摘 要：闡述了人口素質(zhì)的內(nèi)涵與外延，立足于提高人口素質(zhì)，分析了中國(guó)人口素質(zhì)的現(xiàn)狀（身體素質(zhì)較差，科學(xué)文化素質(zhì)偏低），提出了通過實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程、推進(jìn)人口早期教育、大力發(fā)展教育和科技事業(yè)來全面提高中國(guó)人口素質(zhì)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：人口素質(zhì)；現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類號(hào)： C91 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）19-0212-03

關(guān)于“人口素質(zhì)”的內(nèi)涵，早期人口學(xué)者張純?cè)谄渲鳌度丝诶碚摻坛獭分斜磉_(dá)為“人口質(zhì)量是人本身具有的認(rèn)識(shí)、改造世界的條件和能力”。此后，人口學(xué)者穆光宗認(rèn)為人口素質(zhì)，就是指在一定的歷史條件下人口的結(jié)構(gòu)和組合狀態(tài)所展現(xiàn)的各種社會(huì)功能和影響力。較高的人口素質(zhì)，一般總是具有較為合理的結(jié)構(gòu)和組合，同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生較強(qiáng)的社會(huì)功能和較為積極的影響力。可見，人口素質(zhì)指在一定時(shí)間、一定地域和一定社會(huì)制度下，人口群體所具有的認(rèn)識(shí)世界、改造世界的主客觀條件和能力。從其外延方面看，有“兩要素”說和“三要素”說。1988年學(xué)者陳劍提出“兩要素”說，認(rèn)為“人口素質(zhì)”由身體素質(zhì)和文化科學(xué)素質(zhì)組成?！叭亍闭f認(rèn)為人口素質(zhì)包括身體素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)三個(gè)方面。

一、人口素質(zhì)的現(xiàn)狀與問題

進(jìn)入21世紀(jì)后，雖然中國(guó)的人口素質(zhì)已有很大提高，但與世界發(fā)達(dá)國(guó)家甚至一些發(fā)展中國(guó)家相比仍然差距較大。立足“兩要素”說，本文對(duì)中國(guó)人口素質(zhì)的現(xiàn)狀與問題進(jìn)行逐一分析。

（一）身體素質(zhì)較差

1.人口預(yù)期壽命不夠長(zhǎng)。建國(guó)以來，中國(guó)人口的平均預(yù)期壽命逐步增加，男性與女性的人均預(yù)期壽命隨之逐漸增長(zhǎng)（見表1）。但是與世界發(fā)達(dá)國(guó)家甚至一些發(fā)展中國(guó)家相比，仍存在較大的差距。2004年中國(guó)人口平均預(yù)期壽命比世界人口平均預(yù)期壽命67.3歲，僅高出4.1歲；比印度等發(fā)展中國(guó)家平均預(yù)期壽命63.5歲，高出7.9歲。但是比加拿大的79.8歲，低了8.4歲；比日本的81.8歲，低了10.4歲（見表2）。

表1 部分年份全國(guó)分性別的人口平均預(yù)期壽命單位：歲

注：數(shù)據(jù)來源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和社會(huì)科技統(tǒng)計(jì)司《2007中國(guó)人口》。

表2 1990年、2000年、2004年部分國(guó)家平均預(yù)期壽命單位：歲

數(shù)據(jù)來源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《國(guó)際統(tǒng)計(jì)年鑒2006—2007》。

2.嬰兒死亡率較高。1990年后，中國(guó)嬰兒死亡率呈逐步下降的趨勢(shì)，其中1990年為38‰、2000年為33‰、2004年為26‰。與世界平均嬰兒死亡率相比，1990年中國(guó)低25.9個(gè)千分點(diǎn)，2000年低24.6個(gè)千分點(diǎn)，2004年低28.1個(gè)千分點(diǎn)。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距較大，2004年比日本高23‰，比美國(guó)高19.3‰，比澳大利亞高21.4‰（見下頁表3）。嬰兒死亡率高，將會(huì)影響到人口的預(yù)期壽命，關(guān)系到社會(huì)整體人口的發(fā)展。

表3 1990年、2000年、2004年部分國(guó)家嬰兒死亡率單位：‰

數(shù)據(jù)來源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《國(guó)際統(tǒng)計(jì)年鑒2006—2007》。

