【摘要】隨著市場經(jīng)濟體制改革的逐漸深入,會計體系發(fā)展迅速,增強行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平成為困擾中國經(jīng)濟發(fā)展的難題之一,文章就從中國行政事業(yè)單位財務(wù)管理機制著手,分析當(dāng)前形勢下中國財務(wù)管理的現(xiàn)狀,對其存在的問題及引起的原因進行研究,并對如何創(chuàng)新財務(wù)管理機制進行分析。
【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 財務(wù)管理 機制 創(chuàng)新
一、前言
在人們的傳統(tǒng)觀念中,行政事業(yè)單位是不以盈利為目的的,對財務(wù)管理不夠重視,導(dǎo)致行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在著一些亟待完善的問題。
二、當(dāng)前形勢下我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理情況分析
(一)傳統(tǒng)觀念制約的核算型
受到傳統(tǒng)思想的影響,核算型的財務(wù)管理在我國的行政事業(yè)單位中仍然占據(jù)主導(dǎo)位置,對市場經(jīng)濟下的行政事業(yè)單位發(fā)展情況不夠了解,仍然以舊眼光來看待新事物,財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)不夠,對會計核算十分重視,但是缺乏財務(wù)管理的職能。
(二)個人主觀因素為主導(dǎo)的教條節(jié)約型
在具體的工作實踐中常常會發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理人員生搬硬套各種規(guī)章制度,成為制度的忠實者,在平時的工作中,完全忽視市場經(jīng)濟的發(fā)展情況,導(dǎo)致財務(wù)管理功能無法發(fā)揮。
(三)領(lǐng)導(dǎo)為天的放任自流型
部分行政事業(yè)單位的財務(wù)管理人員以領(lǐng)導(dǎo)的話為準(zhǔn),完全服從領(lǐng)導(dǎo),最終導(dǎo)致行政事業(yè)單位的財務(wù)管理情況放任自流,形同虛設(shè)。
(四)科學(xué)指導(dǎo)的科學(xué)管理型
所謂科學(xué)的管理方法就是指結(jié)合自身的特征采取有針對性的管理方式,在實際工作中,遵循相關(guān)法律、方針的前提下,更要注重不斷地調(diào)整與完善相關(guān)管理機制,增強資金的利用率。
三、我國行政事業(yè)單位存在的主要問題
(一)單位的資金利用率低,財務(wù)管理職能弱化
從目前的財務(wù)管理現(xiàn)狀中我們可以看到,其職能已經(jīng)無法滿足市場發(fā)展的需求,預(yù)算不夠規(guī)范,經(jīng)費互相爭搶現(xiàn)象明顯,資金使用狀況不明,收支考核僅以表面為主,導(dǎo)致考核流于形式。
(二)相關(guān)的管理體制不夠健全
我們可以看到我國的行政事業(yè)單位專項資金管理使用狀況不明,對來往的款項管理不到位,在進行年終清理結(jié)算賬目的時候常常出現(xiàn)部分單位沒有及時清算,影響單位效益的同時造成了極為不利的影響。
(三)會計核算不當(dāng),影響單位的財務(wù)管理水平
其最直接的體現(xiàn)就在于當(dāng)前的預(yù)算會計均以現(xiàn)金為基礎(chǔ),目的以匯報支出為主,是為決算服務(wù)的,缺乏成本核算的環(huán)節(jié),因此無法準(zhǔn)確的評價出資金的利用效益;部分行政事業(yè)單位沒有對專項項目的資金沒有加以區(qū)分,導(dǎo)致各項費用不清,增加了管理的難度。
(四)預(yù)算執(zhí)行力度不足,缺乏約束力與嚴(yán)肅性
在預(yù)算執(zhí)行中資金使用過程中常常會出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)象,超支情況時有發(fā)生,公款消費現(xiàn)象屢禁不止,造成資金浪費的同時導(dǎo)致政府的公共形象差;其次是在支出項目資金的管理過程中,對基本支出與項目支出的界定不清;最后是在利用專項資金的過程中,理財觀念淡薄,缺乏有效地監(jiān)督與考核,造成資金浪費。
四、建立行政事業(yè)單位財務(wù)管理機制的有效措施
(一)日常管理機制的創(chuàng)新是基礎(chǔ)
根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,采用正確的會計處理方法,嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)范進行管理,對違反使用資金的情況予以嚴(yán)懲,提高資金的利用效率;定期申請經(jīng)費,按照預(yù)先制定好的計劃使用資金,嚴(yán)禁超支現(xiàn)象發(fā)生;加強對支付程序的管理,增強其合理性。
(二)加強全面預(yù)算機制的創(chuàng)新
全面預(yù)算是當(dāng)前形勢下,行政事業(yè)單位財務(wù)管理改革的重要組成,首先要增強人員對預(yù)算的認(rèn)識,其次是編制科學(xué)的預(yù)算,按照預(yù)計的安排深化改革。
(三)不斷地完善內(nèi)控機制
這是增強企業(yè)財務(wù)管理水平的有效對策,其最直接的目標(biāo)是避免出現(xiàn)差錯與違法行為,增強信息的真實性,要做到崗位分工明確,嚴(yán)格控制授權(quán)批準(zhǔn),建立系統(tǒng)控制,加強內(nèi)部報告,完善電子信息技術(shù),推動當(dāng)代會計內(nèi)控的發(fā)展。
(四)創(chuàng)新資產(chǎn)管理機制的對策
首先是加強新理念的建設(shè),也就是理論創(chuàng)新;其次是建立健全管理體制,完善體制創(chuàng)新;再次是加強法律法規(guī)的建設(shè);最后是創(chuàng)新刮泥方法,建立統(tǒng)一的管理模式,推動單位財務(wù)管理水平的提高。
(五)監(jiān)督機制的加強與創(chuàng)新
加強監(jiān)督與控制是保證單位財務(wù)管理職能正常發(fā)揮的重要組成部分,其貫穿整個財務(wù)管理的過程中,因此有必要根據(jù)發(fā)展的情況建立健全監(jiān)督機制,加強事前的監(jiān)督與事中的控制,完善事后監(jiān)督管理,提高財務(wù)管理的整體水平。
五、結(jié)束語
古語有云:“為之于未有,治之于未亂”,體制的建立與改革都不是一朝一夕可以完成的,是一項長期、復(fù)雜艱巨的任務(wù),受到多種因素的影響,其還具有一定的周期性與反復(fù)性,在當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展形勢下,要不斷地提升管理水平,創(chuàng)新管理理念,加強體質(zhì)改革,推動當(dāng)前經(jīng)濟管理水平的提高。
參考文獻
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作者簡介:彭力(1968-),女,黑龍江省煤炭生產(chǎn)安全管理局,副高級會計師,研究方向:行政事業(yè)單位財務(wù)管理。
(責(zé)任編輯:李娜)