摘要:本文分析了貴州城市化進程中的產(chǎn)業(yè)支撐障礙,指出其城市化缺乏產(chǎn)業(yè)支撐,這導致農業(yè)剩余勞動力難以充分釋放及就業(yè)困難進而阻礙其城市化進程。
關鍵詞:貴州;城市化;產(chǎn)業(yè)
2011年貴州城市化水平落后于全國16個百分點。貴州各地區(qū)難以集聚人口,這是導致其城市化水平低下的直接原因,而在經(jīng)濟發(fā)展較好的地區(qū)存在土地城市化快于人口城市化現(xiàn)象,貴州城市化率有一定程度的“水分”。為了使貴州城市化進一步發(fā)展且健康發(fā)展,我們應把目光放在其產(chǎn)業(yè)結構上,因為貴州城市化水平低下的根本原因在于其缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。
1.農業(yè)生產(chǎn)效率和商品化水平“雙低”難以充分釋放農業(yè)剩余勞動力
2010年貴州糧食作物產(chǎn)量244公斤/畝,油料作物產(chǎn)量76公斤/畝,而四川糧食作物產(chǎn)量350公斤/畝,油料作物產(chǎn)量147公斤/畝。農業(yè)生產(chǎn)率低下的原因是農業(yè)現(xiàn)代化水平低。2011年貴州農村居民家庭小農業(yè)商品率只達到39.5%,也是較低的。農業(yè)生產(chǎn)效率、商品化水平“雙低”使得貴州農業(yè)束縛住大量勞動力,這是第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重處于高位且下降速度緩慢的直接原因。
2.工業(yè)發(fā)展尚未形成規(guī)模集聚效應、勞動密集型產(chǎn)業(yè)比重小難以集聚人口
本文用產(chǎn)業(yè)專門化率來衡量工業(yè)發(fā)展的規(guī)模集聚效應,計算公式為:,代表研究區(qū)域某產(chǎn)業(yè)專門化率,和分別表示研究區(qū)域某產(chǎn)業(yè)和較高層次區(qū)域相同產(chǎn)業(yè)的凈產(chǎn)值,和分別表示研究區(qū)域和較高層次區(qū)域所以產(chǎn)業(yè)凈產(chǎn)值。貴州目前共有3個國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地:小孟裝備制造業(yè)工業(yè)園區(qū)、仁懷名酒工業(yè)園區(qū)、福泉市工業(yè)園區(qū)。運用相關數(shù)據(jù)計算得到貴州白酒制造業(yè)專門化率11.15,化學原料及化學制品制造業(yè)專門化率1.19,設備制造業(yè)專門化率0.32,其中交通運輸設備制造業(yè)0.42。四川省白酒制造業(yè)專門化率9.98,其設備制造業(yè)專門化率0.89,其中交通運輸設備制造業(yè)0.7。湖北化學原料及化學制品制造業(yè)專門化率1.08。對比可知,貴州除了白酒制造業(yè)外,其余兩產(chǎn)業(yè)的專門化率都比較低。雖貴州白酒制造業(yè)專門化率高于四川省,但其2011年規(guī)模以上白酒產(chǎn)值293億元低于四川省的1380億元??傊?,貴州重點發(fā)展的這三個產(chǎn)業(yè)由于其載體工業(yè)園區(qū)還處于建設初期尚未形成規(guī)模集聚效應,區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢弱。工業(yè)園區(qū)如何發(fā)展才能形成規(guī)模集聚效應并集聚人口進而促進城市化進程?企業(yè)簡單集聚在園區(qū)內并不是產(chǎn)業(yè)集群,產(chǎn)業(yè)集群組織形式的其中一種類型是企業(yè)協(xié)作網(wǎng)絡型1,是指以少數(shù)大企業(yè)為主導,大量中小微企業(yè)為基礎,形成成品、中間品生產(chǎn)以及生產(chǎn)者服務業(yè)企業(yè)三個層面的分工協(xié)作體系。但貴州因歷史遺留問題,工業(yè)企業(yè)在省內呈分散布局,這在一定程度上削弱了龍頭企業(yè)的優(yōu)勢。另外,貴州中小微企業(yè)個數(shù)少,這不僅不利于產(chǎn)業(yè)集群的形成而且由于中小微企業(yè)能夠提供80%以上城鎮(zhèn)就業(yè)崗位,因此不利于吸納勞動力。
