摘 要：研究試圖從社會(huì)生態(tài)的理論視角探討社會(huì)管理的模式創(chuàng)新。首先論證其理論研究的可行性；其次從社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)邊界確定、系統(tǒng)能量流動(dòng)及干擾因素等方面探索性地提出相關(guān)社會(huì)管理的新模式，為進(jìn)一步的實(shí)證研究提供理論保證。

關(guān)鍵詞：社會(huì)生態(tài)；社會(huì)管理；模式創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）19-0195-02

引言

當(dāng)前，中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面已步入快速發(fā)展時(shí)期，此時(shí)黨中央提出要重點(diǎn)關(guān)注社會(huì)管理，尤其應(yīng)注重社會(huì)管理模式創(chuàng)新和管理效率提升。在此背景下，專家學(xué)者和政府部門相關(guān)人員都將社會(huì)管理作為研究和工作的重點(diǎn)，現(xiàn)已有大量有關(guān)社會(huì)管理理論、方法和應(yīng)用的突出研究成果。杜威的社會(huì)管理方法，包括民主管理方法、教育管理方法和“思想五步說(shuō)”，科塞的沖突理論對(duì)社會(huì)管理的研究，齊美爾的社會(huì)形式理論在社會(huì)管理中的應(yīng)用研究等都是國(guó)外學(xué)者對(duì)社會(huì)管理探索性理論研究（陳成文、高妮妮，2009；張敦福、李紅姍，2009）。而中國(guó)自古以來(lái)便存在對(duì)社會(huì)管理的理論研究，儒家思想對(duì)社會(huì)管理的研究體現(xiàn)在其整體觀和矛盾觀上（呂洪濤、黃維柳，2001）。當(dāng)代中國(guó)對(duì)社會(huì)管理的理論視角則可歸納為政治文化、國(guó)家與社會(huì)、多元治理、民主政治等四種類型（施新洲、王春霞，2007），其中“以人為本”的思想也廣泛應(yīng)用在中國(guó)當(dāng)前社會(huì)管理理論和實(shí)踐中。

綜合上述研究成果可見(jiàn)，應(yīng)用新的理論和方法探討社會(huì)管理的有效模式和提升社會(huì)管理的效率仍有很大的研究空間，筆者正是基于此背景進(jìn)行探討。

一、社會(huì)生態(tài)視閾下社會(huì)管理研究可行性分析

社會(huì)生態(tài)是指構(gòu)成社會(huì)生活形態(tài)的各方面要素組合，包括社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)原則、社會(huì)階層結(jié)構(gòu)、社會(huì)生活組織方式、管理方式等，其中社會(huì)組織形態(tài)的變遷通常會(huì)帶來(lái)社會(huì)管理方式的轉(zhuǎn)變，使得社會(huì)群體的關(guān)系發(fā)生巨大變化（李寶梁，2007）。社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)包含的結(jié)構(gòu)有無(wú)機(jī)（理化） 環(huán)境，有機(jī)（生物） 環(huán)境，社會(huì)（人文）環(huán)境，社會(huì)生產(chǎn)群體（工人、農(nóng)民、商人、士兵、知識(shí)分子等），社會(huì)管理群體（公務(wù)員、企業(yè)家、經(jīng)理、管理階層等）和社會(huì)敗壞群體（破壞分子、腐敗分子、社會(huì)渣滓等），由此可指導(dǎo)社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)在結(jié)構(gòu)、功能上的演變歷程，并達(dá)到對(duì)其矛盾的調(diào)控（葉峻，1998）。

