摘 要：首先介紹了大連國家生態(tài)工業(yè)示范園發(fā)展的基本概況，然后從產(chǎn)業(yè)集群化、城園聯(lián)動化、區(qū)域一體化三個視角分析了區(qū)域聯(lián)動開發(fā)產(chǎn)業(yè)園的特征；并從三個方面提出了基于區(qū)域聯(lián)動的大連生態(tài)工業(yè)示范園開發(fā)模式；最后確定了大連生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)域聯(lián)動開發(fā)的產(chǎn)業(yè)路徑選擇。

關(guān)鍵詞：生態(tài)工業(yè)示范園；發(fā)展模式；大連

中圖分類號：F291 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）13-0179-02

大連市生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)位于莊河中心城區(qū)西南部，北臨莊河濱海公路，南瀕黃海，與現(xiàn)莊河中心城區(qū)相距約20Km。園區(qū)海域東與莊河港相連，距離約15公里，東南與石城島隔海相望，距離約 10公里。近期發(fā)展產(chǎn)業(yè)以靜脈產(chǎn)業(yè)為主，動脈產(chǎn)業(yè)為輔，靜脈產(chǎn)業(yè)主要包括廢舊金屬、廢舊輪胎、廢舊家電、廢舊塑料、廢舊汽車拆解等。工業(yè)用地353.25公頃，占建設(shè)用地比例73.1%?；趨^(qū)域聯(lián)動開發(fā)的工業(yè)園區(qū)可以使園區(qū)的優(yōu)勢互補，達(dá)到資源整合，更好的處理主體與行政主體不同而造成的管理難題。因此本文采取區(qū)域聯(lián)動的思路對大連國家生態(tài)工業(yè)示范園的發(fā)展模式進(jìn)行研究。

一、區(qū)域聯(lián)動開發(fā)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)特征

1.產(chǎn)業(yè)集群化。產(chǎn)業(yè)集群作為有效實現(xiàn)企業(yè)之間的協(xié)作，對于靜脈產(chǎn)園區(qū)的發(fā)展具有重要意義。首先，工業(yè)園區(qū)通過形成產(chǎn)業(yè)集群化，可以擴(kuò)大集聚經(jīng)濟(jì)帶來的正向效應(yīng)，從而促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的區(qū)域分工。使得外部能有效得到本行業(yè)競爭的信息，招聘到有專業(yè)技能的雇員，有效獲得供應(yīng)商的服務(wù)，得到本企業(yè)需要的配套服務(wù)與產(chǎn)品，降低成本，奠定價格競爭的基礎(chǔ)。

2.城園聯(lián)動化。在目前存在的“城園聯(lián)動化”背景下，靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展要符合互動模式，從而避免“聯(lián)動不足”現(xiàn)象。也就是說，在工業(yè)園區(qū)與母城只是區(qū)域相近、空間成一體，缺乏深層次的功能整合。需要工業(yè)園區(qū)的綜合功能以及完善的結(jié)構(gòu)使得承擔(dān)母城的多項功能。同時還存在“聯(lián)動不善”，即隨著靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展以及與母城之間的互動逐漸增強(qiáng)，空間擴(kuò)張速度極快，但是只求速度不重視質(zhì)量，導(dǎo)致園區(qū)與母城無序蔓延。需要靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)與母城的聯(lián)動性應(yīng)該以實際情況具體對待，處理好空間性、功能性，實現(xiàn)更好的聯(lián)動發(fā)展。

3.區(qū)域一體化。區(qū)域一體化要求工業(yè)園區(qū)的發(fā)展必須基于整個區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展的視角，工業(yè)園區(qū)在數(shù)量上保持適度。技術(shù)基礎(chǔ)、人力資源、集聚效應(yīng)密集的地區(qū)容易形成增長極的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。反之，生產(chǎn)力低、資源欠缺豐富、人才缺乏、技術(shù)落后等的工業(yè)園區(qū)的建設(shè)自然難度大。政府應(yīng)該發(fā)揮能動性，培育生產(chǎn)要素能互動的區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境，選擇適當(dāng)?shù)脑鲩L極以及與之相適應(yīng)的技術(shù)規(guī)模，推進(jìn)集聚效應(yīng)的快速形成，帶動區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。

二、區(qū)域聯(lián)動開發(fā)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式

本文認(rèn)為，以大連市國家生態(tài)工業(yè)園為基地，以廢舊金屬、廢舊汽車、廢舊塑料、廢舊家電和廢舊輪胎為主的靜脈產(chǎn)業(yè)為產(chǎn)業(yè)核心，以周邊的工業(yè)園為輔助，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動的靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式?？衫靡呀?jīng)建成的生態(tài)工業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)驗，并且促進(jìn)現(xiàn)有的生態(tài)工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展和完善。

考慮到交通區(qū)位的因素，莊河市處于丹東與大連之間，處于東北經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的交匯處，區(qū)位優(yōu)勢明顯。其發(fā)展模式以大連生態(tài)工業(yè)園為核心園區(qū)，以靜脈產(chǎn)業(yè)園為主導(dǎo)，與大連市、沈陽市等生態(tài)工業(yè)園、工業(yè)園、企業(yè)等進(jìn)行較為緊密的合作，進(jìn)行資源整合，與周邊地區(qū)進(jìn)行合作，保持信息、物質(zhì)、資金、技術(shù)、人才等雙向交流、共享，互動合作，以彌補大連生態(tài)工業(yè)區(qū)內(nèi)部的不足。

