【摘要】在中國(guó)國(guó)庫(kù)集中支付改革中，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管是一項(xiàng)重要內(nèi)容。不斷完善國(guó)庫(kù)集中支付的財(cái)政監(jiān)管制度是國(guó)庫(kù)集中支付改革的目標(biāo)之一。通過(guò)對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付進(jìn)行財(cái)政監(jiān)管，不僅有利于提高財(cái)政資金的利用率，更能夠防止財(cái)政資金流失、挪用和浪費(fèi)的現(xiàn)象產(chǎn)生。文章主要通過(guò)對(duì)目前國(guó)庫(kù)集中支付中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，來(lái)提高財(cái)政監(jiān)管在財(cái)政資金運(yùn)用中的作用。

【關(guān)鍵詞】國(guó)庫(kù)集中支付 財(cái)政監(jiān)管 完善 銀行

根據(jù)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革方案的要求，全國(guó)各地都實(shí)行了建立國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系，推行國(guó)庫(kù)集中支付的改革。改革后通過(guò)對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付制度的一段運(yùn)行，表明這種國(guó)庫(kù)集中支付制度運(yùn)行平穩(wěn)，效果顯著。完善國(guó)庫(kù)集中支付是保障財(cái)政資金安全的重要內(nèi)容，能夠提高財(cái)政資金的使用效率。在改革取得成果的同時(shí)，針對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付的財(cái)政監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng)，以保障財(cái)政資金在使用過(guò)程中的安全。

一、財(cái)政監(jiān)管對(duì)完善國(guó)庫(kù)集中支付的重要性

財(cái)政監(jiān)管的實(shí)施是完善國(guó)庫(kù)集中支付的重要保障。當(dāng)前以國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系為基礎(chǔ)，以國(guó)庫(kù)集中支付為主要方式的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度雖然取得了一定的成績(jī)，但是在監(jiān)管方面仍然存在弊端。財(cái)政監(jiān)管是監(jiān)管中的重要方面，只有加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，才能保證財(cái)政資金真正的運(yùn)用到實(shí)處。財(cái)政監(jiān)管要在財(cái)政資金支付事前、事中和事后實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，保證財(cái)政資金在支付流程中能夠真正的得到有效監(jiān)督。

二、現(xiàn)階段國(guó)庫(kù)集中支付出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）集中支付賬戶(hù)監(jiān)管缺失

目前，我國(guó)很多國(guó)庫(kù)支付賬戶(hù)都設(shè)在代理銀行，這些代理銀行一般都是商業(yè)性銀行。很多商業(yè)銀行為了能夠獲得財(cái)政國(guó)庫(kù)支付的資格而互相惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致金融市場(chǎng)秩序混亂。由于代理銀行在進(jìn)行財(cái)政資金支付時(shí)缺少監(jiān)管，所以存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響了國(guó)庫(kù)集中支付的安全性。

（二）財(cái)政監(jiān)管未能落實(shí)到實(shí)處

國(guó)庫(kù)集中支付中，財(cái)政部門(mén)授權(quán)代理銀行進(jìn)行財(cái)政資金支付，這就導(dǎo)致財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督力度減弱，不利于財(cái)政監(jiān)督的實(shí)施。一些核算單位會(huì)利用這種漏洞套取或轉(zhuǎn)移資金。由于財(cái)政監(jiān)督很難觸及到相關(guān)核算單位和代理銀行，一些人可能會(huì)通過(guò)一些違規(guī)手段造成財(cái)政資金流失。

財(cái)政監(jiān)管缺乏有效的工具，導(dǎo)致監(jiān)管工作很難進(jìn)行。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)與國(guó)庫(kù)、稅務(wù)、銀行建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以此來(lái)提高財(cái)政資金信息的透明度，便于實(shí)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。財(cái)政監(jiān)管應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)政資金的整個(gè)運(yùn)行流程進(jìn)行監(jiān)管，以確保能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)存在的風(fēng)險(xiǎn)，保證財(cái)政資金得到真正合理分配。

