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        行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理機(jī)制的創(chuàng)新

        2012-12-31 00:00:00彭力
        時(shí)代金融 2012年18期

        【摘要】隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐漸深入,會(huì)計(jì)體系發(fā)展迅速,增強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平成為困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題之一,文章就從中國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理機(jī)制著手,分析當(dāng)前形勢(shì)下中國(guó)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀,對(duì)其存在的問(wèn)題及引起的原因進(jìn)行研究,并對(duì)如何創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理機(jī)制進(jìn)行分析。

        【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 機(jī)制 創(chuàng)新

        一、前言

        在人們的傳統(tǒng)觀念中,行政事業(yè)單位是不以盈利為目的的,對(duì)財(cái)務(wù)管理不夠重視,導(dǎo)致行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在著一些亟待完善的問(wèn)題。

        二、當(dāng)前形勢(shì)下我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理情況分析

        (一)傳統(tǒng)觀念制約的核算型

        受到傳統(tǒng)思想的影響,核算型的財(cái)務(wù)管理在我國(guó)的行政事業(yè)單位中仍然占據(jù)主導(dǎo)位置,對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的行政事業(yè)單位發(fā)展情況不夠了解,仍然以舊眼光來(lái)看待新事物,財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)不夠,對(duì)會(huì)計(jì)核算十分重視,但是缺乏財(cái)務(wù)管理的職能。

        (二)個(gè)人主觀因素為主導(dǎo)的教條節(jié)約型

        在具體的工作實(shí)踐中常常會(huì)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理人員生搬硬套各種規(guī)章制度,成為制度的忠實(shí)者,在平時(shí)的工作中,完全忽視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況,導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理功能無(wú)法發(fā)揮。

        (三)領(lǐng)導(dǎo)為天的放任自流型

        部分行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員以領(lǐng)導(dǎo)的話(huà)為準(zhǔn),完全服從領(lǐng)導(dǎo),最終導(dǎo)致行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理情況放任自流,形同虛設(shè)。

        (四)科學(xué)指導(dǎo)的科學(xué)管理型

        所謂科學(xué)的管理方法就是指結(jié)合自身的特征采取有針對(duì)性的管理方式,在實(shí)際工作中,遵循相關(guān)法律、方針的前提下,更要注重不斷地調(diào)整與完善相關(guān)管理機(jī)制,增強(qiáng)資金的利用率。

        三、我國(guó)行政事業(yè)單位存在的主要問(wèn)題

        (一)單位的資金利用率低,財(cái)務(wù)管理職能弱化

        從目前的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀中我們可以看到,其職能已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足市場(chǎng)發(fā)展的需求,預(yù)算不夠規(guī)范,經(jīng)費(fèi)互相爭(zhēng)搶現(xiàn)象明顯,資金使用狀況不明,收支考核僅以表面為主,導(dǎo)致考核流于形式。

        (二)相關(guān)的管理體制不夠健全

        我們可以看到我國(guó)的行政事業(yè)單位專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用狀況不明,對(duì)來(lái)往的款項(xiàng)管理不到位,在進(jìn)行年終清理結(jié)算賬目的時(shí)候常常出現(xiàn)部分單位沒(méi)有及時(shí)清算,影響單位效益的同時(shí)造成了極為不利的影響。

        (三)會(huì)計(jì)核算不當(dāng),影響單位的財(cái)務(wù)管理水平

        其最直接的體現(xiàn)就在于當(dāng)前的預(yù)算會(huì)計(jì)均以現(xiàn)金為基礎(chǔ),目的以匯報(bào)支出為主,是為決算服務(wù)的,缺乏成本核算的環(huán)節(jié),因此無(wú)法準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)出資金的利用效益;部分行政事業(yè)單位沒(méi)有對(duì)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目的資金沒(méi)有加以區(qū)分,導(dǎo)致各項(xiàng)費(fèi)用不清,增加了管理的難度。

