[摘 要]對處于成熟發(fā)展期的大型國企而言，用工總量控制已成為其發(fā)展的戰(zhàn)略性問題。本文以大型國有企業(yè)用工總量控制為論題，通過對用工總量控制實施背景及其影響因素進(jìn)行分析，提出應(yīng)對措施，以期有所裨益。

[關(guān)鍵詞]用工總量 控制 效益

一、“用工總量控制”背景

2008年金融危機(jī)蔓延全球，政府一系列經(jīng)濟(jì)刺激計劃的拋出，一時間拯救了無數(shù)產(chǎn)業(yè)鏈上瀕臨倒閉的企業(yè)。與此同時，許多國有大型企業(yè)在這一計劃的刺激之下乘風(fēng)而上，迎來了投資建設(shè)的高峰期，企業(yè)人力資源需求也一度居高不下。刺激計劃的負(fù)效應(yīng)在后危機(jī)時代逐漸顯現(xiàn)，過度投資所造成的產(chǎn)能過剩，打破了企業(yè)再生產(chǎn)的良性循環(huán)，導(dǎo)致了企業(yè)冗員大量出現(xiàn)。而勞動合同法的頒行使得企業(yè)在勞動關(guān)系中轉(zhuǎn)處于被動，清理用工變得異常艱難，勞動糾紛、罷工等勞資矛盾不斷升級演變，用工成本及其關(guān)聯(lián)成本占據(jù)了企業(yè)成本的重頭。刺激計劃的實施，也使得本可在金融危機(jī)中加速產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的企業(yè)失去了轉(zhuǎn)型動力，喪失了在變革中求生存的良好時機(jī)，曇花一現(xiàn)的繁榮加劇了企業(yè)發(fā)展的負(fù)累。為打破束縛企業(yè)發(fā)展的桎梏，提高效益，許多企業(yè)將控制用工總量作為倒逼機(jī)制，積極推動本企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新、管理創(chuàng)新，促進(jìn)提高勞動效率，以保障企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康和諧發(fā)展。

二、“用工總量控制”影響因素

1.企業(yè)發(fā)展規(guī)劃是影響用工總量控制的主導(dǎo)因素。企業(yè)在制定戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃時，會綜合考慮各類資源在實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)愿景過程中的匹配度、滿足度。人力資源作為企業(yè)運營中一項關(guān)鍵性資源在企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中往往被優(yōu)先規(guī)劃，企業(yè)發(fā)展的不同階段對人力資源的需求和配置都會有所不同。人才類別、人才層次、人才結(jié)構(gòu)、人才規(guī)模都應(yīng)與企業(yè)發(fā)展階段相匹配或相適應(yīng)，合理精干的人才配置會對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生正向溢出效應(yīng)，形成互利共贏的良性循環(huán)；不合理的人才配置將會增加企業(yè)成本負(fù)擔(dān)和勞資壓力，羈絆企業(yè)發(fā)展。

2. 企業(yè)的技術(shù)發(fā)展、管理創(chuàng)新是影響用工總量控制的關(guān)鍵因素。企業(yè)快速發(fā)展離不開持續(xù)不斷的技術(shù)革新和管理創(chuàng)新，技術(shù)革新和管理創(chuàng)新是實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的有效手段和有力措施，也是企業(yè)不斷追求探索的方向。工業(yè)革命極大改善了企業(yè)生產(chǎn)方式，提升了企業(yè)技術(shù)水平；信息革命創(chuàng)新了企業(yè)經(jīng)營管理能力，最大限度地激發(fā)了企業(yè)活力，而這些都使得被定義為生產(chǎn)力中最重要因素的人的規(guī)模得到了有效控制。技術(shù)發(fā)展直接減少了人員的使用，管理創(chuàng)新優(yōu)化了人員結(jié)構(gòu)，合理了人員構(gòu)成，尤其是統(tǒng)籌整合作用的發(fā)揮大大降低了冗員產(chǎn)生的可能，為企業(yè)增效提供了充分條件。

3.政策法規(guī)是影響用工總量控制的法治因素。在市場條件下企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營要受到政策法規(guī)的影響和規(guī)制。法律法規(guī)是企業(yè)經(jīng)營管理不可突破的底線，也為企業(yè)經(jīng)營管理提供了指引、明確了行為預(yù)期。企業(yè)在管理過程中所采用的一些手段、措施要在法律框架內(nèi)進(jìn)行，才會被法律所承認(rèn)，為社會所接受。企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃確定人員需求、用工方式、合同期限及薪酬待遇等用工策略時應(yīng)綜合法律因素，確保企業(yè)合法地實現(xiàn)用工總量控制。

