【摘要】新疆經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展離不開地方資本市場的有力支持。地方資本市場結(jié)構(gòu)的優(yōu)化及其功能的充分發(fā)揮對于地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級以及經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。新疆地方資本市場的發(fā)展還很不完善，構(gòu)建多層次地方資本市場對于推動新疆經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展具有緊迫性和必要性。

【關(guān)鍵詞】跨越式發(fā)展 資本市場 新疆經(jīng)濟(jì)

一、多層次資本市場與新疆經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

（一）多層次資本市場結(jié)構(gòu)功能

資本市場具有資金融通、分散風(fēng)險、產(chǎn)權(quán)中介和資源配置四方面功能，其功能的充分發(fā)揮依賴于完善有效的制度安排。其中，多層次資本市場體系的構(gòu)建不可或缺。多層次資本市場體系指依據(jù)企業(yè)質(zhì)量、規(guī)模、風(fēng)險程度的不同以及為滿足市場主體多樣化的投融資需求而建立起來的分層次的市場體系。一般來說，包括主板市場（即證券交易所市場）、二板市場（又稱創(chuàng)業(yè)板市場）、三板市場(即場外市場)三個層次。 2004年1月，國務(wù)院關(guān)于《推進(jìn)資本市場改革開放若干問題的決定》，首次提出了建立多層次資本市場的要求。標(biāo)志著多層次資本市場建設(shè)在我國由理論探討變?yōu)閷?shí)踐。

（二）新疆經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

近年來，中央對新疆經(jīng)濟(jì)的重視程度及支持力度逐步加大，新疆經(jīng)濟(jì)正面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。從2007年國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展若干意見》的出臺，到 2010年3月全國對口支援新疆工作會議召開，再到2010年5月中央新疆工作座談會舉行，新疆經(jīng)濟(jì)越來越受到中央以及地方的關(guān)注，新疆地區(qū)正面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，這必將為新疆資本市場未來的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。同時，新疆經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展離不開地方資本市場的有力支持。新疆地方資本市場的發(fā)展還很不完善，構(gòu)建多層次地方資本市場對于推動新疆經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展具有緊迫性和必要性。

二、新疆資本市場現(xiàn)狀分析

（一）股票市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，但增速緩慢

截至2011年底，新疆滬深兩市上市公司的數(shù)量已達(dá)37家，其中滬市21家，深市16家。2011年，上市公司在國內(nèi)資本市場股權(quán)、債權(quán)融資236億元，增長18%，資本市場籌資能力有所提升。但由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后，區(qū)內(nèi)企業(yè)整體質(zhì)量不佳，表現(xiàn)為已有上市公司盈利能力較弱，上市后備資源不足，從而導(dǎo)致股票市場融資規(guī)模增速緩慢。

(二)債券融資達(dá)到一定規(guī)模，但仍處于低位

近三年，新疆上市公司中先后有天富熱電、八一鋼鐵、西部建設(shè)、廣匯股份通過發(fā)行債券籌集長期資本，分別融資2.8億元、12億元、4億元、20億元。公司債券融資能力有所提升，但融資總額仍然相對不足，既沒有較好地滿足本地企業(yè)對資金的需求，與內(nèi)地上市公司債券融資的現(xiàn)狀也存在很大反差。

（三)地方產(chǎn)權(quán)市場實(shí)現(xiàn)一體化，但仍不夠成熟

新疆產(chǎn)權(quán)市場于2004年成立，2008年12月新疆聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所重組為新疆產(chǎn)權(quán)交易中心，實(shí)現(xiàn)了地方產(chǎn)權(quán)市場的一體化，區(qū)域資源整合與市場資源配置的功能進(jìn)一步加強(qiáng)。整合前，2004年至2007年，國有產(chǎn)權(quán)交易量為100宗，交易額為6.74億元；整合后，新疆產(chǎn)權(quán)交易呈現(xiàn)出快速發(fā)展的較好勢頭，2010年一年的交易量達(dá)110宗，交易額為10.84億元，邁入全國產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中等水平。但與內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)相比，新疆產(chǎn)權(quán)交易市場的發(fā)展還不夠成熟，總交易規(guī)模偏小，國有資產(chǎn)的進(jìn)場率不到40％，競價率也遠(yuǎn)低于全國平均水平。

