摘 要：就業(yè)是民生之本，從勞動者來說，就業(yè)使勞動者取得報酬，獲得生活來源，實現(xiàn)人生價值；從國家來說，就業(yè)問題的解決關(guān)系到國家和社會的穩(wěn)定。中國面臨的就業(yè)問題，必須從中國人口眾多，正處于社會主義初級階段的國情出發(fā)，政府、企業(yè)、勞動者應(yīng)多措并舉，共同解決中國就業(yè)問題。

關(guān)鍵詞：就業(yè)；民生；政府；企業(yè)；勞動者

中圖分類號：F241.4 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）13-0163-02

就業(yè)是關(guān)系到國計民生的大事，在當(dāng)前以改善民生為重點的社會建設(shè)中，解決好就業(yè)問題，有利于解決關(guān)于民生的其他事情，因此就業(yè)是民生之本。

一、為什么就業(yè)是民生之本

1.就個人來說，就業(yè)可以使勞動者取得收入，獲得所必需的生活資料，進而實現(xiàn)個人的人生價值，受到社會的尊重。如果每一位勞動者都能憑借自己的能力獲得應(yīng)有的收入，這不僅可以維持自身生存，還能為國家和社會發(fā)展盡自己的一份力量。在這一過程中，就業(yè)使人民安居樂業(yè)，生活水平得到提高，同時也可提高人們的幸福感。

2.就國家來說，中國是人口大國，勞動力資源豐富，若能使勞動者充分就業(yè)，不僅能夠解決個人的生活問題，也可以使國家長治久安。作為社會主義的中國，解決民生是國家工作的重點，而民生問題的基本要求之一，就是解決好就業(yè)問題。若解決好就業(yè)問題，就能夠降低失業(yè)率，增加人民收入，為人民解決教育、生活、住房、醫(yī)療等問題提供物質(zhì)基礎(chǔ)保障，同時也促進了人民的消費，通過促進國家內(nèi)需拉動經(jīng)濟增長，實現(xiàn)國家經(jīng)濟社會發(fā)展的良性循環(huán)。

二、政府、企業(yè)、勞動者多措并舉促進勞動者就業(yè)

中國是一個人口大國，具有13億多人口，并且中國還處在社會主義初級階段，我們在擴大就業(yè)和促進再就業(yè)采取政策必須立足于這一基本國情，必須要把眾多人口轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源充分的經(jīng)濟優(yōu)勢，走出一條具有中國特色的就業(yè)發(fā)展之路。同時，中國還處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變的雙重過程中，因此我們要堅持科學(xué)發(fā)展觀，擴大就業(yè)，解決好我們面臨的現(xiàn)實問題。解決就業(yè)問題，需要政府、企業(yè)、勞動者的共同努力。

（一）政府促進就業(yè)措施

1.促進經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展是解決中國所有問題的關(guān)鍵，在前進中解決所遇到的問題。從研究情況來看，GDP每增長1個百分點大體帶動80萬~100萬人的就業(yè)。因此，只有經(jīng)濟發(fā)展了，才能讓更多的勞動者就業(yè)。對于經(jīng)濟增長，我們要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。第一，投資、出口、消費是拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車，過去我們主要依靠投資和出口拉動經(jīng)濟增長，而消費對經(jīng)濟增長的貢獻率比較低。在當(dāng)前世界經(jīng)濟危機還沒有取得根本好轉(zhuǎn)，歐債危機還在蔓延，出口受到了重挫，因此拉動經(jīng)濟增長要由原來依靠出口和投資轉(zhuǎn)向依靠消費、投資和出口協(xié)調(diào)拉動。中國人口眾多，具有很大的消費市場，因此提高人們的收入，促進他們的消費，從而實現(xiàn)經(jīng)濟的增長的良性循環(huán)。第二，在三大產(chǎn)業(yè)中，過去我們主要依靠第二產(chǎn)業(yè)來拉動經(jīng)濟的增長，面對當(dāng)前的經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，我們要依靠第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動。依靠第一產(chǎn)業(yè)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)；依靠第三產(chǎn)業(yè)，吸納更多的勞動力，緩解就業(yè)壓力；依靠第二產(chǎn)業(yè)，走新型的工業(yè)化道路。第三，以前我們促進經(jīng)濟增長主要依靠增加物質(zhì)資源消耗的粗放型的增長，現(xiàn)在我們要依靠科學(xué)技術(shù)的進步和勞動者素質(zhì)的提高來促進經(jīng)濟的發(fā)展。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，從而促進就業(yè)。