        (四)預(yù)算執(zhí)行力度不足,缺乏約束力與嚴(yán)肅性

        在預(yù)算執(zhí)行中資金使用過(guò)程中常常會(huì)出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)象,超支情況時(shí)有發(fā)生,公款消費(fèi)現(xiàn)象屢禁不止,造成資金浪費(fèi)的同時(shí)導(dǎo)致政府的公共形象差;其次是在支出項(xiàng)目資金的管理過(guò)程中,對(duì)基本支出與項(xiàng)目支出的界定不清;最后是在利用專(zhuān)項(xiàng)資金的過(guò)程中,理財(cái)觀念淡薄,缺乏有效地監(jiān)督與考核,造成資金浪費(fèi)。

        四、建立行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理機(jī)制的有效措施

        (一)日常管理機(jī)制的創(chuàng)新是基礎(chǔ)

        根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,采用正確的會(huì)計(jì)處理方法,嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范進(jìn)行管理,對(duì)違反使用資金的情況予以嚴(yán)懲,提高資金的利用效率;定期申請(qǐng)經(jīng)費(fèi),按照預(yù)先制定好的計(jì)劃使用資金,嚴(yán)禁超支現(xiàn)象發(fā)生;加強(qiáng)對(duì)支付程序的管理,增強(qiáng)其合理性。

        (二)加強(qiáng)全面預(yù)算機(jī)制的創(chuàng)新

        全面預(yù)算是當(dāng)前形勢(shì)下,行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革的重要組成,首先要增強(qiáng)人員對(duì)預(yù)算的認(rèn)識(shí),其次是編制科學(xué)的預(yù)算,按照預(yù)計(jì)的安排深化改革。

        (三)不斷地完善內(nèi)控機(jī)制

        這是增強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的有效對(duì)策,其最直接的目標(biāo)是避免出現(xiàn)差錯(cuò)與違法行為,增強(qiáng)信息的真實(shí)性,要做到崗位分工明確,嚴(yán)格控制授權(quán)批準(zhǔn),建立系統(tǒng)控制,加強(qiáng)內(nèi)部報(bào)告,完善電子信息技術(shù),推動(dòng)當(dāng)代會(huì)計(jì)內(nèi)控的發(fā)展。

        (四)創(chuàng)新資產(chǎn)管理機(jī)制的對(duì)策

        首先是加強(qiáng)新理念的建設(shè),也就是理論創(chuàng)新;其次是建立健全管理體制,完善體制創(chuàng)新;再次是加強(qiáng)法律法規(guī)的建設(shè);最后是創(chuàng)新刮泥方法,建立統(tǒng)一的管理模式,推動(dòng)單位財(cái)務(wù)管理水平的提高。

        (五)監(jiān)督機(jī)制的加強(qiáng)與創(chuàng)新

        加強(qiáng)監(jiān)督與控制是保證單位財(cái)務(wù)管理職能正常發(fā)揮的重要組成部分,其貫穿整個(gè)財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中,因此有必要根據(jù)發(fā)展的情況建立健全監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)事前的監(jiān)督與事中的控制,完善事后監(jiān)督管理,提高財(cái)務(wù)管理的整體水平。

        五、結(jié)束語(yǔ)

        古語(yǔ)有云:“為之于未有,治之于未亂”,體制的建立與改革都不是一朝一夕可以完成的,是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜艱巨的任務(wù),受到多種因素的影響,其還具有一定的周期性與反復(fù)性,在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下,要不斷地提升管理水平,創(chuàng)新管理理念,加強(qiáng)體質(zhì)改革,推動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)管理水平的提高。

        參考文獻(xiàn)

        [1] 單淑芬,路亞杰.現(xiàn)代企業(yè)新型財(cái)務(wù)管理機(jī)制的構(gòu)建[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì),2009(03).

        [2] 張麗清,白建新.增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制能力建立財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì),2007(19).

        作者簡(jiǎn)介:彭力(1968-),女,黑龍江省煤炭生產(chǎn)安全管理局,副高級(jí)會(huì)計(jì)師,研究方向:行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理。

        (責(zé)任編輯:李娜)

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