐行社會責(zé)任范疇,信息共享制度落實不到位,特別是各行共同抵制逃廢銀行債權(quán),防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險方面沒有形成合力,導(dǎo)致貸款“壘大戶”的現(xiàn)象依然存在。

        三、對策建議

        (一)加強踐行社會責(zé)任環(huán)境建設(shè)

        一是政府部門要發(fā)揮督導(dǎo)作用。建議政府部門對主動履行社會責(zé)任的金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的鼓勵與支持。對那些講究誠信,注意環(huán)保,關(guān)心弱勢群體,愛護(hù)員工,熱心社區(qū)建設(shè),對地方經(jīng)濟發(fā)展和社會公益事業(yè)做出重大貢獻(xiàn)的金融機構(gòu),應(yīng)給予表彰和獎勵,必要時可以給予資金的傾斜和政策的優(yōu)惠。二是金融系統(tǒng)要營造一種良好的輿論氛圍。要以國內(nèi)外金融機構(gòu)的公益舉動為例,利用電視、廣播及報刊等新聞媒體,在全社會大力進(jìn)行宣傳,充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用。在這種大氛圍環(huán)境下去感染金融機構(gòu)及其管理者,影響其經(jīng)營決策,促其自覺主動踐行社會責(zé)任,切實提高踐行社會責(zé)任的認(rèn)知度,建立踐行社會責(zé)任的長效機制。

        (二)推進(jìn)金融服務(wù)工作不斷創(chuàng)新發(fā)展

        銀行業(yè)金融機構(gòu)要從網(wǎng)點布局、硬件設(shè)施、自身服務(wù)能力、業(yè)務(wù)種類和服務(wù)文明程度等方面不斷創(chuàng)新,實現(xiàn)營業(yè)網(wǎng)點戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,增設(shè)營業(yè)網(wǎng)點和自助設(shè)備的布放。各金融機構(gòu)要結(jié)合自身實際,統(tǒng)一規(guī)范金融服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),不斷推出能夠滿足弱勢群體、農(nóng)村地區(qū)的金融產(chǎn)品,不斷提高金融服務(wù)質(zhì)量和水平。同時,還要加強宣傳教育,通過開展“金融知識宣傳普及”系列活動,讓消費者轉(zhuǎn)變觀念,盡量應(yīng)用自助工具、電子銀行等現(xiàn)代化支付手段,縮短服務(wù)時間,提高服務(wù)效率。保險業(yè)金融機構(gòu)要進(jìn)一步開拓保險市場,適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要,增加保險險種,積極開辦農(nóng)、林、牧等生產(chǎn)型保險,擴大保險在農(nóng)村地區(qū)的涵蓋范圍,完善保險保障功能。

        (三)深化金融機構(gòu)責(zé)任文化建設(shè)

        金融機構(gòu)應(yīng)將責(zé)任文化貫穿企業(yè)文化建設(shè)的始終,其核心價值觀必須體現(xiàn)社會責(zé)任的內(nèi)涵,把社會責(zé)任作為企業(yè)文化培育和再造的一個重要內(nèi)容。對金融機構(gòu)管理者和職員進(jìn)行思想教育,使他們深切地認(rèn)識到:金融機構(gòu)在履行社會責(zé)任、回報社會時,不能簡單視之為一種單方面的給予,而是自身獲得立身之本的必要付出,是使金融機構(gòu)獲得不斷進(jìn)步發(fā)展的有效途徑。從這個意義上,使得商業(yè)銀行的管理者能夠更加關(guān)注社會責(zé)任,更積極地將社會公益事業(yè)結(jié)合起來。

        (四)強化金融信息共享制度建設(shè)

        各金融機構(gòu)要將其自身經(jīng)營情況及存在的困難問題及時向人民銀行報送和反映,人民銀行將積極搭建溝通平臺,推動銀行之間、銀企之間的交流與溝通,通過加強協(xié)作,相互支持,形成合力,共同抵制企業(yè)逃廢銀行債權(quán)的行為,確保轄內(nèi)金融資產(chǎn)安全。建立社會責(zé)任報告披露制度,金融機構(gòu)不僅應(yīng)定期向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行或金融監(jiān)管當(dāng)局提交社會責(zé)任踐行情況評估報告及客戶滿意度報告,還可以通過轄內(nèi)有影響力的報紙、網(wǎng)站等渠道公開披露社會責(zé)任報告,接受公眾直接監(jiān)督。

        作者簡介:白洪浩(1973-),男,漢族,就職于中國人民銀行慶陽市中心支行,研究方向:金融。

        (責(zé)任編輯:劉晶晶)

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