[摘 要]稅收優(yōu)惠政策對龍頭企業(yè)的影響分析是客觀、公正地評價稅收優(yōu)惠政策效果的基本途徑，是糾正政策偏差、調(diào)整政策手段的前提條件。有助于全面了解、并及時糾正優(yōu)惠政策實施過程中出現(xiàn)的偏差，調(diào)整政策手段，以便實現(xiàn)優(yōu)惠政策收益的最大化。因此本文試圖通過分析稅收優(yōu)惠政策對龍頭企業(yè)的影響，推進調(diào)整政策優(yōu)惠措施，更好地發(fā)揮政策扶持作用。

[關(guān)鍵詞]稅收優(yōu)惠 龍頭企業(yè) 影響

就各國的情況來看，盡管各國稅制有所不同，但是都制定了有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的各種優(yōu)惠政策，其中也包括對涉農(nóng)類生產(chǎn)和流通企業(yè)的各種優(yōu)惠政策。這些優(yōu)惠政策都是保護本國農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力的重要措施之一。

一、龍頭企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策基本概況

稅收優(yōu)惠政策的實質(zhì)是政府通過制定有利于龍頭企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，把政府的部分稅收收入讓渡給龍頭企業(yè)，從而影響了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的成本和收益，從而促進了龍頭企業(yè)的發(fā)展和社會效益的增強。國家對龍頭企業(yè)的發(fā)展制定出了包括財政、稅收、金融等在內(nèi)的一系列優(yōu)惠政策，根據(jù)《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)的意見》，對于重點龍頭企業(yè)，國家將在基地建設(shè)、原料采購、設(shè)備引進和產(chǎn)品出口等方面給予具體的幫助和扶持。這些稅收優(yōu)惠適應(yīng)了龍頭企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品初加工部分利潤低、科技投入較大、一些設(shè)備常需從國外進口的特點，被稱之為龍頭企業(yè)“量身定做”的稅收優(yōu)惠政策。

稅收優(yōu)惠政策是通過國家稅式支出制度的安排，給予龍頭企業(yè)各種稅收上的優(yōu)惠待遇。以次來減輕龍頭企業(yè)的負(fù)擔(dān)，促進龍頭企業(yè)的發(fā)展，進而帶動農(nóng)民增收的一種特殊政策措施。與其他行業(yè)的企業(yè)相比，涉農(nóng)類的龍頭企業(yè)在資金規(guī)模、技術(shù)水平、盈利能力等一些方面都存在著明顯的差距。這樣，稅收優(yōu)惠政策對龍頭企業(yè)的作用和影響就顯得更為靈活和快速。因此，稅收優(yōu)惠政策在促進龍頭企業(yè)發(fā)展方面更具特殊效應(yīng)。

龍頭企業(yè)享有的稅收優(yōu)惠政策包括：所得稅減免、增值稅減免、出口退稅和其他稅收優(yōu)惠政策。除了國家的優(yōu)惠政策以外，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）也紛紛出臺了相應(yīng)的各種優(yōu)惠政策，來支持龍頭企業(yè)發(fā)展。

稅收優(yōu)惠政策對龍頭企業(yè)的影響和對一般企業(yè)的影響其在作用原理上是相同的，稅收優(yōu)惠政策會觸及到龍頭企業(yè)的生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)，對龍頭企業(yè)的資本融資、投資、勞動力投入、產(chǎn)品營銷和企業(yè)內(nèi)部管理等環(huán)節(jié)產(chǎn)生重要的影響。企業(yè)通過投資規(guī)模的擴大、技術(shù)水平的提高，使自身實力不斷增強，通過與農(nóng)民連接成的各種形式利益共同體，帶動農(nóng)戶共同發(fā)展，從而更好的促進農(nóng)民的致富增收。

二、稅收優(yōu)惠政策對龍頭企業(yè)的影響

1.稅收優(yōu)惠政策對龍頭企業(yè)生產(chǎn)活動的影響

按勞動價值論來解釋，稅收作為價值體是商品價值的構(gòu)成部分。由于價值必須通過價格來實現(xiàn)，因此商品的價格中必然包含稅收的價值而不論什么稅種。龍頭企業(yè)出售商品的銷售收入是由生產(chǎn)成本、納稅、稅后利潤三個部分組成，因此，稅收優(yōu)惠政策對龍頭企業(yè)主要通過稅收減免額度的大小來影響所獲得稅后利潤，從而影響龍頭企業(yè)的商品生產(chǎn)數(shù)量。此外，稅收優(yōu)惠還對龍頭企業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也必然存在著影響。如果生產(chǎn)不同商品的稅收優(yōu)惠額度不一樣，在價格即定和生產(chǎn)要素流動性可能的條件下，就會促使生產(chǎn)者減少高稅賦產(chǎn)品的生產(chǎn)而增加低稅賦產(chǎn)品的生產(chǎn)。因此，稅收優(yōu)惠政策影響了龍頭企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量和結(jié)構(gòu)。