2.把“就業(yè)率”納入政府政績考核。要使政府切實履行起促進就業(yè)的職能，就必須將促進就業(yè)納入政府的考核指標(biāo)。只有將促進就業(yè)與政府政績的考核掛鉤，政府才會更加注重就業(yè)問題，才會更加積極的制定一系列政策來促進就業(yè)。從國際上來看，各國都對政府必須承擔(dān)促進就業(yè)和治理失業(yè)的主要責(zé)任已達成共識，促進就業(yè)普遍成為政黨競選和各國政府施政的重要砝碼。在中國，政府促進就業(yè)，提高就業(yè)率，降低失業(yè)率，不僅有利于保障勞動者就業(yè)權(quán)實現(xiàn)，而且也有利于改善民生，建設(shè)社會主義和諧社會。因此必須把促進就業(yè)納入政府政績考核的重要指標(biāo)。

3.注重發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。中國是一個人口大國，短期內(nèi)想把中國的人口優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬艃?yōu)勢，比較艱巨。由于人口眾多，所以我們面臨就業(yè)的嚴(yán)峻形勢，因此我們必須發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。勞動密集型產(chǎn)業(yè)能夠吸納更多的勞動力，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)能夠緩解勞動力相對過剩。其中第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長彈性大，在吸納就業(yè)上跟第一、二產(chǎn)業(yè)比起來具有獨特優(yōu)勢。中國擁有豐富的勞動力資源和較低的人工成本，這是中國的優(yōu)勢。發(fā)展勞動密集型的第三產(chǎn)業(yè)有利于把中國的人口眾多轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，也有利于緩解中國的嚴(yán)峻的就業(yè)壓力。因此，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)符合中國的國情和當(dāng)前的實際。

（二）企業(yè)在促進就業(yè)方面應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任

1.企業(yè)應(yīng)尊重勞動者的公平就業(yè)權(quán)。國家保障公民就業(yè)權(quán)有利于促進公平就業(yè)。對于企業(yè)來說，承擔(dān)社會責(zé)任的基本形式之一是尊重勞動者的公平就業(yè)權(quán)。具體來講，企業(yè)承擔(dān)的促進公平就業(yè)的義務(wù)主要體現(xiàn)在就業(yè)前、就業(yè)中等各個方面。就業(yè)前，企業(yè)對所有勞動者都應(yīng)當(dāng)給予平等的就業(yè)機會，不得對勞動者實行歧視，尤其是性別、身高、外表等歧視；就業(yè)中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對所有的勞動者給予公平的報酬、平等的晉升機會、安全的工作條件等，切實保障勞動者的公平就業(yè)的權(quán)利。

2.加強對雇員培訓(xùn)。加強對雇員培訓(xùn)，對國家，社會，企業(yè)，雇員都具有重要的意義。對企業(yè)來說，加強對雇員的培訓(xùn)，能夠提高企業(yè)的競爭力，也能夠提高企業(yè)的利潤率。對國家來說，有利于提高國民的素質(zhì)，增強中國的綜合實力。對社會來說，對防治雇員失業(yè)、緩解就業(yè)和減輕社會負(fù)擔(dān)具有主要作用。對雇員來說，有利其提高自身能力，提高產(chǎn)品的生產(chǎn)效率，更有利于其晉升，獲得更多的勞動報酬。

3.盡全力保護職工權(quán)益。企業(yè)在注重經(jīng)濟效益的同時，也要注重社會效益，應(yīng)該承擔(dān)企業(yè)在社會中的責(zé)任，保護職工的權(quán)益。當(dāng)前，社會中出現(xiàn)了長期拖欠職工工資的企業(yè)，這也是侵犯勞動者合法權(quán)益的最突出的表現(xiàn)。如果企業(yè)是在市場競爭中失敗了，出現(xiàn)虧損，實在發(fā)不出工資，那是能讓人理解的，這個時候企業(yè)應(yīng)該團結(jié)職工，大家共同努力，一起渡過企業(yè)的艱難時期。但有些企業(yè)是有能力發(fā)工資而不發(fā)，嚴(yán)重侵犯了職工的權(quán)益，讓職工的生存受到威脅。這種犧牲勞動者合法權(quán)益的企業(yè)，不僅會激化職工與企業(yè)的矛盾，造成兩極分化，而且也破壞了正常的經(jīng)濟運行秩序，最終使企業(yè)自身和國家都受到損害。因此企業(yè)不管是在順境還是在逆境，都應(yīng)該承擔(dān)社會責(zé)任，保護職工的權(quán)益。