3.出生缺陷發(fā)生率較高。由于中國(guó)人口基數(shù)龐大，每年的出生缺陷發(fā)生率較高。據(jù)國(guó)家人口計(jì)生委公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)每年出生人口約1 500萬，出生嬰兒缺陷率約為12.98％。推算出中國(guó)每年約有20萬～30萬先天缺陷兒出生。再加上出生后顯現(xiàn)出缺陷的兒童，先天缺陷兒童總數(shù)高達(dá)80萬～120萬，約占每年出生人口總數(shù)的4%～6％。

4.殘疾人比例不低?！爸袊?guó)人口中有20%～25%的人患有各種遺傳病，智力低下是影響人口素質(zhì)的主要原因，中國(guó)人口約有1%～2%智商小于70的智力低下者，輕中度智力低下者約500萬～1 800萬人，白癡就有100萬～200萬人。”[1]中國(guó)殘疾人數(shù)量龐大，且其所占比重不斷增加。其中1987年，殘疾人口占總?cè)丝诘?.9％，殘疾人口約5 164萬。至2006年殘疾人總數(shù)達(dá)8 296萬人，占總?cè)丝诘?.34％ [2]。

（二）科學(xué)文化素質(zhì)偏低

1.人口平均受教育年限少。1980年中國(guó)人均受教育年限為4.5年，2000年達(dá)到7.6年（見表4），2007年增長(zhǎng)到8.5年以上。而世界人均受教育年限為11年，美國(guó)為13.4年，韓國(guó)12.3年，差距明顯。

表4 2000年全國(guó)及部分地區(qū)平均受教育年限情況單位：年

數(shù)據(jù)來源：國(guó)務(wù)院人口普查辦公室等《2000年第五次人口普查數(shù)據(jù)摘要》。

同時(shí)，受教育程度城鄉(xiāng)人口差異明顯?！?005年城市人口平均受教育年限為10.2年，而農(nóng)村人口平均受教育年限僅為7.33年，比城市人口人均受教育年限低3年左右，甚至一些農(nóng)村人口人均受教育年限僅為三至四年?！盵3]

區(qū)域勞動(dòng)力整體素質(zhì)差異大。2004年中國(guó)東部地區(qū)平均受教育年限為8.26年、中部地區(qū)為8.14年，西部地區(qū)7.48年，為最低。粗文盲率西部地區(qū)也最低。

城鄉(xiāng)和區(qū)域勞動(dòng)力整體素質(zhì)差異大，不利于城市化進(jìn)程，也難于提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

2.高等教育毛入學(xué)率低。雖然與改革開發(fā)初期相比，中國(guó)高等教育毛入學(xué)率有了較快增長(zhǎng)。2000年“與1990年普查相比，平均每10萬人中具有的各種受教育程度人口變化較大，具有大學(xué)以上程度的由1 422人上升為3 611人，增長(zhǎng)了154%；具有高中程度的由8 039人上升為11 146人，增長(zhǎng)了39%；具有初中程度的由23 344人上升為33 961人，增長(zhǎng)了45%?！盵4]

但是，高等教育毛入學(xué)率仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界發(fā)達(dá)國(guó)家水平。2006年，中國(guó)大學(xué)入學(xué)率達(dá)到了23％，接近世界25.6％以上的平均水平，但大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育入學(xué)率已超過30％，其中美國(guó)達(dá)到了80%以上。

3.文盲半文盲率高。與建國(guó)初期相比，雖然中國(guó)粗文盲率和青壯年文盲率（15～45歲間）呈現(xiàn)逐漸下降的態(tài)勢(shì)，但是粗文盲率和青壯年文盲率仍然很高。1990年中國(guó)文盲人口18 003萬，2000年下降到8 507萬。文盲總數(shù)雖有下降，但基數(shù)龐大，位居世界第二，僅次于印度。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家文盲率為2％以下，歐洲國(guó)家約為2.2％，美國(guó)、加拿大、俄羅斯僅為0.5％。

二、提高人口素質(zhì)的對(duì)策

目前，中國(guó)應(yīng)把提高人口素質(zhì)作為人口政策的核心問題，將人口壓力逐步轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，將人口大國(guó)逐步轉(zhuǎn)化為人才強(qiáng)國(guó)。