2.稅收優(yōu)惠對龍頭企業(yè)投資行為影響

企業(yè)的投資行為取決于投資的收益與成本，龍頭企業(yè)增加投資，直至最后一單位產(chǎn)品的邊際收入等于邊際成本。那么，投資行為滿足下列關(guān)系式：

Ct= Pt×MPKt (1)

在t期中，Pt表示龍頭企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品單位價格，MPKt表示資本的邊際產(chǎn)出水平，Ct表示資本使用成本。

稅收可以增加資本使用成本。因此在t期中，假定資本的獲取價格為Pkt，資本使用成本包括該項資金的使用價值（Pkt 與利率rt的乘積）和資本的折舊（Pkt 與折舊率ηt的乘積）和稅收額度（稅基Yt和稅率T的乘積）三部分組成。

因此，在不存在稅收優(yōu)惠政策時，龍頭企業(yè)的資本使用成本如（2）式表示：

Ct=PKt(rt+ηt)＋YtT （2）

考慮稅收優(yōu)惠政策：

考慮優(yōu)惠的稅率T*(T>T*)，此時龍頭企業(yè)享受到的稅收優(yōu)惠額度為Yt(T-T*)，稅收優(yōu)惠直接影響到了龍頭企業(yè)的資本使用成本Ct。此時龍頭企業(yè)的資本使用成本為：

Ct，=PKt(rt+ηt)+YtT* （3）

考慮稅基的抵扣，新的稅基為Yt*（Yt> Yt*）此時龍頭企業(yè)享受到的稅收優(yōu)惠額度為(Yt-Yt*)T，稅收優(yōu)惠直接影響到了龍頭企業(yè)的資本使用成本Ct。此時龍頭企業(yè)的資本使用成本為：

Ct，，=PKt(rt+ηt)+ Yt* T （4）

因此，根據(jù)（3）、（4）式，龍頭企業(yè)的資本使用成本會根據(jù)稅收優(yōu)惠政策的變化而變化，資本使用成本會隨著稅收優(yōu)惠額度的增加而降低，隨著稅收優(yōu)惠額度的降低而增加。

下面用彈性資本存量調(diào)整法來分析稅收優(yōu)惠政策對企業(yè)投資行為的影響。引入柯布－道格拉斯生產(chǎn)技術(shù)，可以得到第t年的預(yù)期的資本存量Kt，即：

Kt=α（PtQt/Ct） (5)

在（4）式中，α代表產(chǎn)出對資本的彈性，Pt表示產(chǎn)品的價格，Qt表示第t年的產(chǎn)量。龍頭企業(yè)是將各期預(yù)期資本存量的變化作為增加投資的決策。此外，每年提取的折舊就也相當(dāng)于對現(xiàn)有資本的重置，也包括在投資需求模型中。因此，龍頭企業(yè)的總投資就包括現(xiàn)有資本的重置和各期中預(yù)期資本存量變化值的加權(quán)平均。假設(shè)龍頭在時期t內(nèi)將進行n次資本存量預(yù)測，則第t期的總投資It為：

It= Wi×△Kt-1+ηt×Kt-1 （6）

在（5）式中，Wi表示權(quán)數(shù)，Kt-1表示第t-1期的資本數(shù)額，它也是企業(yè)在第t期提取折舊的直接依據(jù)。

現(xiàn)在分析稅收優(yōu)惠政策（包括稅率的優(yōu)惠和稅基的抵扣）對投資It的影響。稅收優(yōu)惠政策首先影響的是企業(yè)的資本使用成本Ct，進而通過Ct對企業(yè)的預(yù)期資本存量Kt產(chǎn)生影響，最后才影響到企業(yè)的投資決策It。線路圖為Ct→Kt→It。因此，該模型意味著稅收優(yōu)惠政策將對龍頭企業(yè)的投資行為It產(chǎn)生重要影響，稅收優(yōu)惠政策降低了資本使用成本Ct，影響了最后的投資決策。因此，稅收優(yōu)惠政策將對龍頭企業(yè)的投資行為產(chǎn)生較大的刺激作用。