（三）國(guó)庫(kù)管理部門(mén)缺乏人才

由于現(xiàn)在財(cái)政辦公很多都是通過(guò)計(jì)算機(jī)進(jìn)行，需要一定的網(wǎng)絡(luò)信息知識(shí)。而目前很多工作人員由于自身網(wǎng)絡(luò)信息知識(shí)的匱乏，很難熟練的運(yùn)用電子網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展自己的工作，這直接對(duì)我國(guó)的國(guó)庫(kù)集中支付安全造成威脅。

三、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管力度，完善國(guó)庫(kù)集中支付

（一）深化財(cái)政國(guó)庫(kù)管理改革

要提高財(cái)政監(jiān)管水平，就要不斷完善國(guó)庫(kù)集中支付制度，為財(cái)政監(jiān)管提供良好的環(huán)境。完善國(guó)庫(kù)集中支付制度需要相關(guān)的法律法規(guī)保障。因此我國(guó)應(yīng)當(dāng)在財(cái)政支付方面應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，明確財(cái)政監(jiān)管的法律地位，為財(cái)政監(jiān)管提供有效的法律保障。

我國(guó)在財(cái)政支付上應(yīng)當(dāng)逐漸完善國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系，保證財(cái)政資金在支付過(guò)程中的安全。

（二）建立財(cái)政資金支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保資金安全

對(duì)財(cái)政資金支付實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控離不開(kāi)現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的支持。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)的電子網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過(guò)多種監(jiān)管方式來(lái)保證財(cái)政資金流通的安全。信息技術(shù)能夠提高信息傳送度和共享度，能夠幫助財(cái)政部門(mén)及時(shí)的掌握資金的流通情況。我國(guó)的“金財(cái)工程”和“金稅工程”就是在這種背景下開(kāi)始的，這不僅能夠提高財(cái)政資金的利用率，更能夠保證財(cái)政監(jiān)督全方位的開(kāi)展。

在對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付進(jìn)行財(cái)政監(jiān)管時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查和反饋信息，定期的對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選、審查。監(jiān)督有關(guān)單位是否真正的將各項(xiàng)制度和措施落實(shí)，并根據(jù)數(shù)據(jù)分析檢查是否有違法亂紀(jì)的事情發(fā)生。如果發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，并通過(guò)設(shè)立獎(jiǎng)罰制度來(lái)確保財(cái)政資金安全。

（三）加強(qiáng)財(cái)政管理人員思想教育，提高監(jiān)管意識(shí)

在整個(gè)財(cái)政資金支付過(guò)程中，人發(fā)揮著重要的作用。加強(qiáng)相關(guān)財(cái)政管理人員的教育十分必要。一方面要對(duì)工作人員進(jìn)行職業(yè)教育，提高他們?cè)趪?guó)庫(kù)管理工作上的工作能力，使他們?cè)谡莆章殬I(yè)技能的同時(shí)也熟練運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，以提高工作效率，從技術(shù)方面保證財(cái)政監(jiān)管的實(shí)施。另一方面要對(duì)工作人員進(jìn)行職業(yè)道德教育，增強(qiáng)他們的工作責(zé)任感，提高員工自身拒腐防變能力。真正地從源頭上杜絕腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

四、結(jié)語(yǔ)

21世紀(jì)以來(lái)國(guó)庫(kù)改革不斷推進(jìn)，提高財(cái)政監(jiān)督水平是國(guó)庫(kù)改革的重要目標(biāo)之一，但同時(shí)國(guó)庫(kù)改革也離不開(kāi)強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。二者是相輔相成的。

本文主要論述了在國(guó)庫(kù)集中支付改革中如何強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。只有強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，才能夠真正的不斷推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革。

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作者簡(jiǎn)介：王素華（1978-），漢族，福建莆田，就職于福建省仙游縣國(guó)庫(kù)集中支付中心，中級(jí)會(huì)計(jì)師，研究方向：會(huì)計(jì)學(xué)。

（責(zé)任編輯：劉影）