【摘要】隨著市場經(jīng)濟體制改革的逐漸深入，會計體系發(fā)展迅速，增強行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平成為困擾中國經(jīng)濟發(fā)展的難題之一，文章就從中國行政事業(yè)單位財務(wù)管理機制著手，分析當(dāng)前形勢下中國財務(wù)管理的現(xiàn)狀，對其存在的問題及引起的原因進行研究，并對如何創(chuàng)新財務(wù)管理機制進行分析。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 財務(wù)管理 機制 創(chuàng)新

一、前言

在人們的傳統(tǒng)觀念中，行政事業(yè)單位是不以盈利為目的的，對財務(wù)管理不夠重視，導(dǎo)致行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在著一些亟待完善的問題。

二、當(dāng)前形勢下我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理情況分析

（一）傳統(tǒng)觀念制約的核算型

受到傳統(tǒng)思想的影響，核算型的財務(wù)管理在我國的行政事業(yè)單位中仍然占據(jù)主導(dǎo)位置，對市場經(jīng)濟下的行政事業(yè)單位發(fā)展情況不夠了解，仍然以舊眼光來看待新事物，財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)不夠，對會計核算十分重視，但是缺乏財務(wù)管理的職能。

（二）個人主觀因素為主導(dǎo)的教條節(jié)約型

在具體的工作實踐中常常會發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理人員生搬硬套各種規(guī)章制度，成為制度的忠實者，在平時的工作中，完全忽視市場經(jīng)濟的發(fā)展情況，導(dǎo)致財務(wù)管理功能無法發(fā)揮。

（三）領(lǐng)導(dǎo)為天的放任自流型

部分行政事業(yè)單位的財務(wù)管理人員以領(lǐng)導(dǎo)的話為準(zhǔn)，完全服從領(lǐng)導(dǎo)，最終導(dǎo)致行政事業(yè)單位的財務(wù)管理情況放任自流，形同虛設(shè)。

（四）科學(xué)指導(dǎo)的科學(xué)管理型

所謂科學(xué)的管理方法就是指結(jié)合自身的特征采取有針對性的管理方式，在實際工作中，遵循相關(guān)法律、方針的前提下，更要注重不斷地調(diào)整與完善相關(guān)管理機制，增強資金的利用率。

三、我國行政事業(yè)單位存在的主要問題

（一）單位的資金利用率低，財務(wù)管理職能弱化

從目前的財務(wù)管理現(xiàn)狀中我們可以看到，其職能已經(jīng)無法滿足市場發(fā)展的需求，預(yù)算不夠規(guī)范，經(jīng)費互相爭搶現(xiàn)象明顯，資金使用狀況不明，收支考核僅以表面為主，導(dǎo)致考核流于形式。

（二）相關(guān)的管理體制不夠健全

我們可以看到我國的行政事業(yè)單位專項資金管理使用狀況不明，對來往的款項管理不到位，在進行年終清理結(jié)算賬目的時候常常出現(xiàn)部分單位沒有及時清算，影響單位效益的同時造成了極為不利的影響。

（三）會計核算不當(dāng)，影響單位的財務(wù)管理水平

其最直接的體現(xiàn)就在于當(dāng)前的預(yù)算會計均以現(xiàn)金為基礎(chǔ)，目的以匯報支出為主，是為決算服務(wù)的，缺乏成本核算的環(huán)節(jié)，因此無法準(zhǔn)確的評價出資金的利用效益；部分行政事業(yè)單位沒有對專項項目的資金沒有加以區(qū)分，導(dǎo)致各項費用不清，增加了管理的難度。

（四）預(yù)算執(zhí)行力度不足，缺乏約束力與嚴(yán)肅性

在預(yù)算執(zhí)行中資金使用過程中常常會出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)象，超支情況時有發(fā)生，公款消費現(xiàn)象屢禁不止，造成資金浪費的同時導(dǎo)致政府的公共形象差；其次是在支出項目資金的管理過程中，對基本支出與項目支出的界定不清；最后是在利用專項資金的過程中，理財觀念淡薄，缺乏有效地監(jiān)督與考核，造成資金浪費。

四、建立行政事業(yè)單位財務(wù)管理機制的有效措施

（一）日常管理機制的創(chuàng)新是基礎(chǔ)

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，采用正確的會計處理方法，嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)范進行管理，對違反使用資金的情況予以嚴(yán)懲，提高資金的利用效率；定期申請經(jīng)費，按照預(yù)先制定好的計劃使用資金，嚴(yán)禁超支現(xiàn)象發(fā)生；加強對支付程序的管理，增強其合理性。

（二）加強全面預(yù)算機制的創(chuàng)新

全面預(yù)算是當(dāng)前形勢下，行政事業(yè)單位財務(wù)管理改革的重要組成，首先要增強人員對預(yù)算的認(rèn)識，其次是編制科學(xué)的預(yù)算，按照預(yù)計的安排深化改革。

（三）不斷地完善內(nèi)控機制

這是增強企業(yè)財務(wù)管理水平的有效對策，其最直接的目標(biāo)是避免出現(xiàn)差錯與違法行為，增強信息的真實性，要做到崗位分工明確，嚴(yán)格控制授權(quán)批準(zhǔn)，建立系統(tǒng)控制，加強內(nèi)部報告，完善電子信息技術(shù)，推動當(dāng)代會計內(nèi)控的發(fā)展。

（四）創(chuàng)新資產(chǎn)管理機制的對策

首先是加強新理念的建設(shè)，也就是理論創(chuàng)新；其次是建立健全管理體制，完善體制創(chuàng)新；再次是加強法律法規(guī)的建設(shè)；最后是創(chuàng)新刮泥方法，建立統(tǒng)一的管理模式，推動單位財務(wù)管理水平的提高。

（五）監(jiān)督機制的加強與創(chuàng)新

加強監(jiān)督與控制是保證單位財務(wù)管理職能正常發(fā)揮的重要組成部分，其貫穿整個財務(wù)管理的過程中，因此有必要根據(jù)發(fā)展的情況建立健全監(jiān)督機制，加強事前的監(jiān)督與事中的控制，完善事后監(jiān)督管理，提高財務(wù)管理的整體水平。

五、結(jié)束語

古語有云：“為之于未有，治之于未亂”，體制的建立與改革都不是一朝一夕可以完成的，是一項長期、復(fù)雜艱巨的任務(wù)，受到多種因素的影響，其還具有一定的周期性與反復(fù)性，在當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展形勢下，要不斷地提升管理水平，創(chuàng)新管理理念，加強體質(zhì)改革，推動當(dāng)前經(jīng)濟管理水平的提高。

參考文獻

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作者簡介：彭力（1968-），女，黑龍江省煤炭生產(chǎn)安全管理局，副高級會計師，研究方向：行政事業(yè)單位財務(wù)管理。

（責(zé)任編輯：李娜）