摘 要：事業(yè)單位財務(wù)管理是事業(yè)單位工作的核心，是事業(yè)單位各項工作任務(wù)完成的根本保證。財會人員素質(zhì)能力高低決定一個單位財務(wù)管理和會計核算水平。重點從會計教育培訓(xùn)和財會制度深化兩方面著手，探索如何加強會計隊伍建設(shè)的辦法和途徑。

關(guān)鍵詞：隊伍建設(shè)；教育培訓(xùn)；制度深化；會計隊伍；事業(yè)單位

中圖分類號：F230 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）13-0148-02

財會工作是事業(yè)單位內(nèi)部管理的重要組成部分，會計人員是財會工作的主要承擔(dān)者，其素質(zhì)能力的高低直接關(guān)系到單位財會工作的質(zhì)量。隨著會計準則的國際化和財政改革發(fā)展面臨的形勢，對事業(yè)單位會計工作提出了更高的要求。如何在新形勢下建設(shè)一支職業(yè)道德高尚、工作作風(fēng)扎實、業(yè)務(wù)能力過硬的會計隊伍，推進事業(yè)單位財務(wù)管理工作的規(guī)范高效進行，筆者認為，要重點做好“兩篇文章”。

一、做好教育培訓(xùn)文章

具有一支肯干事、會干事、干成事、干凈干事的會計隊伍，是一個事業(yè)單位的財會工作正常、有序進行的前提和基礎(chǔ)。為此需從以下幾方面著手，抓好會計隊伍的教育培訓(xùn)工作。

1.加強職業(yè)道德教育。會計職業(yè)道德是指會計職業(yè)活動中應(yīng)當(dāng)遵循的，體現(xiàn)會計職業(yè)特征的，調(diào)整會計職業(yè)關(guān)系的職業(yè)行為準則和規(guī)范。事業(yè)單位應(yīng)強調(diào)和重視財會人員的職業(yè)道德教育，始終把這項工作作為一件大事來抓。應(yīng)結(jié)合實際，有計劃、有步驟地開展會計職業(yè)道德教育。通過宣傳先進典型、座談會、研討會、演講會等多種形式，宣傳加強會計職業(yè)道德建設(shè)的必要性。引導(dǎo)廣大財會人員自覺參與會計職業(yè)道德建設(shè)，自覺維護財經(jīng)紀律，用實際行動踐行“誠信為本、操守為重、遵循準則、不做假賬”的要求，樹立良好的職業(yè)形象。

2.加強職業(yè)責(zé)任教育。單位負責(zé)人是會計責(zé)任的主體，對本單位會計工作和會計資料的真實性、完整性負責(zé)。事業(yè)單位負責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持會計人員認真執(zhí)行會計法，會計規(guī)章等財經(jīng)政策，嚴禁授意、指使、強令會計機構(gòu)和財會人員從事違反會計法規(guī)政策的行為。教育財會人員要樹立強烈的責(zé)任意識，自覺學(xué)習(xí)貫徹會計有關(guān)法規(guī)，客觀公正地處理會計事務(wù)和提供會計信息。教育會計人員嚴格遵守財務(wù)制度、法規(guī)，努力把履行職業(yè)責(zé)任變成自覺行動。

3.加強職業(yè)紀律教育。嚴格按照會計法規(guī)定設(shè)置會計賬簿，加強會計核算和預(yù)算資金管理，嚴禁私設(shè)“小金庫”和會計賬簿，把好關(guān)口，依法理財。教育財會人員在財務(wù)工作中要客觀、公正、堅持原則、實事求是、按章辦事、爭做合格的經(jīng)濟衛(wèi)士。

4.強化會計后續(xù)教育。財政局對財會人員實行分類指導(dǎo)，以新出臺的財務(wù)會計法規(guī)，會計準則及相關(guān)的財稅政策為重點，并結(jié)合國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，每年組織培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容在加強職業(yè)道德教育的同時，要注重抓好補充和更新知識的培訓(xùn)。培訓(xùn)重點在要求掌握基本業(yè)務(wù)技能的同時，注重抓好管理型會計的引導(dǎo)培訓(xùn)。培訓(xùn)形式可以面授培訓(xùn)、專題講座、網(wǎng)上教育等多種形式。事業(yè)單位負責(zé)人要鼓勵和支持會計人員接受后續(xù)教育培訓(xùn)，會計人員要主動自覺地接受繼續(xù)教育培訓(xùn)。

