摘 要：近年來，信陽市經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭良好，但存在著生產(chǎn)性投資不足的情況。風能是重要的可再生能源，風能開發(fā)是今后一個較長時期內(nèi)中國能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重點方向。信陽市風能資源豐富，具有發(fā)展風電產(chǎn)業(yè)的可行性，發(fā)展空間較大，發(fā)展風電產(chǎn)業(yè)對信陽市破解發(fā)展瓶頸，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型具有重要意義。當?shù)卣畱摬扇《喾N切實有效措施，促進信陽市風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：風電產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；信陽市

中圖分類號：F264 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）13-0201-02

一、信陽經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀及存在主要問題

信陽位于鄂豫皖三省交接處，是江淮河漢之間的戰(zhàn)略要地。信陽是全國44個交通樞紐城市之一，北距鄭州300公里，南距武漢200公里，東距合肥340公里，特殊的地理位置，使信陽成為三大城市之間最具區(qū)域性中心城市發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)。京廣、京九、寧西三條國鐵，京港澳、大廣、滬陜?nèi)龡l高速，106、107、312三條國道在信陽境內(nèi)形成多個十字交叉。石武客專今年即將建成通車，信陽將很快融入鄭州、武漢一小時經(jīng)濟圈，交通樞紐地位更加凸顯。2010年信陽市全年GDP突破千億大關(guān)，達到1 092.2億元，比上年增長11.8%，一、二、三產(chǎn)業(yè)總體保持平穩(wěn)較快增長態(tài)勢，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13 348元、農(nóng)民人均純收入5 311元。

信陽市的社會經(jīng)濟發(fā)展主要靠交通、水利、城市建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和跨區(qū)域的鐵路、高速公路、油氣管道、電源電網(wǎng)等線性工程來拉動，工業(yè)以傳統(tǒng)加工業(yè)為主，企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)層次低，經(jīng)濟總量在全省占比小。工業(yè)項目數(shù)量雖多，但高附加值、高效益的高新技術(shù)項目幾乎沒有，生產(chǎn)性投入所占比例過小，能夠?qū)θ薪?jīng)濟起到較大影響和拉動作用的新經(jīng)濟增長點不多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型依然是實現(xiàn)信陽市實現(xiàn)由工業(yè)小市向工業(yè)大市跨越在較長時期需要解決的重要而緊迫的任務。

二、信陽發(fā)展風電產(chǎn)業(yè)的可行性

1.區(qū)域因素。河南省風能資源的分布，主要是受地形影響所致。風能資源豐富的地區(qū)主要分布在北部太行山、西部伏牛山、中南部大別山、黃河沿岸等地區(qū)。這些地區(qū)位于山區(qū)，地勢較高。

河南省風能資源分布情況表

信陽位于河南南部，大別山腹地，為大陸性季風氣候，具有亞熱帶過渡性特征。若址于低山區(qū)，北部為開闊平原，北方來風由于地形抬升作用，使風速加速，同時東北西北側(cè)向延伸的伏牛山—大別山山脈，對北風具有一定的擠壓加速作用，因此信陽具有比較豐富的風能資源。

2.自然因素。信陽市位于河南南部大別山腹地，屬北亞熱帶濕潤型氣候，西伯利亞和太平洋冷暖氣流在此交替頻繁，引起地區(qū)間熱量和水分的轉(zhuǎn)移和交換，太陽輻射、地形特點決定了該市的山區(qū)氣候特征，根據(jù)信陽氣象站1980—2009年三十年氣象資料統(tǒng)計，年平均氣溫為15.1度，年平均氣壓為1 001.4hpa，年平均降水量1 294.1mm。近三十年年平均風速為3.29m/s，變化規(guī)律為冬春季風速較大，夏秋季風速較小，風向較為集中。根據(jù)建國后六十年來的測風觀察記載，全市除息縣、淮濱、固始北部風力資源稍微差一些外，其他各縣（區(qū)）部分地段的平均風速在5.3M/秒左右，均可具備規(guī)劃建設(shè)風力電站的基礎(chǔ)。2003年中國電規(guī)院受信陽市政府委托對全市的風力資源進行了初步調(diào)查，并分別建立了39個測風觀察點、27個70米的測風塔。觀測數(shù)據(jù)顯示，這27個選測點的風量風速的均符合建設(shè)風電場的基本要求。據(jù)已在信陽市測風的中國風電集團、國電公司根據(jù)信陽市地形地貌、基本氣候條件和測風情況，結(jié)合風電裝備技術(shù)進步趨勢推算，全市可開發(fā)風電規(guī)模應在100萬~150萬千瓦左右。所以，境內(nèi)雞公山、黃柏山、天目山等地區(qū)位和風速均符合建設(shè)風電場的相關(guān)條件。