同時本文認(rèn)為，靜脈產(chǎn)業(yè)區(qū)屬于微觀系統(tǒng)的子系統(tǒng)，區(qū)域發(fā)展屬于宏觀領(lǐng)域?？梢詮奈⒂^層面對系統(tǒng)內(nèi)部、子系統(tǒng)與子系統(tǒng)之間、微觀與宏觀的層面構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動的內(nèi)容結(jié)構(gòu)，微觀層面的聯(lián)動發(fā)展實現(xiàn)區(qū)域一體化發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

1.物流園區(qū)內(nèi)部系統(tǒng)的聯(lián)動。以單一靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)的系統(tǒng)運營企業(yè)的角度而言，應(yīng)做好該生態(tài)園區(qū)內(nèi)部資源能力的整合和協(xié)調(diào)管理，實施該生態(tài)園區(qū)的內(nèi)部聯(lián)動發(fā)展。另外，要做好該生態(tài)園區(qū)設(shè)施的整體規(guī)劃與運營管理，構(gòu)建入駐園區(qū)的各廢棄物處理企業(yè)聯(lián)動發(fā)展的公共信息平臺，實現(xiàn)信息共享。

2.靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)與生態(tài)園區(qū)之間的相互聯(lián)動。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下，各區(qū)域尤其是中心城市一般均建立多個產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及整體規(guī)劃。各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展通常缺乏協(xié)調(diào)，不利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展環(huán)境下，各產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、空間布局的方向，實施差異化發(fā)展。

3.靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)整個系統(tǒng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜（下轉(zhuǎn)208頁）（上接179頁）合系統(tǒng)的聯(lián)動。靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)是區(qū)域生態(tài)工業(yè)園區(qū)的核心構(gòu)成要素，要為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐，需要構(gòu)建區(qū)域性的網(wǎng)絡(luò)化體系，推動靜脈產(chǎn)業(yè)一體化的形成。應(yīng)基于不同區(qū)域間的空間聯(lián)系和產(chǎn)業(yè)布局，分階段實施規(guī)劃。采用“以點帶面，連面成片”，與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展規(guī)劃，形成區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化體系。

三、區(qū)域聯(lián)動開發(fā)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)路徑選擇

大連市國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)與周邊地區(qū)的合作、聯(lián)動發(fā)展需遵循利益共享、協(xié)同發(fā)展的原則，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的運作方式。在靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)的總體發(fā)展路徑上，依據(jù)自身的實際發(fā)展情況，以市場機(jī)制為主導(dǎo)，以靜脈企業(yè)為主體，以政府調(diào)控為基礎(chǔ)，由淺入深、循序漸進(jìn)地實施區(qū)域聯(lián)動效應(yīng)，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

以大力發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)為出發(fā)點，由各城市政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)構(gòu)成的區(qū)域協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)著眼于區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的統(tǒng)籌規(guī)劃，再根據(jù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)由市場自發(fā)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，進(jìn)而發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級，實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展一體化。

1.以市場主導(dǎo)為主要推動力，大力加強(qiáng)企業(yè)合作。與西部大開發(fā)、東北振興相比，大連市國家生態(tài)工業(yè)示范區(qū)與周邊地區(qū)的聯(lián)動發(fā)展缺少政府、地區(qū)部門的政策、法規(guī)背景支持，需要從市場的角度進(jìn)行沖破區(qū)域分割、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化配置，推動區(qū)域之間的聯(lián)動效用。企業(yè)是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、聯(lián)動發(fā)展的重要載體，而具體的資源使用情況需要由市場信號決定。以市場主導(dǎo)為靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)的推動力，從而加強(qiáng)企業(yè)間的聯(lián)動合作。

2.以政府合作為依托，為園區(qū)聯(lián)動提供穩(wěn)定的政策環(huán)境。由于市場經(jīng)濟(jì)體制自身存在缺陷、不完善，同時市場自身存在盲目性，在推動區(qū)域整體發(fā)展的同時并非萬能，需要依靠政府之間的合作，政府應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，為企業(yè)聯(lián)動發(fā)展提供良好的政策經(jīng)濟(jì)環(huán)境保障。政府機(jī)構(gòu)包括決策部門、實施部門、監(jiān)督部門、管理調(diào)控部門、服務(wù)部門、統(tǒng)一納入推進(jìn)聯(lián)動效應(yīng)“服務(wù)一體化”的框架體系。

3.深入淺出、循環(huán)漸進(jìn)開展區(qū)域聯(lián)動。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與聯(lián)動遵循循序漸進(jìn)原則。同樣，大連市國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的聯(lián)動發(fā)展也是一個由小到大、深入淺出的漸進(jìn)過程。起初通過單一項目、單一領(lǐng)域開始合作，逐漸轉(zhuǎn)向多領(lǐng)域合作進(jìn)行轉(zhuǎn)化。從生產(chǎn)性項目合作，逐步拓展到市場開發(fā)、拓展，技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)管理，教育培訓(xùn)、信息咨詢等各種服務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)互補、聯(lián)動發(fā)展，形成合理的產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作體系。另外，由較短期的合作項目逐漸轉(zhuǎn)為長期資產(chǎn)合作聯(lián)動：通過合資、參股、控股、兼并、收購的方式，促進(jìn)資產(chǎn)之間跨地區(qū)的優(yōu)化組合，擴(kuò)展資源優(yōu)化的空間。

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