5.推進學(xué)歷職稱教育。會計人員從事會計工作，應(yīng)取得會計從業(yè)資格證書。沒有取得會計從業(yè)資格證書的，應(yīng)限其在一定時間內(nèi)取得會計上崗證。履行會計人員管理職能的部門要積極鼓勵和推薦財會人員接受更高層次的學(xué)歷教育和職稱考試，為財會人員提供接受專業(yè)教育和培訓(xùn)的機會。事業(yè)單位負責(zé)人要保證會計人員接受教育的時間和其他必要條件，會計人員要自覺做學(xué)習(xí)型會計人，不斷提高自己的科學(xué)文化知識和專業(yè)知識，從而全面提高事業(yè)單位財會人員的整體素質(zhì)。

二、做好制度深化文章

具有一套科學(xué)、合理，行之有效的財會隊伍建設(shè)管理制度，是一個事業(yè)單位財會工作正常、高效進行的重要抓手和根本保障。會計新準則和新制度的出臺，對事業(yè)單位會計工作提出了更新更高的要求。為此須進一步優(yōu)化、深化事業(yè)單位財會隊伍建設(shè)管理制度，以推動事業(yè)單位財會工作更規(guī)范，更具實效，具體應(yīng)從以下幾個方面加以完善。

1.深化從業(yè)人員資格認定制度。事業(yè)單位要嚴格執(zhí)行《會計法》對會計機構(gòu)和會計人員設(shè)置要求的有關(guān)規(guī)定，從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書；擔(dān)任會計機構(gòu)負責(zé)人，除取得會計從業(yè)資格證書外，還應(yīng)當(dāng)具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會計工作三年以上（下轉(zhuǎn)158頁）（上接148頁）經(jīng)歷。事業(yè)單位應(yīng)提高會計市場準入門檻，對要聘用的會計機構(gòu)負責(zé)人和財會人員，需請上級財政局對要任用人員從事會計工作所具備的專業(yè)技術(shù)資格進行認定。

2.深化財會人員考核激勵制度。各事業(yè)單位應(yīng)進一步完善本單位財務(wù)人員工作質(zhì)量考核制度，實施年度考核。對會計機構(gòu)負責(zé)人和財會人員實行競爭上崗，擇優(yōu)錄用。對在資金、資產(chǎn)管理使用等方面措施得力，成績突出的要予以肯定、通報表彰。對在財會工作中敢于堅持原則、作風(fēng)正派、勇于創(chuàng)新，考核成績優(yōu)秀的人員在干部選拔任用上要優(yōu)先考慮，大膽起用。對考核成績評定為基本合格的，應(yīng)進行告誡，并限期改正；對考核成績評定為不合格的，應(yīng)扣當(dāng)年度獎金；對連續(xù)二年考核評定為不合格的，應(yīng)考慮調(diào)離崗位。為事業(yè)單位財會工作創(chuàng)造激勵先進、鞭策后進、弘揚正氣的工作氛圍。

3.深化會計委派制度。由于各種原因的影響，委派制的推行和深入遇到了困難。因此，實行委派制不能采取一刀切的形式，具體應(yīng)對重點行業(yè)和財務(wù)管理混亂的事業(yè)單位實行委派制。由事業(yè)單位的主管部門選擇具有良好的職業(yè)道德、較強的業(yè)務(wù)素質(zhì)、高度的工作責(zé)任感及具有較強的組織協(xié)調(diào)能力的會計委派到下屬事業(yè)單位，明確委派人員的職責(zé)、權(quán)限及與被委派單位的關(guān)系，強調(diào)委派人員必須深入到事業(yè)單位的實際工作中去，并嚴格按照國家的財經(jīng)法規(guī)指導(dǎo)財會工作，同時明確委派人員只對上級主管部門負責(zé)。建立委派人員的各項管理制度，如：重大事項報告制度、交流制度等。使事業(yè)單位的主管部門對下屬事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)督從事后轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑?，事中，事后全過程監(jiān)督，將會計人員進行相對的條線式管理。通過建立健全會計委派制，進一步規(guī)范會計工作秩序，加強財政管理和監(jiān)督，提高財務(wù)管理水平。

4.深化委派會計輪崗制度。定期輪崗，一是有利于防止委派會計違反財經(jīng)紀律，更好地發(fā)揮會計反映和監(jiān)督的職能，減少財務(wù)管理的漏洞；二是有利于會計基礎(chǔ)工作的不斷完善，逐步實現(xiàn)會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化，科學(xué)化；三是有利于保持委派會計中立的角色，避免和減少行政權(quán)力對財會工作的干預(yù)。對委派會計實行定期輪崗，輪崗期限一般為三年。輪崗要充分考慮各委派會計的工作能力、工作特點與事業(yè)單位本身存在的問題，盡量利用互補作用，有針對性地安排輪崗，進一步提高事業(yè)單位財務(wù)管理水平。