從上述研究?jī)?nèi)容可看出，社會(huì)生態(tài)和社會(huì)管理二者是緊密聯(lián)系的，作為統(tǒng)一的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，當(dāng)某一地域或某一群體的社會(huì)生態(tài)發(fā)生變化時(shí)，其社會(huì)管理手段和模式必定會(huì)隨之變化。同時(shí)，社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)涉及社會(huì)管理的全領(lǐng)域，社會(huì)生態(tài)的系統(tǒng)能量流動(dòng)對(duì)于社會(huì)管理的效率將起到極大的影響作用。從社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)角度來(lái)看，社會(huì)管理中的“和諧”是對(duì)社會(huì)有序的描述，是負(fù)熵控制能量在社會(huì)系統(tǒng)中的發(fā)展流動(dòng)。任何一個(gè)社會(huì)要正常運(yùn)行，都必須使得社會(huì)的人、財(cái)、物、能、信息等各個(gè)部門組成一個(gè)有序的結(jié)構(gòu)，并保證從自然中流入的能量能夠有序地流經(jīng)社會(huì)系統(tǒng)的各個(gè)部分，并不斷地與外部環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)能量交換，吸取負(fù)熵能量并把正熵排給外部環(huán)境。而通常這種能量交換的通道便是物質(zhì)生產(chǎn)所創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富，它在社會(huì)各部門進(jìn)行分配后，再通過(guò)人的自身消費(fèi)滿足人的生存需要，同時(shí)通過(guò)勞動(dòng)再把熵排泄給環(huán)境，使環(huán)境的熵增大。因此，能量在這樣的循環(huán)系統(tǒng)才能使得社會(huì)保持穩(wěn)定有序發(fā)展，如果在一個(gè)封閉的社會(huì)形態(tài)內(nèi)討論社會(huì)的發(fā)展和管理，是無(wú)法說(shuō)明和解決相關(guān)的各種生存危機(jī)和生態(tài)問(wèn)題的，也更加無(wú)法進(jìn)行有效的社會(huì)管理。從某種程度上來(lái)說(shuō)，社會(huì)管理可作為社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)維持自身秩序的能流路徑，有效的社會(huì)管理能提高社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)流動(dòng)的速度，加快熵的交換，同時(shí)，社會(huì)管理的模式可看做社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的階段模塊在特定時(shí)期特定空間內(nèi)的體現(xiàn)。

由此可見(jiàn)，在社會(huì)管理中引入社會(huì)生態(tài)理論和方法進(jìn)行研究具有理論和實(shí)踐的可行性，其也是未來(lái)研究的重要趨勢(shì)，尤其是針對(duì)某些特定群體（如農(nóng)民工、失地農(nóng)民、其他弱勢(shì)群體等）的社會(huì)管理問(wèn)題，具有十分重要的意義。

二、社會(huì)生態(tài)視閾下社會(huì)管理模式創(chuàng)新探討

（一）中國(guó)社會(huì)管理現(xiàn)狀特征分析

當(dāng)前中國(guó)的社會(huì)管理基本任務(wù)主要包括協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面。從整體上來(lái)看，中國(guó)目前已基本建立社會(huì)管理工作領(lǐng)導(dǎo)體系，構(gòu)建了社會(huì)管理組織網(wǎng)絡(luò)，制定了社會(huì)管理基本法律法規(guī)，初步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。這一格局首先強(qiáng)調(diào)的是要推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，著力抓好就業(yè)，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，發(fā)展婦女兒童事業(yè)，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，健全殘疾人服務(wù)體系等。

從上述社會(huì)管理的現(xiàn)狀可知，中國(guó)社會(huì)管理模式是基于政治文化、國(guó)家與社會(huì)、多元治理、民主政治這四個(gè)基本理論范式。這些理論對(duì)于社會(huì)管理的指導(dǎo)多從正式制度的角度來(lái)進(jìn)行，涉及到相關(guān)非正式制度的因素，如倫理道德、文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、社會(huì)觀念等則相對(duì)較少進(jìn)行研究。事實(shí)上，社會(huì)管理作為全社會(huì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，任何一個(gè)要素都不能忽略，由此，必須從系統(tǒng)的角度充分考慮到各類因素的影響，這便是筆者進(jìn)行社會(huì)生態(tài)視閾研究的前提條件。

（二）社會(huì)生態(tài)視閾下新型社會(huì)管理模式構(gòu)建

在社會(huì)管理過(guò)程中，引入社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)理論，構(gòu)建新型的社會(huì)管理模式，主要從如下幾個(gè)方面進(jìn)行考慮。