3.稅收優(yōu)惠對龍頭企業(yè)內(nèi)部融資的影響

一般來說，企業(yè)融資方式包括兩種：內(nèi)部融資和外部融資兩種渠道。內(nèi)部融資是指收購企業(yè)利用留存盈余進行并購支付，外部融資是指收購企業(yè)通過外部渠道籌集資金進行并購支付。外部融資包括債務(wù)融資和權(quán)益融資。內(nèi)部融資對于龍頭企業(yè)來說，不需要支付實際利息或者股息，不會減少龍頭企業(yè)的現(xiàn)金流量；同時，由于資金來源于龍頭企業(yè)內(nèi)部，不會發(fā)生融資費用，使得內(nèi)部融資的成本要遠遠低于外部融資。因此，內(nèi)部融資是龍頭企業(yè)首選的一種融資方式，只有當(dāng)內(nèi)部融資仍無法滿足企業(yè)資金需要時，企業(yè)才會轉(zhuǎn)向外部融資?，F(xiàn)代投資理論認(rèn)為，不同融資方式的具有不可替代性，所以龍頭企業(yè)內(nèi)部融資能力的大小將會直接影響到企業(yè)投資水平的波動。企業(yè)內(nèi)源融資能力的大小取決于企業(yè)的利潤水平、凈資產(chǎn)規(guī)模和投資者預(yù)期等因素，各種稅收優(yōu)惠政策的實施，將使得作為龍頭企業(yè)的一項現(xiàn)金流出量的稅收得以留存在龍頭企業(yè)中，使更多的利潤留在企業(yè)，將直接提高了龍頭企業(yè)內(nèi)部融資的能力。

4.稅收優(yōu)惠對龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響

科技是第一生產(chǎn)力，技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟增長和企業(yè)發(fā)展的原動力。龍頭企業(yè)作為涉農(nóng)企業(yè)中技術(shù)創(chuàng)新的主導(dǎo)力量，對其而言，技術(shù)創(chuàng)新自然是更加重要。

在市場經(jīng)濟中，企業(yè)追求技術(shù)創(chuàng)新的動力來自于內(nèi)部激勵和外部激勵。內(nèi)部激勵是是企業(yè)受到行業(yè)內(nèi)的競爭壓力。企業(yè)為了追求自身利潤最大化，在價格機制、供求機制、競爭機制的共同作用下，大力加強科研開發(fā)和成果應(yīng)用，從而提高了產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)省了生產(chǎn)費用、擴大市場的占有份額。二是外部各種優(yōu)惠政策的刺激。技術(shù)創(chuàng)新活動具有特殊性，技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)果具有較強的外部性。此外，其成果的不確定性決定了企業(yè)要承受極大的風(fēng)險。因此，政府為了加快企業(yè)科技進步，往往會對企業(yè)科技開發(fā)和應(yīng)用給予金融、財稅、人才等方面的優(yōu)惠政策，如投資抵免、加速折舊、提取開發(fā)準(zhǔn)備金、費用加倍扣除、適用優(yōu)惠稅率以及定期減免等。企業(yè)在為了爭取這些優(yōu)惠政策的有利條件，必然會順應(yīng)國家的政策調(diào)控，加快自身科技研發(fā)投入力度，加快技術(shù)創(chuàng)新的步伐。優(yōu)惠政策在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的過程中扮演著“助推器”的角色?？梢?，技術(shù)創(chuàng)新既是企業(yè)自身發(fā)展的要求，也是政府外部激勵的結(jié)果。

稅收優(yōu)惠作為優(yōu)惠政策的一種，和其他優(yōu)惠政策一樣，加快了企業(yè)科技研發(fā)投入的回收，激勵科研專項基金的積累，提高企業(yè)投資收益，鼓勵了社會資金進入企業(yè)。稅收優(yōu)惠政策的實施，不僅增強了企業(yè)科技研發(fā)的投入能力，而且提高了其稅后利潤，二者形成一種合力，共同促進了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。

