摘 要：在拉美國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，進(jìn)口替代發(fā)展模式占有重要地位，在一定程度一定時(shí)期里推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但由于實(shí)施中過于強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對(duì)農(nóng)業(yè)、國際收支、社會(huì)凝聚等的忽視，導(dǎo)致了嚴(yán)重的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中選擇一條適合本國國情的道路，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，重視民生，建立完善的工業(yè)體系，制定合理的財(cái)政及吸引外資政策是十分必要的。

關(guān)鍵詞：進(jìn)口替代；拉美；經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

中圖分類號(hào)：F74 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）19-0163-02

引言

進(jìn)口替代發(fā)展模式是指通過發(fā)展本國工業(yè)，將原來主要通過進(jìn)口獲得的產(chǎn)品用本國產(chǎn)品替代，減少對(duì)外依附性的同時(shí)，進(jìn)口發(fā)展工業(yè)所需設(shè)備技術(shù)等，增加出口。拉美國家資源豐富，初級(jí)產(chǎn)品及原材料出口占重要地位，但在當(dāng)時(shí)國際經(jīng)濟(jì)局勢(shì)的壓力下，完善本國工業(yè)體系，發(fā)展民族工業(yè)，出口工業(yè)制成品才是長(zhǎng)久之計(jì)，雖然進(jìn)口替代模式取得了較大成績(jī)，但仍存在失誤。目前在次貸危機(jī)影響下，研究拉美改革的得與失對(duì)制定相關(guān)政策和改革的推進(jìn)有一定現(xiàn)實(shí)意義。

一、拉丁美洲選擇進(jìn)口替代發(fā)展模式的必要性和緊迫性

從殖民地到20世紀(jì)末，拉美經(jīng)濟(jì)的外部依附性始終很高，一直是工業(yè)化國家的原料供應(yīng)地，民族工業(yè)發(fā)展滯后，工業(yè)設(shè)備幾乎完全依靠進(jìn)口，沒有獨(dú)立自主性和一套完整的工業(yè)體系。主要資本主義國家在二戰(zhàn)后為了恢復(fù)本國經(jīng)濟(jì)，采取貿(mào)易保護(hù)主義政策，初級(jí)產(chǎn)品的國際需求降低，工業(yè)制成品比重上升，國際資本主要流向美國，拉美的依附型經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式才能走出困境。從20世紀(jì)30年代至80年代，部分國家開始啟動(dòng)進(jìn)口替代工業(yè)發(fā)展模式。通過降低對(duì)外國資本和國際貿(mào)易的依賴性，從以農(nóng)業(yè)礦業(yè)為主轉(zhuǎn)變成以工業(yè)為主，建立獨(dú)立自主的工業(yè)體系來實(shí)現(xiàn)。大量投資，實(shí)施保護(hù)主義政策和嚴(yán)格的外匯管制，刺激本國企業(yè)發(fā)展，先進(jìn)行內(nèi)向發(fā)展的“進(jìn)口替代”，再進(jìn)行外向的“出口替代”。

二、進(jìn)口替代發(fā)展模式取得的成果

1950—1980年，拉丁美洲的經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)達(dá)三十年的持續(xù)增長(zhǎng)，年增長(zhǎng)率為5.3%，人均GDP年均增長(zhǎng)2.7％。開始從落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向先進(jìn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)過渡。工業(yè)逐漸取代了農(nóng)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)部門，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也逐步從傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型向資金，技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。20世紀(jì)70年代，為了解決資金不足和保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不得不大量舉借外債，最終導(dǎo)致了債務(wù)危機(jī)的爆發(fā)。

三、進(jìn)口替代過程中的失誤

1.忽視農(nóng)業(yè)的重要性，農(nóng)業(yè)和工業(yè)比例嚴(yán)重失調(diào)。隨著工業(yè)化程度的提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值由1950年占國內(nèi)生產(chǎn)總值18%左右降至1981年的11%。拉美國家過分注重發(fā)展工業(yè)和減少對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)及出口的依賴，忽視了經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化所必需的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。進(jìn)口所需外匯主要依靠農(nóng)、礦業(yè)初級(jí)產(chǎn)品的出口，農(nóng)業(yè)發(fā)展的滯后又減少了外匯的來源，減少了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金。

2.對(duì)外依賴程度仍然較高。減少對(duì)外依賴的關(guān)鍵是完善本國工業(yè)部門，增加制成品的出口。在政策實(shí)施的前期國外消費(fèi)品的進(jìn)口減少，但機(jī)械設(shè)備、中間產(chǎn)品和某些原材料的進(jìn)口卻逐漸增加，于是形成惡性循環(huán)的局面：工業(yè)化程度越高，對(duì)進(jìn)口設(shè)備和技術(shù)的要求也越高，則需要更多的外匯，但初級(jí)產(chǎn)品出口發(fā)展滯后，工業(yè)制成品出口競(jìng)爭(zhēng)力又很差，而國際市場(chǎng)上能源、設(shè)備等價(jià)格的上漲高于替代工業(yè)品和出口工業(yè)品的價(jià)格上漲，使拉美在對(duì)外貿(mào)易和國際收支方面出現(xiàn)連年逆差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展危機(jī)四伏。