三、風電對信陽發(fā)展的經(jīng)濟意義

1.合理開發(fā)利用風能資源，符合能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。風電是具備大規(guī)模商業(yè)化開發(fā)條件的可再生能源之一，符合《中華人民共和國可再生能源法》要求的各省市制定可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃，提出總量要求和實施計劃并按時完成。有利于地方獲得更多政策和資金支持。風力資源是最具商業(yè)化和規(guī)?；_發(fā)條件的可再生能源。目前國內(nèi)已從試點向大規(guī)模商業(yè)化開發(fā)階段過渡，技術(shù)條件日趨成熟。隨著《京都議定書》的正式生效，許多具有減排義務的國家表現(xiàn)出購買CO2減排量的較積極態(tài)度，通過CDM（清潔發(fā)展機制）項目購買承擔國的溫室氣體排放量來履行其在京都議定書確定的義務，可以發(fā)揮減排效益。

2.優(yōu)化地方電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，促進地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。信陽市煤炭、石油、水力資源缺乏，但風能資源較為豐富，風電將對解決信陽電能供應產(chǎn)生積極作用，對地方經(jīng)濟和社會快速發(fā)展起到重要作用，能有效緩解電網(wǎng)供需矛盾，優(yōu)化系統(tǒng)電源結(jié)構(gòu)。信陽電網(wǎng)本身不具備發(fā)電能力，基本為來電使用型，該網(wǎng)隸屬于華中電網(wǎng)，基本由火電組成，目前網(wǎng)內(nèi)主要電廠均為燃煤電廠，電源結(jié)構(gòu)形式單一。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，遠景用電負荷、電量將持續(xù)增長；發(fā)電用煤需求量將更大，燃煤電廠在消耗煤炭資源的同時，還將產(chǎn)生大量的SO2、CO2、CO、煙塵等污染環(huán)境和造成溫室效應的有害氣體，對環(huán)境和生態(tài)造成不利的影響。風電作為清潔能源，不排放任何有害氣體，對環(huán)境保護有利，也有助于改善能源結(jié)構(gòu)，減輕環(huán)保壓力，解決電力外來的依附性，促進地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，符合國家能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。

3.破解信陽區(qū)位尷尬難題，拉動地方經(jīng)濟發(fā)展。信陽位于“三縱一橫”的鐵路交通樞紐位置，但多年以來經(jīng)濟發(fā)展并未從交通上獲得更多助力。由于信陽的市場容納力較小，而鄭州、武漢所具有的廣大市場包容性是信陽無法比擬的，在商業(yè)講求速度效率的今天，更多的商業(yè)活動會向中心城市、重點城市集中。同時，信陽位于河南省最南部，中原城市群的發(fā)展輻射無法照顧到，而武漢城市群由于行政區(qū)劃問題，不能對信陽的發(fā)展提供有效幫助，故而信陽位于非常尷尬的區(qū)域位置。信陽風電在解決地方用電的同時，可以將電能就近輸送到武漢、鄭州等城市，有助于信陽更好地融入武漢城市群和中原城市群的發(fā)展之中，成為以武漢為中心的經(jīng)濟體和以鄭州為中心的經(jīng)濟體北上南下的橋頭堡，既符合國家中部崛起戰(zhàn)略又破解了信陽區(qū)位尷尬難題。并且有助于部分解決地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共資源利用和就業(yè)等關(guān)系民生的問題。

