【摘要】在中國國庫集中支付改革中，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管是一項(xiàng)重要內(nèi)容。不斷完善國庫集中支付的財(cái)政監(jiān)管制度是國庫集中支付改革的目標(biāo)之一。通過對(duì)國庫集中支付進(jìn)行財(cái)政監(jiān)管，不僅有利于提高財(cái)政資金的利用率，更能夠防止財(cái)政資金流失、挪用和浪費(fèi)的現(xiàn)象產(chǎn)生。文章主要通過對(duì)目前國庫集中支付中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，來提高財(cái)政監(jiān)管在財(cái)政資金運(yùn)用中的作用。

【關(guān)鍵詞】國庫集中支付 財(cái)政監(jiān)管 完善 銀行

根據(jù)財(cái)政國庫管理制度改革方案的要求，全國各地都實(shí)行了建立國庫單一賬戶體系，推行國庫集中支付的改革。改革后通過對(duì)國庫集中支付制度的一段運(yùn)行，表明這種國庫集中支付制度運(yùn)行平穩(wěn)，效果顯著。完善國庫集中支付是保障財(cái)政資金安全的重要內(nèi)容，能夠提高財(cái)政資金的使用效率。在改革取得成果的同時(shí)，針對(duì)國庫集中支付的財(cái)政監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng)，以保障財(cái)政資金在使用過程中的安全。

一、財(cái)政監(jiān)管對(duì)完善國庫集中支付的重要性

財(cái)政監(jiān)管的實(shí)施是完善國庫集中支付的重要保障。當(dāng)前以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以國庫集中支付為主要方式的財(cái)政國庫管理制度雖然取得了一定的成績，但是在監(jiān)管方面仍然存在弊端。財(cái)政監(jiān)管是監(jiān)管中的重要方面，只有加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，才能保證財(cái)政資金真正的運(yùn)用到實(shí)處。財(cái)政監(jiān)管要在財(cái)政資金支付事前、事中和事后實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，保證財(cái)政資金在支付流程中能夠真正的得到有效監(jiān)督。

二、現(xiàn)階段國庫集中支付出現(xiàn)的問題

（一）集中支付賬戶監(jiān)管缺失

目前，我國很多國庫支付賬戶都設(shè)在代理銀行，這些代理銀行一般都是商業(yè)性銀行。很多商業(yè)銀行為了能夠獲得財(cái)政國庫支付的資格而互相惡性競爭，導(dǎo)致金融市場秩序混亂。由于代理銀行在進(jìn)行財(cái)政資金支付時(shí)缺少監(jiān)管，所以存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響了國庫集中支付的安全性。

（二）財(cái)政監(jiān)管未能落實(shí)到實(shí)處

國庫集中支付中，財(cái)政部門授權(quán)代理銀行進(jìn)行財(cái)政資金支付，這就導(dǎo)致財(cái)政部門的監(jiān)督力度減弱，不利于財(cái)政監(jiān)督的實(shí)施。一些核算單位會(huì)利用這種漏洞套取或轉(zhuǎn)移資金。由于財(cái)政監(jiān)督很難觸及到相關(guān)核算單位和代理銀行，一些人可能會(huì)通過一些違規(guī)手段造成財(cái)政資金流失。

財(cái)政監(jiān)管缺乏有效的工具，導(dǎo)致監(jiān)管工作很難進(jìn)行。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)通過與國庫、稅務(wù)、銀行建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以此來提高財(cái)政資金信息的透明度，便于實(shí)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。財(cái)政監(jiān)管應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)政資金的整個(gè)運(yùn)行流程進(jìn)行監(jiān)管，以確保能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)存在的風(fēng)險(xiǎn)，保證財(cái)政資金得到真正合理分配。

（三）國庫管理部門缺乏人才

由于現(xiàn)在財(cái)政辦公很多都是通過計(jì)算機(jī)進(jìn)行，需要一定的網(wǎng)絡(luò)信息知識(shí)。而目前很多工作人員由于自身網(wǎng)絡(luò)信息知識(shí)的匱乏，很難熟練的運(yùn)用電子網(wǎng)絡(luò)開展自己的工作，這直接對(duì)我國的國庫集中支付安全造成威脅。

三、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管力度，完善國庫集中支付

（一）深化財(cái)政國庫管理改革

要提高財(cái)政監(jiān)管水平，就要不斷完善國庫集中支付制度，為財(cái)政監(jiān)管提供良好的環(huán)境。完善國庫集中支付制度需要相關(guān)的法律法規(guī)保障。因此我國應(yīng)當(dāng)在財(cái)政支付方面應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，明確財(cái)政監(jiān)管的法律地位，為財(cái)政監(jiān)管提供有效的法律保障。

我國在財(cái)政支付上應(yīng)當(dāng)逐漸完善國庫單一賬戶體系，保證財(cái)政資金在支付過程中的安全。

（二）建立財(cái)政資金支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保資金安全

對(duì)財(cái)政資金支付實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控離不開現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的支持。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)的電子網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過多種監(jiān)管方式來保證財(cái)政資金流通的安全。信息技術(shù)能夠提高信息傳送度和共享度，能夠幫助財(cái)政部門及時(shí)的掌握資金的流通情況。我國的“金財(cái)工程”和“金稅工程”就是在這種背景下開始的，這不僅能夠提高財(cái)政資金的利用率，更能夠保證財(cái)政監(jiān)督全方位的開展。

在對(duì)國庫集中支付進(jìn)行財(cái)政監(jiān)管時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查和反饋信息，定期的對(duì)數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選、審查。監(jiān)督有關(guān)單位是否真正的將各項(xiàng)制度和措施落實(shí)，并根據(jù)數(shù)據(jù)分析檢查是否有違法亂紀(jì)的事情發(fā)生。如果發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，并通過設(shè)立獎(jiǎng)罰制度來確保財(cái)政資金安全。

（三）加強(qiáng)財(cái)政管理人員思想教育，提高監(jiān)管意識(shí)

在整個(gè)財(cái)政資金支付過程中，人發(fā)揮著重要的作用。加強(qiáng)相關(guān)財(cái)政管理人員的教育十分必要。一方面要對(duì)工作人員進(jìn)行職業(yè)教育，提高他們在國庫管理工作上的工作能力，使他們在掌握職業(yè)技能的同時(shí)也熟練運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，以提高工作效率，從技術(shù)方面保證財(cái)政監(jiān)管的實(shí)施。另一方面要對(duì)工作人員進(jìn)行職業(yè)道德教育，增強(qiáng)他們的工作責(zé)任感，提高員工自身拒腐防變能力。真正地從源頭上杜絕腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

四、結(jié)語

21世紀(jì)以來國庫改革不斷推進(jìn)，提高財(cái)政監(jiān)督水平是國庫改革的重要目標(biāo)之一，但同時(shí)國庫改革也離不開強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。二者是相輔相成的。

本文主要論述了在國庫集中支付改革中如何強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。只有強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，才能夠真正的不斷推進(jìn)國庫集中支付改革。

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作者簡介：王素華（1978-），漢族，福建莆田，就職于福建省仙游縣國庫集中支付中心，中級(jí)會(huì)計(jì)師，研究方向：會(huì)計(jì)學(xué)。

（責(zé)任編輯：劉影）