1.實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，提高出生人口素質(zhì)。出生缺陷干預(yù)的關(guān)鍵措施在于預(yù)防，必須按照預(yù)防出生缺陷的“三級(jí)預(yù)防”策略來實(shí)施干預(yù)。其中，一級(jí)預(yù)防是防止出生缺陷兒的出生，包括婚前檢查、遺傳咨詢、選擇最佳的生育年齡、孕早期保健，包括合理營(yíng)養(yǎng)、預(yù)防感染等；二級(jí)預(yù)防是減少出生缺陷兒的出生，主要是在孕期通過早發(fā)現(xiàn)、早診斷和早采取措施，以減少出生缺陷兒的出生；三級(jí)預(yù)防是指對(duì)出生缺陷的治療。通過實(shí)施這些健康行為干預(yù)、營(yíng)養(yǎng)素干預(yù)、疫苗干預(yù)、藥物干預(yù)等技術(shù)手段，進(jìn)行出生缺陷干預(yù)，達(dá)到提高出生人口素質(zhì)的目的。

2.推進(jìn)人口早期教育，打好人口素質(zhì)提高的基礎(chǔ)?！皨胗變簳r(shí)期，既是人的智力開發(fā)的奠基時(shí)期，又是身體素質(zhì)和思想素質(zhì)的奠基時(shí)期?！盵5] 早期教育是對(duì)嬰幼兒進(jìn)行的以開發(fā)大腦潛能為主要環(huán)節(jié)，以開展游戲活動(dòng)為主要形式，以致力于提高嬰幼兒智能、加強(qiáng)其體能、健全其人格、提高人口綜合素質(zhì)為主要目標(biāo)的保育與教育有機(jī)結(jié)合的家庭教育、幼兒園教育和社會(huì)教育。通過組織健康、社會(huì)、語言、科學(xué)、藝術(shù)等幾大范疇的學(xué)習(xí)活動(dòng)，使嬰幼兒在知識(shí)、技能、能力、情感態(tài)度諸方面獲得良好的發(fā)展。

3.大力發(fā)展教育、科技事業(yè)，全面提高人口素質(zhì)。（1）增加教育投入，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。目前中國(guó)教育投資占國(guó)民收入的比例小，為此，應(yīng)加大對(duì)教育的投入力度。特別是增加對(duì)農(nóng)村尤其是西部農(nóng)村的教育投入，以促進(jìn)人口科學(xué)文化素質(zhì)的進(jìn)一步提高。（2）優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，加快各類教育的發(fā)展。繼續(xù)抓好“兩基”工作，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；加快普及高中階段教育，力爭(zhēng)使每個(gè)適齡兒童都能接受完整的基礎(chǔ)教育；大力發(fā)展高等教育，提高高等教育質(zhì)量；加強(qiáng)成人教育，提高就業(yè)人口的科學(xué)文化水平；突出發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)各種應(yīng)用型人才；鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育，發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育。（3）積極實(shí)施人才戰(zhàn)略，加快人才資源的開發(fā)力度。由于良好的人才環(huán)境是巨大的無形資產(chǎn)，對(duì)內(nèi)可以產(chǎn)生凝聚力、鼓舞力和驅(qū)動(dòng)力，對(duì)外可以產(chǎn)生影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。因此，必須實(shí)施人才戰(zhàn)略，加快人才資源的開發(fā)力度，最大限度地給人才以創(chuàng)新和發(fā)展的空間。

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Research on Population Quality of the 21st Century in China

ZHANG Xie1，YANG Li2

(1.School of Management，Wuhan University of Technology，Wuhan 430070，China;

2.Jiuquan Vocational and Technical College，Jiuquan 735000，China)

Abstract: This paper makes an exposition on intension and extension of population quality.The authors also put forward the tactics for total improvement of population quality based on the analysis of its present situation (lower physical quality，lower scientific and cultural quality).This paper makes considerations that implementing the program against birth defects and quality of newborns，paper propelling the early population education to lay the foundation for population quality and enhancement in development of education and science to increase population quality.

Key words: population quality;present situation;tactics[責(zé)任編輯 王曉燕]