4.有利于信陽改善生態(tài)保護環(huán)境，發(fā)展特色經(jīng)濟。信陽頭頂“十佳宜居城市”、“最具投資潛力的20個中小城市”等光環(huán)，對環(huán)境的依附性極強，合理開發(fā)風電有利于節(jié)約使用自然資源，改善資源利用方式，調(diào)整資源結(jié)構(gòu)配置，提高資源利用率，能為投資者提供一個良好的投資環(huán)境和居住環(huán)境。同時，旅游業(yè)是信陽的支柱產(chǎn)業(yè)之一，開發(fā)風電可以為信陽增添很好的高科技環(huán)保主題旅游景點資源，有助于當?shù)芈糜螛I(yè)的進一步發(fā)展，為信陽市的老區(qū)“紅色旅游”開發(fā)增添新的看點，成為地方經(jīng)濟有一個新的增長點。

四、信陽發(fā)展風電產(chǎn)業(yè)的有關(guān)建議

1.堅持有序開發(fā)，盡快編制全市風電發(fā)展規(guī)劃。委托權(quán)威機構(gòu)深入調(diào)查信陽市風能資源情況，全面分析風電開發(fā)技術(shù)發(fā)展趨勢和信陽市發(fā)展風電的社會經(jīng)濟條件，科學規(guī)劃，明確信陽市風電的發(fā)展目標、建設(shè)重點和支持措施，確保信陽市風電建設(shè)有序推進。

2.強化市級統(tǒng)籌，充分尊重縣區(qū)自主權(quán)。按照“服務大局，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，有序組織”的原則，由市政府出面，在對市縣兩級已簽風電協(xié)議全面梳理的基礎(chǔ)上，根據(jù)全市社會經(jīng)濟中長期發(fā)展規(guī)劃實施的總體安排，明確信陽市風能開發(fā)方式、開發(fā)節(jié)奏、支持措施，把各縣區(qū)已簽協(xié)議納入全市風電開發(fā)總體安排，充分發(fā)揮風能開發(fā)授權(quán)作為帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的杠桿作用，以風能開發(fā)帶動全市能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以風電項目建設(shè)催生信陽市風機裝備產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)資源價值的最大化。在此前提下，充分尊重縣區(qū)在選擇風電開發(fā)企業(yè)、確定具體開發(fā)方式的自主權(quán)，以增強縣區(qū)在風電開發(fā)方面服從全市統(tǒng)籌安排的自覺性，鼓勵縣區(qū)支持風電項目建設(shè)的積極性。

3.嚴格準入條件，明確開發(fā)企業(yè)范圍。按照“經(jīng)濟實力雄厚、管理經(jīng)驗豐富、運營業(yè)績優(yōu)良”的要求，綜合考慮，以有意投入信陽市風能開發(fā)的國電集團、華能集團、華潤集團等中國主要電力建設(shè)運營企業(yè)和專業(yè)性風電開發(fā)企業(yè)中國風電集團作為信陽市風電開發(fā)備選企業(yè)，明確準入條件，統(tǒng)一進入門檻，實行授權(quán)開發(fā)。

4.鼓勵投資換資源，擇優(yōu)確定開發(fā)主體。在確定風電開發(fā)企業(yè)，授權(quán)開發(fā)范圍、開發(fā)規(guī)模時，對有配套產(chǎn)業(yè)投資的開發(fā)企業(yè)優(yōu)先安排，鼓勵符合準入條件的企業(yè)為取得信陽市風能資源開發(fā)授權(quán)在信陽市擴大投資，帶動信陽市能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五、結(jié)論

風電作為一種清潔能源，對生態(tài)環(huán)境具有很好的保護作用。同時，風電產(chǎn)業(yè)作為一種新興產(chǎn)業(yè)具有很大的發(fā)展?jié)摿Γ瑢Φ胤浇?jīng)濟發(fā)展能起到拉動性作用。因此，信陽作為欠發(fā)達地區(qū)，應合理利用地理和區(qū)位優(yōu)勢，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的良好機會，將風電產(chǎn)業(yè)作為既發(fā)展地方經(jīng)濟又維持生態(tài)平衡的可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

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