三、“用工總量控制”措施

1.科學(xué)規(guī)劃用工。企業(yè)用人規(guī)模與企業(yè)發(fā)展和企業(yè)效益是否永遠(yuǎn)是正相關(guān)呢？實踐證明，企業(yè)在不同的發(fā)展階段所匹配的人力資源規(guī)模是不同的?？茖W(xué)規(guī)劃用工，就是根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌人力資源，實現(xiàn)人力資源在企業(yè)發(fā)展各個階段的配置最優(yōu)，效能最大。如何科學(xué)規(guī)劃用工，筆者認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)預(yù)先制定戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)市場經(jīng)驗結(jié)合企業(yè)實際情況規(guī)劃人力資源需求及其發(fā)展規(guī)模，同時要考慮人力資源的市場供給，確定合理的薪資水平，保證人員招募的有效性，確保人員滿足企業(yè)發(fā)展需要。

2.加強(qiáng)員工培訓(xùn)與培養(yǎng)。員工培訓(xùn)與培養(yǎng)是提升勞動效率，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，合理用工規(guī)模，保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。提高工作技能，熟悉企業(yè)規(guī)則，保持企業(yè)高效運轉(zhuǎn)，為企業(yè)創(chuàng)造更多的附加價值是企業(yè)培訓(xùn)員工的基本目的。人員規(guī)模是推動企業(yè)發(fā)展所需的基本人力資源保障，員工培訓(xùn)與培養(yǎng)則是為了提升企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益而采用的管理方式，在人力資源供給一定的情況下，人員技能水平越高、管理能力越強(qiáng)則為企業(yè)帶來的運營效率越高，就越有利于人員規(guī)模和總量的控制。

3.加強(qiáng)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。企業(yè)的制度和文化影響到員工的工作積極性和主動性，最終影響到企業(yè)運轉(zhuǎn)效率。企業(yè)應(yīng)當(dāng)綜合業(yè)務(wù)發(fā)展、行業(yè)性質(zhì)、業(yè)內(nèi)地位、地緣特征、歷史特點等一系列因素構(gòu)建完善適合自身發(fā)展的管理體制和企業(yè)文化，建立相對靈活的發(fā)展機(jī)制，培養(yǎng)、激發(fā)員工的責(zé)任觀念、競爭意識和創(chuàng)新能力，為員工發(fā)揮優(yōu)勢搭建平臺，為員工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃路徑，形成以機(jī)制促發(fā)展，以效率增效益的發(fā)展模式，保持用工總量規(guī)模的合理穩(wěn)定。

4.重視技術(shù)改革和發(fā)展。新技術(shù)的應(yīng)用，能為企業(yè)帶來巨大效益，節(jié)省人工也是由此帶來的一項間接收益。技術(shù)發(fā)展、技術(shù)革新是推動企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是實現(xiàn)企業(yè)有效控制用工規(guī)模，實現(xiàn)集約式、內(nèi)涵式發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

5.大力推進(jìn)信息化建設(shè)?，F(xiàn)代企業(yè)的基礎(chǔ)管理是通過信息管理系統(tǒng)來完成的，對于集團(tuán)式發(fā)展的企業(yè)，管理系統(tǒng)更能凸現(xiàn)出信息化在企業(yè)運營中的優(yōu)勢和必要性。目前，許多大型國企總部都是通過信息管理系統(tǒng)履行其行政管控職能，通過建立信息化平臺，將所有員工納入系統(tǒng)管理，可以清晰地掌控企業(yè)用工總量，對企業(yè)整體決策和宏觀管理起到了不可估量的支持作用。

現(xiàn)代企業(yè)管理更注重發(fā)展的科學(xué)性、人本性和可持續(xù)性，也更注重發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益。用工總量控制是國有大型企業(yè)在內(nèi)涵式、集約化發(fā)展過程中的實踐總結(jié)。科學(xué)配置人力資源，有效控制用工規(guī)模，構(gòu)建以效益為導(dǎo)向的發(fā)展觀是企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要基礎(chǔ)。