[摘 要]內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)在進(jìn)入2000年后飛速增長，連續(xù)幾年在全國各省GDP增速中排名第一位。最大火力發(fā)電廠內(nèi)蒙古大唐國際托克托電廠的建成投產(chǎn)，給托克托縣帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，托縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)異軍突起。托克托縣由國家級貧困縣一躍跨入全區(qū)一流旗縣行列，在第七屆全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力評價中躍居西部百強(qiáng)縣第9位。本文認(rèn)為托克托縣農(nóng)民增收是一條長遠(yuǎn)的路，還有很多值得改進(jìn)的地方，提出了擴(kuò)大活勞動投入、發(fā)展教育和科技等建議，并希望這一問題的研究對其他西部旗縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收有一定的借鑒意義。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民 托克托縣 增收

一、內(nèi)蒙古托克托縣農(nóng)民生活狀況

托克托縣農(nóng)民家庭收入主要依靠農(nóng)產(chǎn)品收入和工資薪酬，農(nóng)民對未來收入預(yù)期較高，精神面貌良好。

通過調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)托縣農(nóng)民的家庭收入多為農(nóng)產(chǎn)品收入和工資薪酬，比例達(dá)到84%，單純依靠農(nóng)產(chǎn)品收入或工資薪酬的家庭只占到12%，另外無勞動力老人家庭收入主要靠政府補(bǔ)助及兒女贍養(yǎng)，比例達(dá)到4%；說明托克托縣農(nóng)民增收途徑多樣，不單純依靠農(nóng)作物收入。近幾年，46%的農(nóng)民的收入有明顯的上漲，而且普遍看好收入的未來預(yù)期。雖然近幾年農(nóng)作物受自然災(zāi)害影響收成減少，但托克托縣政府為農(nóng)民開辦了農(nóng)業(yè)保險，農(nóng)作物收入得到保障。同時，有58%的人持樂觀態(tài)度，認(rèn)為收入會保持穩(wěn)定上漲，這說明農(nóng)民對托縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展充滿信心。托縣農(nóng)民占據(jù)家庭主要的支出是食品支出（15%）、教育支出（22%）和醫(yī)療支出（18%），只有8%的人選擇了休閑娛樂，9%的人選擇了購買自用轎車、貨車等，說明托縣大部分農(nóng)民的收入主要用于生活基本需求，且教育支出占據(jù)了相當(dāng)部分；但同時我了解到托縣居民的教育支出主要為初級教育及專科、大學(xué)等，而小學(xué)及中學(xué)的義務(wù)教育很大程度減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。托縣農(nóng)民有98%的人認(rèn)為個人的財富在增加，但幾乎所有人都認(rèn)為物價上漲過快，不能提高自己的購買能力和生活水平，當(dāng)前中國的通貨膨脹對普通民眾的影響較大，尤其是農(nóng)民。同時，托縣農(nóng)民對于剩余資金的處置是93%的人將自己的過剩資金儲蓄起來，投資觀念較保守，不愿意承受風(fēng)險，也說明我國農(nóng)民生活受通貨膨脹影響較大。

總之，托縣農(nóng)民在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中受益較多，很多農(nóng)民拓寬自己的收入來源，尤其是年輕人成為了上班一族，這也是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的一個重要原因。但是我們也看到，托縣農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)狀況還有很大的提升空間。

二、存在問題及對策建議

1.存在問題及原因

托克托縣農(nóng)民家庭收入主要依靠農(nóng)產(chǎn)品收入和工資薪酬，農(nóng)民對未來收入預(yù)期較高。托縣農(nóng)民支出主要為生活基本需求，且教育支出較大?？傮w來說，托縣農(nóng)民生活水平和質(zhì)量有了顯著的提升，但收入增長緩慢，同時對于剩余資金來說，絕大部分居民選擇儲蓄，投資觀念保守，生活受通貨膨脹影響較大。農(nóng)民收入增長緩慢的原因如下：

