【摘要】大力發(fā)展農村成人職業(yè)技能培訓與社區(qū)教育，強化農村成人文化技術院校與社區(qū)教育機構建設，是提高農民科技文化素質，促進教育與科技經濟的有機結合，促進農業(yè)產業(yè)發(fā)展的重要舉措。本文分析了農村社區(qū)成人職業(yè)技能培訓的現狀，提出了加強農村社區(qū)成人職業(yè)技能培訓的對策。

【關鍵詞】農村社區(qū) 成人職業(yè)技能培訓 現狀 對策

注：本文是江蘇省社會教育立項課題的研究成果

【中圖分類號】G71 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2012）10-0126-01

在推進社會主義新農村建設與全面建設小康社會的新形勢下，相關部門應大力發(fā)展農村成人職業(yè)技能培訓與社區(qū)教育，強化農村成人文化技術院校與社區(qū)教育機構建設，以提高農民科技文化素質，促進教育與科技經濟的有機結合，促進農業(yè)產業(yè)發(fā)展，加速農業(yè)科技創(chuàng)新，推動農村剩余勞動力的有序轉移，從而保證農村經濟的不斷發(fā)展，建設社會主義新農村。但當前農村社區(qū)成人職業(yè)技能培訓，還有不少問題亟待解決。

一、農村社區(qū)成人職業(yè)技能培訓的現狀

在新形勢下，國家越來越重視農村社區(qū)成人職業(yè)技能培訓。但當前農村社區(qū)成人職業(yè)技能培訓還存在一些問題。首先，農村基礎教育落后，導致職業(yè)技能培訓缺少基礎保障；現行科研機構與農業(yè)院校難以有效和農業(yè)結合，使農村職業(yè)技能培訓缺乏機制保障。其次，農村培訓事業(yè)未和社會經濟有機結合，沒有統(tǒng)籌規(guī)劃，缺少有力的管理體制。事實上，農村社區(qū)成人職業(yè)技能培訓是和農村經濟發(fā)展戰(zhàn)略緊密相關的社會系統(tǒng)工程，應當納入區(qū)域社會經濟發(fā)展規(guī)劃中，由各級政府領導組織與實施。但在實際工作中，農村社區(qū)成人職業(yè)技能培訓工作并未納入當地社會發(fā)展與經濟發(fā)展規(guī)劃中，未和農業(yè)結構調整、農村勞動力轉移、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等工作統(tǒng)籌規(guī)劃。因而培訓工作通常是各職能部門單獨組織，使經濟發(fā)展與職業(yè)培訓脫節(jié)，培訓和農村農民實際需求相脫離，導致培訓效果欠佳。

同時，各部門未有效協調配合，難以實現優(yōu)勢互補，難以有效利用教育資源。另外，缺乏經費支持。經費是農村成人社區(qū)職業(yè)技能培訓的支持與保障。如建立培訓場所、試驗基地、有線電視、培訓網絡、農業(yè)技術推廣體系及培訓日常費用（培訓資料費、教職工工資等），均需一定經費。而這些培訓基礎設施建設經費，需政府大力投入。然而，當前一些農村職業(yè)技能培訓事業(yè)卻缺少資金，也難以籌措資金，甚至一些地區(qū)連資料印制費都難以支付，這是社區(qū)成人職業(yè)技能培訓中最普遍而嚴重的問題，若不及時解決，則會大大限制農村成人職業(yè)技能培訓事業(yè)的順利發(fā)展。