從以上的分析可以看出，稅收優(yōu)惠將影響到龍頭企業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、投資、融資和技術(shù)創(chuàng)新等方面，促進了企業(yè)多方面的發(fā)展。最終結(jié)果表現(xiàn)在企業(yè)的經(jīng)濟效益指標(biāo)上，促進了龍頭企業(yè)經(jīng)濟效益的提升。稅收優(yōu)惠政策促進龍頭企業(yè)經(jīng)濟效益提升的同時，龍頭企業(yè)通過擴大投資規(guī)模，增加產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)量，加大農(nóng)產(chǎn)品收購規(guī)模，進而又會帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的致富增收。

三、結(jié)論

通過以上的分析，對于龍頭企業(yè)的稅收政策的有效性，可以得出以下的結(jié)論：

1.增值稅優(yōu)惠政策對于提升龍頭企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益都有著顯著的影響。龍頭企業(yè)受到的增值稅稅收優(yōu)惠力度越大，其經(jīng)濟效益和社會效益則越強。增值稅是以商品生產(chǎn)流通和提供勞務(wù)所產(chǎn)生的增值額為征稅對象的一種流轉(zhuǎn)稅。作為增值稅課征對象的增值額，從理論上講是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中新創(chuàng)造的價值。對于消費者而言，增值稅會轉(zhuǎn)嫁到消費者購買商品價格中的一部分，如果給予龍頭企業(yè)增值稅稅收優(yōu)惠，就會使得龍頭企業(yè)生產(chǎn)的商品在市場競爭中具有相對價格優(yōu)勢，即能夠以更低的價格進行銷售或者在同樣的價格條件下賺取更多的利潤，從而有利于擴大市場銷售規(guī)模，另一方面也吸引更多的資源投入到該龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中來。因此，增值稅的稅收優(yōu)惠有利于社會經(jīng)濟資源向龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)移。因此，龍頭企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益不斷提升。

2.所得稅優(yōu)惠政策對提升龍頭企業(yè)的經(jīng)濟效益和社帶動能力的影響不顯著。因為所得稅是龍頭企業(yè)完成全部收入與成本核算后最后的一項費用支出，各種所得稅減免和稅前抵扣優(yōu)惠政策，實際上減少了龍頭企業(yè)的納稅數(shù)額，直接增加了龍頭企業(yè)的凈利潤，相當(dāng)于給予龍頭企業(yè)一定的財政補貼。不會直接影響到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，因此對提升龍頭企業(yè)的生產(chǎn)能力和經(jīng)營水平的影響不顯著。因而，對于提升龍頭企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的效果不明顯。

3.通過做大做強龍頭企業(yè)來帶動農(nóng)戶致富增收的邏輯是可以證明的，因此，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民。龍頭企業(yè)的經(jīng)濟效益對社會效益存在明顯的正向影響，龍頭企業(yè)經(jīng)濟效益的提升促進了社會效益的增強。

4.從增值稅綜合稅率和龍頭企業(yè)的經(jīng)濟效益之間的關(guān)系來展開，得出增值稅綜合稅率對企業(yè)的經(jīng)濟效益得分有反向作用，即增值稅綜合率越低，即龍頭企業(yè)的稅負(fù)越低，龍頭企業(yè)的經(jīng)濟效益越高。增值稅優(yōu)惠政策促進了龍頭企業(yè)經(jīng)濟效益的提升。

綜上所述，給予龍頭企業(yè)優(yōu)惠政策促進其經(jīng)濟效益的提升，是必要的，也是可行的。龍頭企業(yè)經(jīng)濟效益的提升對其社會效益有顯著的促進作用。應(yīng)該把龍頭企業(yè)稅收優(yōu)惠政策放在特定的特定形勢下予以客觀公正的分析。我國龍頭企業(yè)優(yōu)惠政策總是由我國目前特定的特定形勢所決定的，但隨著這些特定形勢的變化，原本完善的政策也必然或多或少地不能適應(yīng)變化了的形勢，形成政策缺陷而導(dǎo)致政策無效的一面的產(chǎn)生。而有些缺陷并非優(yōu)惠政策所必然具有的，而是未能及時進行政策調(diào)整所造成的，完全可以通過政策調(diào)整予以解決。因此，建議繼續(xù)保持增值稅稅收優(yōu)惠政策，而修改或降低所得稅稅收優(yōu)惠政策的優(yōu)惠力度，使稅收優(yōu)惠政策能夠全面的發(fā)揮出應(yīng)有的效果。

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