（1)農(nóng)產(chǎn)品出售獲得的收入不理想。這是農(nóng)民收入增長放慢的主要原因。由于整個國民經(jīng)濟(jì)的增長速度放慢，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢，價格低迷，出現(xiàn)供大于求的情況，同時由于自然災(zāi)害的影響，農(nóng)作物減產(chǎn)嚴(yán)重；雖然托縣政府為農(nóng)民開辦了農(nóng)業(yè)保險，但也扭轉(zhuǎn)不了收入不理想的局面。

（2）家鄉(xiāng)居民工資薪酬漲幅小。

（3）當(dāng)前農(nóng)民增收難， 難在缺少更為強(qiáng)大的增收“動力源”。農(nóng)民增收難問題不僅為托克托縣的現(xiàn)象，從全國看，“三農(nóng)問題”已經(jīng)影響到城市、影響了國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步的健康發(fā)展，成為我國可持續(xù)發(fā)展的重要掣肘。可以說，只有解決了“三農(nóng)問題”的核心——農(nóng)民增收問題，大幅度地增加農(nóng)民收入，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展、才能不斷提高農(nóng)民生活水平、才能讓農(nóng)村長治久安。

2.結(jié)論及建議

基于以上農(nóng)民增收等相關(guān)問題，提出提高農(nóng)民收入的幾點思考和建議：

（1）擴(kuò)大活勞動投入，提高農(nóng)民收入。增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的購買力，擴(kuò)大國內(nèi)市場容量，是激活我國國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵問題之一。關(guān)于增加農(nóng)民收入，目前比較有效、比較有潛力的途徑是提高農(nóng)民勞務(wù)收入。各級政府，特別是縣、鄉(xiāng)政府，在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時，該抓住機(jī)遇，積極做好有序、有效農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移工作，擴(kuò)大活勞動投人，增加農(nóng)民勞務(wù)收入，從而提高農(nóng)民收入。

（2）以教育為基礎(chǔ)。高素質(zhì)是高收入的根本條件。當(dāng)前的農(nóng)村教育，一是要加強(qiáng)對務(wù)農(nóng)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)的教育，而不是基本素質(zhì)，如識字率這一類的教育。二是要加強(qiáng)對務(wù)工農(nóng)民的相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)民由農(nóng)業(yè)向第二第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。三要解決農(nóng)民升學(xué)人學(xué)的費用問題，特別是大學(xué)教育的費用。

（3）以科技為先導(dǎo)。農(nóng)業(yè)發(fā)展，必先興科技。我國農(nóng)業(yè)必須跟蹤科技的最新發(fā)展動向，創(chuàng)造出適合自己特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路；我國只有大力實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，才能提高農(nóng)民的收入。

（4）以市場為樞紐。農(nóng)業(yè)發(fā)展以市場為樞紐就要求農(nóng)民必須按照市場需求組織生產(chǎn)，使農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更好地與市場需求相適應(yīng)，只有這樣才能獲得較高的收益。

（5）以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為組織經(jīng)營形式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場經(jīng)濟(jì)條件下新型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理組織形式，是發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，也是中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的必然選擇。較好地解決農(nóng)業(yè)豐收與農(nóng)民不增收的矛盾，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁。

農(nóng)民增收是三農(nóng)問題的核心，在科學(xué)發(fā)展觀的和諧境域中，系統(tǒng)性、統(tǒng)籌性、協(xié)調(diào)可持續(xù)地解決好“三農(nóng)問題”的根本方法是建設(shè)以農(nóng)民增收為突破口，以農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制、農(nóng)村穩(wěn)定機(jī)制和農(nóng)民增收機(jī)制三位一體為核心要素的中國“三農(nóng)”發(fā)展系統(tǒng)，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收的中國“三農(nóng)”發(fā)展系統(tǒng)訴求。農(nóng)民的幸福將會是我們在追求經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的道路上一個重要的指導(dǎo)方向，農(nóng)民增加的不僅是收入，更是對生活滿滿的追求和對未來美好的向往，這就是農(nóng)民心中的簡簡單單的幸福。

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