二、加強農村社區(qū)成人職業(yè)技能培訓的對策

1.部門協調配合，分工協作

農村社區(qū)成人職業(yè)技能培訓工作是項具有綜合性的、社會性的系統(tǒng)工程，需要在政府有效規(guī)劃、組織下，各部門分工協調，齊抓共管，否則難以獨立達到目標。因此，各級農村社區(qū)成人職業(yè)技能培訓領導小組需處理好部門協調工作，抓好以增長知識、提升農民文化科技素質、實現農村勞動力轉移以及振興農村經濟為目的的農村社區(qū)成人職業(yè)技能培訓工作，同時根據各部門特點制定好工作計劃，落實組織實施。如各區(qū)（縣）政府應將成人社區(qū)教育工作納入社會發(fā)展與區(qū)域經濟建設規(guī)劃中，指導與督促社區(qū)內企事業(yè)單位來大力支持社區(qū)教育；而稅務、工商、勞動、教育、人事、文化、民政等部門協作推進社區(qū)教育，充分發(fā)揮好每一部門職能，為社區(qū)成人接受職業(yè)教育培訓創(chuàng)造有利條件；將精神文明示范單位建設與社區(qū)教育工作有機結合，和婦、青、工及關工委等團體的社區(qū)工作相整合，相互配合促進。

2.加大經費投入，保證社區(qū)職業(yè)技能培訓健康發(fā)展

在農村社區(qū)成人職業(yè)技能培訓中，經費是保證此項工作順利開展的前提條件。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直相關部門應根據省市縣的相關文件規(guī)定，做好農村成人職業(yè)技能培訓與社區(qū)教育經費的預算與安排工作，并及時投入經費，以保證技能培訓工作的順利開展。同時，還需多渠道籌措資金，以增加經費投入。各級人民政府應優(yōu)化調整財政支出結構，以按時而足額地發(fā)放公辦職業(yè)院校老師工資。其次，市政府應構建職教專項經費，以用于師資培訓、建設示范專業(yè)、建設示范基地。而縣級人民政府在使用扶貧資金、技術推廣經費、農村科技開發(fā)經費時，需安排一定經濟比例用在農村成人職業(yè)技能培訓上。在農村基礎設施建設資金安排上，有部分資金用來建設農村成人職業(yè)院校與社區(qū)教育機構。從而逐漸形成一種政府扶持、用人企業(yè)投資、職能培訓機構減免經費、社區(qū)農民適當負擔的培訓投入機制。同時，職業(yè)技能培訓院校應嚴格執(zhí)行審計制度與財務管理，以增強農村社區(qū)成人職業(yè)教育經費的利用效益。

3.加強教育宣傳，促進教育資源共有與共享

根據社會主義新農村建設要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需建設成人文化技術學校等社區(qū)教育網絡體系，以確保有固定校舍場所，同時注意改善辦學條件，完善辦學設施，強化內部管理與培訓力度。？其次，加強教育宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應通過電視網絡、廣播等播放農村實用職業(yè)技術錄相，以培訓班、舉辦講座、黑板報、出版科技宣傳欄、印發(fā)資料等形式，廣泛進行農村勞動力轉移與科學種養(yǎng)實用技術的培訓宣傳教育；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需依托社區(qū)教育機構，定期舉行公民法律法規(guī)、道德知識及農村種養(yǎng)實用職業(yè)技術的培訓與教育；社區(qū)居委會需依托社區(qū)教育機構與村級成人文化技術院校，定期開展公民道德文明知識、農村種養(yǎng)職業(yè)技術的講座與培訓。

同時，根據農業(yè)產業(yè)結構與農村生產實際，有針對性的引導社區(qū)農民學習與掌握管理服務、市場營銷、商品生產等知識，從而培養(yǎng)出懂技術、會管理、善經營、有文化的新型農民。另外，充分開發(fā)與利用社區(qū)教育資源。這需充分發(fā)掘與使用社區(qū)已有多種教育資源，實現縱向溝通、橫向聯合，以促進教育資源共有與共享。這就要求更多企事業(yè)單位與院校的教育組織向社會開放；充分發(fā)揮好網絡教育功能；積極調動多種社會力量來投資建設社區(qū)教育；利用新教育資源來大力發(fā)展社區(qū)教育。

參考文獻：

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