3.對(duì)本國企業(yè)過度保護(hù)。進(jìn)口替代是一種保護(hù)主義政策，高關(guān)稅和進(jìn)口限制使本國企業(yè)幾乎參與不到國際競(jìng)爭(zhēng)中，減少了其利用企業(yè)先進(jìn)技術(shù)、降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的動(dòng)力和途徑，因而其產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，很難進(jìn)入國際市場(chǎng)。

4.財(cái)政政策失去平衡。拉美由于長(zhǎng)期推行赤字財(cái)政政策來刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，國家為了滿足工業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)服務(wù)和國家機(jī)構(gòu)自身的需要，進(jìn)行大量投資，提供補(bǔ)貼和增加政府行政開支，而稅收得不到大量的提供，財(cái)政赤字急速攀升，于是大量發(fā)行貨幣，引起通貨膨脹。

5.改革進(jìn)行的國外投資私人投資短缺。政府在財(cái)政赤字的壓力下注入大量資金，抑制了民族私人資本和外國資本的發(fā)展，造成投資下降、資金外流，利率、匯率和政局因素又使投資環(huán)境惡化，外國資本減少，只能通過借債解決資金問題，加劇了通貨膨脹及借債的規(guī)模。

6.對(duì)教育和科技不重視。過度強(qiáng)調(diào)工業(yè)發(fā)展，對(duì)教育的投入欠缺，嚴(yán)重影響了勞動(dòng)力素質(zhì)及能力的提高，大部分國家文盲率較高?？萍及l(fā)展遲緩，教育水平低下阻礙了新技術(shù)的吸收利用及進(jìn)一步的研發(fā)和創(chuàng)新，無法大幅度提高產(chǎn)品的科技含量，無法提高國際競(jìng)爭(zhēng)力，無法增加出口創(chuàng)匯。

7.過多強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富分配嚴(yán)重不均，社會(huì)不公正。隨著經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，財(cái)富大量向富人集聚，拉美歷史上形成的收入分配不公現(xiàn)象進(jìn)一步加劇，債務(wù)危機(jī)使政府不得不削減社會(huì)開支，貧困問題日益突出，財(cái)富兩極分化造成的社會(huì)矛盾日趨尖銳。

四、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

從整體的角度看，個(gè)人認(rèn)為拉美實(shí)施進(jìn)口替代政策是正確的，并且取得了一定的成效，問題出現(xiàn)在具體細(xì)節(jié)的實(shí)施及處理上。（1）選擇適合本國國情的發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮本國優(yōu)勢(shì)，并要做到與時(shí)俱進(jìn)。（2）外向型發(fā)展模式，過度的貿(mào)易保護(hù)主義，閉關(guān)鎖國，歷史已經(jīng)證明其沒有出路。（3）充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，政府不能過多的干預(yù)經(jīng)濟(jì)，有形的手和無形的手相結(jié)合共同管理調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。（4）科教興國戰(zhàn)略。（5）積極吸引外資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。（6）在穩(wěn)定的利率匯率及經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策下，提高財(cái)政支出的利用效率。（7）建立合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，三大產(chǎn)業(yè)比重逐漸調(diào)整，不能操之過急。（8）重視社會(huì)問題，合理分配社會(huì)財(cái)富，縮小貧富差距。（9）與國際接軌，根據(jù)國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化趨勢(shì)來分析找出可以利用的機(jī)會(huì)和資源。（10）把握國家經(jīng)濟(jì)命脈，金融開放不宜過急。

結(jié)語

通過對(duì)拉美進(jìn)口替代發(fā)展模式的利弊分析，得出經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在今后的發(fā)展中我們可以從拉美改革中借鑒和學(xué)習(xí)合理之處，同時(shí)避免出現(xiàn)類似錯(cuò)誤，全面穩(wěn)步推進(jìn)改革，提高效率。

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An Analysis of the Import-Substitution Development Mode of the Latin American Countries in the 20th Century

TIE Ping

（Lanzhou Jiaotong University，School of Foreign Languages，Lanzhou 730070，China）

Abstract: Import-substitution development mode played a significant role in the economic development of Latin American countries，facilitating their economic growth to some extent.Because of the excessive importance attached to the economic development during the process，the governments ignored the importance of agriculture，balance of payments，social cohesion，and this situation yielded some problems.Choosing the appropriate way of reforms，playing to the advantages，paying importance to the people’s interests，establishing the complete industrial system are very essential.

Key words: import-substitution;Latin American countries;experience and lessons

[責(zé)任編輯 安世友]