（四）股權(quán)投資市場取得突破性進(jìn)展

新疆股權(quán)投資類企業(yè)發(fā)展成效顯著。股權(quán)投資是新形勢下企業(yè)融資的一種重要方式，也是推動企業(yè)上市的一支重要力量。2011年是自治區(qū)股權(quán)投資行業(yè)發(fā)展的開局之年，經(jīng)一年的努力，新疆股權(quán)投資行業(yè)取得突破性進(jìn)展，股權(quán)投資企業(yè)數(shù)量和管理資產(chǎn)規(guī)模躍居西部大開發(fā)省份第一位，成為西部股權(quán)投資類企業(yè)最大的聚集地。截止去年11月底，區(qū)內(nèi)股權(quán)投資企業(yè)已達(dá)308家，注冊資本總計204億元，股權(quán)投資類企業(yè)持有上市公司市值587億元，資產(chǎn)管理規(guī)模近800億元?！笆濉逼陂g，股權(quán)投資企業(yè)將成為新疆地方財政收入新的增長點(diǎn)以及多層次資本市場發(fā)展的重要組成部分。

三、構(gòu)建新疆多層次資本市場的建議

（一）強(qiáng)化地方企業(yè)股票市場融資能力

首先，大力支持大中型企業(yè)進(jìn)入主板市場。一方面，支持已上市公司進(jìn)行重組，做大做強(qiáng)優(yōu)勢資源龍頭企業(yè)，完善公司治理機(jī)構(gòu)和公司內(nèi)控機(jī)制，建立和完善上市公司激勵機(jī)制，提高上市公司規(guī)范運(yùn)作水平；另一方面，加大力度培育上市后備資源，做好對擬上市公司輔導(dǎo)工作，對重點(diǎn)培育的擬上市企業(yè)給予政策優(yōu)惠，降低企業(yè)上市成本。其次，大力支持中小企業(yè)進(jìn)入中小板市場。至2011年末，新疆上中小企業(yè)板市場的公司只有8家，與沿海省區(qū)存在較大差距。應(yīng)充分運(yùn)用各種優(yōu)惠政策支持中小企業(yè)進(jìn)入深交所中小板市場。

（二）擴(kuò)大債券市場融資規(guī)模

債券市場融資規(guī)模的擴(kuò)大，有利于提高直接融資比例，對改善新疆資本市場尤其是上市公司融資結(jié)構(gòu)具有重要意義。融資規(guī)模的擴(kuò)大，既需要制度方面的完善，也需要發(fā)債主體自身質(zhì)量的提高。制度層面上，完善監(jiān)管體制，改革發(fā)行制度，健全債券信用評級制度。發(fā)債主體層面上，要建立健全債券市場主體的信用責(zé)任機(jī)制，建立發(fā)債主體的信息披露制度，規(guī)范債券市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立債券市場的市場化約束機(jī)制。

（三）促進(jìn)地方產(chǎn)權(quán)交易市場健康發(fā)展

地方性產(chǎn)權(quán)交易市場具有一定程度的區(qū)域資源配置、價格發(fā)現(xiàn)、融資并購等資本市場的基本功能，隨著改革的不斷推進(jìn)以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、外部環(huán)境的變化，它定會成為地方資本市場重要組成部分，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。建議新疆產(chǎn)權(quán)市場從以下幾個方面強(qiáng)化自身實(shí)力：創(chuàng)新經(jīng)營模式，發(fā)展地方要素市場，提高為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的能力；加強(qiáng)自身建設(shè)，提高整體水平，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；加快商業(yè)化轉(zhuǎn)型，探索公司制改革模式，保持持續(xù)的生命力；資產(chǎn)出售與儲備并舉，拓展運(yùn)營空間，推進(jìn)跨越式發(fā)展。

（四）深化地方股權(quán)投資市場

新疆股權(quán)投資類企業(yè)發(fā)展雖取得顯著成效，但目前地方股權(quán)市場仍處于初級階段，需要不斷深化。建議未來發(fā)展思路為：健全服務(wù)平臺，落實(shí)促進(jìn)股權(quán)投資類企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，吸引更多、更優(yōu)秀的股權(quán)投資企業(yè)來我區(qū)發(fā)展；利用好中央賦予新疆的特殊支持政策，完善促進(jìn)股權(quán)投資企業(yè)投資我區(qū)的辦法；積極推動和建立政府引導(dǎo)基金，采用政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、集中使用的原則，吸引各類資金投資或參股。

參考文獻(xiàn)

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[2]吳曉求.中國資本市場分析要義[M].中國人民大學(xué)出版社，2006.

作者簡介：王霞霞（1985-），女，新疆財經(jīng)大學(xué)2010級碩士研究生，研究方向：資本市場。

（責(zé)任編輯：陳岑）