綜上所述，企業(yè)不可能脫離社會獨自生存和發(fā)展，企業(yè)充分利用社會上的資源來發(fā)展壯大自己，從而才獲得利潤。因此企業(yè)在獲得經(jīng)濟效益的同時，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起相應(yīng)的社會責(zé)任。企業(yè)只有積極履行社會責(zé)任，才能獲得國家的大力支持和社會大眾的好評，這不但有利于促進企業(yè)的自身發(fā)展，而且有利于促進社會效益。

（三）勞動者應(yīng)樹立正確就業(yè)觀念，并且不斷提高自身的素質(zhì)

1.勞動者要樹立正確的就業(yè)觀念。第一，樹立自主擇業(yè)觀。首先找到自己的興趣點和優(yōu)勢，在這個基礎(chǔ)上，自由的選擇職業(yè)，找到自己喜歡做又擅長做的工作。第二，樹立競爭就業(yè)觀。面對激烈的就業(yè)的競爭。勞動者為此要努力學(xué)習(xí)，提高技能和素質(zhì)，積極主動地滿足勞動力市場的需要。第三，樹立職業(yè)平等觀。各個行業(yè)的勞動者，都為創(chuàng)造社會財富作出了巨大的貢獻。各個行業(yè)和職業(yè)沒有高低貴賤之分，不管從事什么工作、只要腳踏實地、兢兢業(yè)業(yè)，都能有所作為，都能實現(xiàn)自己的人生價值。第四，樹立多種方式就業(yè)觀?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟和信息技術(shù)導(dǎo)致就業(yè)形式多樣化，諸如自由職業(yè)、彈性工作、臨時工等就業(yè)方式不斷增加，可以更加靈活地選擇。勞動者要樹立正確的就業(yè)觀念，把個人理想與社會需要緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)自己的人生價值的同時進一步實現(xiàn)社會價值。

2.勞動者要努力提高自身素質(zhì)，加強自身能力，增強就業(yè)競爭力。在就業(yè)的過程中，素質(zhì)高、能力強的勞動者最有可能被錄用。因此，勞動者應(yīng)該努力提高自己綜合素質(zhì)、尤其是文化素養(yǎng)，切實按照社會和企業(yè)的需要來提升自己的專業(yè)知識，增強自己的綜合實力。另外，勞動者應(yīng)該培養(yǎng)良好的心理素質(zhì)和身體素質(zhì)。在面對競爭激烈的就業(yè)市場，勞動者應(yīng)該擺正好心態(tài)，坦然面對，越挫越勇，敢于克服困難，同時也要多鍛煉自己的身體，使自己有一個健康的體魄?？傊袑嵦岣咦陨淼木C合素質(zhì)，讓自己有較強的綜合實力和突出的專業(yè)優(yōu)勢，從而滿足用人單位和社會越來越高的要求。

3.勞動者要培養(yǎng)良好的創(chuàng)業(yè)的精神，并做好充足的創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備。自主創(chuàng)業(yè)既是解決就業(yè)問題的行之有效的方法，同時有是實現(xiàn)個人價值的途徑之一。勞動者先就業(yè)再創(chuàng)業(yè)，是勞動者創(chuàng)業(yè)的正確的途徑。勞動者可以先在自己感興趣的行業(yè)工作，了解清楚這個行業(yè)的運行規(guī)則以及行業(yè)知識，等有了一定經(jīng)驗的時候并且有了一定的社會資本和人力資本，在這個基礎(chǔ)上，積極了解各項扶持政策，為自主創(chuàng)業(yè)打下堅實基礎(chǔ)。

綜上所述，就業(yè)是民生之本，解決就業(yè)問題對國家來說，能促進國家經(jīng)濟社會的良性發(fā)展；對勞動者來說，有利于實現(xiàn)其自身的社會價值。但中國面臨就業(yè)問題嚴(yán)峻，因此，我們必須把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置。面臨嚴(yán)峻的就業(yè)問題，政府、企業(yè)、勞動者必須多措并舉，促進就業(yè)：政府通過履行自己的職能，促進就業(yè)；企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，在追求經(jīng)濟效益的同時還要注重社會效益；勞動者要樹立正確的就業(yè)觀念，并且提高自身的綜合能力，在這基礎(chǔ)上，把握機遇，進行創(chuàng)業(yè)。

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