貴州輕工業(yè)比重過低重工業(yè)比重過高,大部分輕工業(yè)可粗略歸屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè),因此其勞動密集型產(chǎn)業(yè)是偏低的。據(jù)規(guī)模以上輕重工業(yè)各細分產(chǎn)業(yè),比重高于1.5%的產(chǎn)業(yè)中重工業(yè)有5個輕工業(yè)只有3個,雖然飲料和煙草制品業(yè)比重與其他產(chǎn)業(yè)相比較高,這表明貴州特色輕工業(yè)十分具有市場競爭力,但一枝獨秀不如滿園春色,輕工業(yè)(勞動密集型產(chǎn)業(yè))比重只有重工業(yè)比重的一半這不利于吸納勞動力。另外,貴州重工業(yè)超前于輕工業(yè)發(fā)展是違背產(chǎn)業(yè)結構演化規(guī)律的,同時以重工業(yè)為主的工業(yè)部門具有自我循環(huán)特征,因而難以反哺農業(yè),2這不利于釋放農業(yè)剩余勞動力。
托達羅模型認為農民遷移主要取決于期望的城鄉(xiāng)差別(包括實際的城鄉(xiāng)工資差別和在城市部門成功受雇的可能性)。貴州城鄉(xiāng)收入比3.98:1,全國城鄉(xiāng)收入比3.13:1,貴州城鄉(xiāng)收入差別不低,但,首先,貴州中小微企業(yè)數(shù)量少,勞動密集型的輕工業(yè)比重小,由于對勞動力的需求少,使得農民入城就業(yè)困難,即使城鄉(xiāng)收入差別高,但在城市成功謀求一份職業(yè)的可能性較小,不免使農民望而卻步;其次,以重工業(yè)為主的工業(yè)部門無法反哺農業(yè),使得農業(yè)難以通過發(fā)展來釋放勞動力。這兩點是第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重處于高位且下降速度緩慢的根本原因。
3.無現(xiàn)代工業(yè)依托的服務業(yè)難以形成對人口的有效拉力
貴州存在第三產(chǎn)業(yè)虛高現(xiàn)象,第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重大于第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重。是否就可認為可以跳過工業(yè)直接發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)來促進城市化進程呢?答案是否定的,第三產(chǎn)業(yè)(特別是傳統(tǒng)服務業(yè))超前發(fā)展會導致過度城市化,3即土地城市化快于人口城市化,大量被城市化的農民因就業(yè)困難而生計艱難,農民就業(yè)困難的根本原因就是工業(yè)發(fā)展不足,服務業(yè)無現(xiàn)代工業(yè)依托。托達羅指出許多受教育程度低、無技術的農民進入城市后只能選擇非正規(guī)就業(yè)因為進入這些部門相對容易,從貴州方面來看的確如此。貴州農業(yè)剩余勞動力大部分進入了傳統(tǒng)服務業(yè)(如餐飲零售)就業(yè),或成為 “零工資”、“背簍族”。胡錦濤在十八大報告中強調就業(yè)是民生之本,而這種第三產(chǎn)業(yè)虛高的過度城市化是不可取的,無現(xiàn)代工業(yè)依托的服務業(yè)難以形成對人口的有效拉力。
貴州旅游資源十分豐富,旅游業(yè)屬第三產(chǎn)業(yè),那么是否可以跳過工業(yè)直接發(fā)展旅游業(yè)來推動城市化呢?黔東南州有鎮(zhèn)遠古鎮(zhèn)、西江苗寨等著名旅游景區(qū),2011年黔東南州工業(yè)比重在全省位列第8第三產(chǎn)業(yè)比重在全省位列第2,可見旅游產(chǎn)業(yè)對黔東南州第三產(chǎn)業(yè)的推動作用不小,然而黔東南州的城市化率卻不高,在全省位列第7。相反,遵義工業(yè)比重在全省位列第3第三產(chǎn)業(yè)比重在全省位列第6,其城市化率在全省位列第2。因此貴州旅游業(yè)對城市化的推動作用較小,工業(yè)對城市化的推動作用較大,貴州不能以跳過工業(yè)發(fā)展直接發(fā)展旅游業(yè)來推動城市化。實際上,旅游業(yè)的發(fā)展能起到刺激食宿等服務業(yè)發(fā)展從而推動城市化進程,但貴州對旅游景點的相關配套不完善,基礎設施建設也較弱后,這些配套設施只能由政府投資或引導民間資本投資,然而民間資本投資機制不完善積極性不高,工業(yè)發(fā)展乏力無法為政府提供充足的財政收入來支撐旅游配套設施建設,因此旅游業(yè)對貴州城市化的帶動作用不大,城市化動力還是應回歸到工業(yè)化上。
參考文獻:
[1]馮云廷主編.城市經(jīng)濟學[M].大連:東北財經(jīng)大學出版社.2011
[2]華民主編.長江邊的中國——大上海國家都市圈建設與國家發(fā)展戰(zhàn)略[M].上海:學林出版社.2003
[3]辜勝阻,劉傳江.人口流動與農村城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略管理[M].武漢:華中理工大學出版社.2000