1.社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)邊界確定。社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的邊界確定是構(gòu)建有效社會(huì)管理模式的重要前提。在進(jìn)行社會(huì)管理的過(guò)程中，面對(duì)特定的人群和管理內(nèi)容，首先要確定的便是社會(huì)管理的邊界。例如，對(duì)于社會(huì)弱勢(shì)群體（如老年群體，婦女、兒童、殘疾人等），社會(huì)管理的重點(diǎn)是將其從整個(gè)大的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)中獨(dú)立出來(lái)，確定其核心、外圍和相關(guān)層次的邊界，突出社會(huì)管理的重難點(diǎn)。在此過(guò)程中社會(huì)管理的模式可依據(jù)該系統(tǒng)邊界，探討其與外圍層、相關(guān)層之間的能量流動(dòng)和干擾因素的作用，通過(guò)控制能流路徑、方向和強(qiáng)弱進(jìn)行系統(tǒng)協(xié)調(diào)度的控制，以達(dá)到系統(tǒng)平衡態(tài)。此外，系統(tǒng)邊界的確定對(duì)于能量流動(dòng)方向、路徑及干擾因素的判定也將起到極為重要的指導(dǎo)作用。從社會(huì)管理的手段和方法來(lái)看，處于正式制度的控制模式能對(duì)系統(tǒng)的核心層進(jìn)行管理，處于非正式制度的控制模式則較好地配合做好外圍或相關(guān)層的管理工作。因此，應(yīng)用社會(huì)生態(tài)的理論指導(dǎo)構(gòu)建社會(huì)管理模式將不失為一種新型思路。

2.社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)能量流動(dòng)。通常，社會(huì)管理全過(guò)程可看做是一個(gè)典型的社會(huì)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，在這些生態(tài)網(wǎng)絡(luò)之間，可通過(guò)模擬生物間相互作用關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)來(lái)描述不同社會(huì)管理的物質(zhì)、能量流動(dòng)，其流動(dòng)的基本單元可比擬為“分室”和“路徑”。分室是指生態(tài)系統(tǒng)中特定的功能單位，路徑是分室間物質(zhì)、能量傳遞的通道。因此，對(duì)于社會(huì)管理體系而言，社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)能量流動(dòng)是指從社會(huì)管理對(duì)象邊界出發(fā)，在管理過(guò)程中采用的各種方式和手段。若管理路徑合理，則系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的能量流動(dòng)順暢，能達(dá)到最佳管理效果；若管理路徑結(jié)點(diǎn)遇到堵塞，系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)能量流動(dòng)受阻，管理效率低下，管理基本無(wú)效。社會(huì)管理的路徑基本可分為正式制度手段和非正式制度手段，能流方向可為從上而下的控制和自下而上的控制，涉及到政策手段管理的可采用自上而下的管理方式，涉及到道德文化傳統(tǒng)及觀念等內(nèi)容管理的，可采用自下而上的管理方式。若管理不力或效果不突出，則可通過(guò)疏導(dǎo)能量流動(dòng)通道來(lái)進(jìn)行調(diào)整，即消除其過(guò)程中可能存在的干擾因素。

3.社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)干擾因素。從社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)角度來(lái)看，社會(huì)管理中面臨的問(wèn)題和難題即為系統(tǒng)的干擾因素，這些干擾因素會(huì)從社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的邊界及能流通道等方面進(jìn)行阻礙。因此，在構(gòu)建社會(huì)管理系統(tǒng)時(shí)候，要準(zhǔn)確辨析其存在的系統(tǒng)干擾因素，具體如社會(huì)群體性沖突事件、社會(huì)保障缺失和不完善、住房問(wèn)題引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題等。社會(huì)生態(tài)視角即要將這些已經(jīng)存在的問(wèn)題放于社會(huì)生態(tài)大系統(tǒng)中去考慮，不能單純地解決某一方面的問(wèn)題，對(duì)于社會(huì)管理大系統(tǒng)而言，所有的因素都是環(huán)環(huán)相扣的，要抓住管理的關(guān)鍵要素，疏通系統(tǒng)能量流動(dòng)的大通道，才能達(dá)到有效管理的目的。

綜上所述，社會(huì)生態(tài)視閾構(gòu)建社會(huì)管理模式，關(guān)鍵是要有系統(tǒng)的觀念，將社會(huì)管理的方方面面看成是社會(huì)大系統(tǒng)的某一分室或結(jié)點(diǎn)，管理手段則為系統(tǒng)能流的路徑和方向控制點(diǎn)，干擾因素決定管理的效率，由此構(gòu)成這個(gè)管理系統(tǒng)。

結(jié)論

社會(huì)管理是當(dāng)今重要的研究熱點(diǎn)，無(wú)論是理論還是實(shí)證研究都已有豐富研究成果。筆者選擇從社會(huì)生態(tài)的理論視角探討社會(huì)管理模式創(chuàng)新，是試圖引入更多學(xué)科的分析視角來(lái)研究這一重要問(wèn)題，從研究的可行性到相關(guān)模式構(gòu)建的初步探討，是為下一步更為具體和翔實(shí)的實(shí)證研究做好準(zhǔn)備。

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[責(zé)任編輯 王曉燕]