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        和田地區(qū)人口增長對可持續(xù)發(fā)展的影響

        2012-12-31 00:00:00買買提明·熱介甫
        經(jīng)濟研究導(dǎo)刊 2012年19期

        摘 要:人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟等問題是當(dāng)前實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題。為了和田地區(qū)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展,實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用,就必須解決日益增長的人口問題。解決和田地區(qū)的人口問題必須采取相應(yīng)配套措施。

        關(guān)鍵詞:和田地區(qū);人口增長;可持續(xù)發(fā)展

        中圖分類號:F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2012)19-0134-03

        可持續(xù)發(fā)展是指人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會諸要素協(xié)調(diào)并進(jìn),共同發(fā)展以及人的全面發(fā)展。這是一種既滿足當(dāng)代人需求但又不危害后代人滿足自身需求能力的發(fā)展。當(dāng)前,可持續(xù)發(fā)展的核心是控制人口過快增長,珍惜和保護(hù)自然資源,重視和改善生態(tài)環(huán)境,使經(jīng)濟、社會以及人的發(fā)展能夠持續(xù)下去??沙掷m(xù)發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ),人口問題是制約可持續(xù)發(fā)展的首要問題,是影響經(jīng)濟和社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。

        和田地區(qū)作為新疆的南部邊陲城市,同樣也面臨著由于人口增長造成的資源日益匱乏,環(huán)境污染加劇,人群生存環(huán)境惡化的局面,人口與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾日益突出。要想加快和田地區(qū)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程,必須運用科學(xué)發(fā)展觀去認(rèn)識和解決和田地區(qū)人口問題,使人口發(fā)展與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的發(fā)展相適應(yīng),實現(xiàn)人與自然和諧共處。人口問題成為和田地區(qū)全民奔小康,走可持續(xù)發(fā)展之路的主要阻礙。所以,解決人口問題勢在必行、首當(dāng)其沖。

        一、人口增長對可持續(xù)發(fā)展的影響

        (一)人口增長對自然資源的影響

        和田地區(qū)作為一個以農(nóng)為主要經(jīng)濟構(gòu)成和主要利用自然資源的地區(qū),各方面本身都受到資源數(shù)量、資源分布、生態(tài)類型的限制,由于人口數(shù)量增加的影響,水、士等自然資源將對當(dāng)?shù)匕l(fā)展提出更加苛刻的要求。

        1.人口與土地。干旱區(qū)人口多集中在綠洲,綠洲容量要求適當(dāng)控制人口增長。和田綠洲的人口密度達(dá)220人/km2,則大大超過國際上提出的干旱地區(qū)7人/km2的臨界指標(biāo),也大大高于全國的平均密度142人/ km2。面積有限的綠洲所能提供給人類的生活資料有限,其人口密度大于干早地區(qū)人口壓力的臨界指標(biāo),再加上綠洲土地條件本身就差,對各種干擾的抵抗力較弱,人口壓力也使得一些人在開發(fā)過程中片面追求直接經(jīng)濟利益,濫耗資源,造成資源承載力下降。這種粗放型土地利用方式造成只種不養(yǎng),致使土地肥力下降,沙化,最終導(dǎo)致棄耕。人口過度增長,不但造成人均耕地面積減少,同時也加重了土地環(huán)境的污染。由于人口迅速增長,對農(nóng)產(chǎn)品的需求也急速增加,這就逼迫農(nóng)民高強度、高頻率的使用土地,同時大量的使用農(nóng)藥和化肥,這就造成了大面積的耕地污染和退化。生態(tài)系統(tǒng)時刻都存在著向荒漠化反彈的態(tài)勢,而這一切又源自于人口壓力的影響。

        和田地區(qū)綠洲面積小,各綠洲普遍存在地少人多的矛盾。特別是耕地太少,全區(qū)耕地面積為262萬畝,人均只有1.26畝,低于自治區(qū)人均2.8畝的水平,而且土地貧瘠,養(yǎng)分缺乏,是提高單產(chǎn)的上要限制因素,影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

        根據(jù)資料,從1949年的2.86畝降低到1985年的1.98畝,到現(xiàn)在才為1.26畝。由于耕地總體在減少,和田只能通過提高單產(chǎn)來增加糧食產(chǎn)量,農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的提高也只反映在糧食總量的增長上,和田的糧食總量在這幾十年中是增加的,說明農(nóng)業(yè)技術(shù)水平有所提高。所增加的糧食被過快的人口增長所吞噬,人均糧食增加始終不如糧食總量的增加,即糧食增加速度始終趕不過人口增加的速度,從而說明農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步還是落后于人口增長的速度。耕地數(shù)量不足和質(zhì)量下降,直接影響和制約農(nóng)業(yè)發(fā)展。

        2.人口與水資源。在和田這樣極為干旱缺水的貧困地區(qū),水是至關(guān)重要的自然資源,它是和田地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的主體和綠洲的生命線,是一切經(jīng)濟活動中最敏感的因素,也是防治土地沙漠化最有效的武器,它決定著綠洲的生存和發(fā)展,同樣就決定了人們賴以為生的耕地、林地、牧地以及相應(yīng)資源的利用和發(fā)展。目前,和田由于許多因素造成實際水源不足:蒸騰強烈,用水量大,年內(nèi)分配十分不均,變化很大,河流徑流量主要集中在夏季,因此沙漠邊緣的綠洲其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不同程度受到春旱的影響。再加上地區(qū)水量分布不平衡性,使有些地方缺水,有些地方余水,造成既無法充分利用土地資源,又不能充分利用水資源。人口的過快增長使得水資源的利用量加大,人均占有水資源現(xiàn)狀不樂觀,人均水資源較低。

        人口的增長的確大于地表水資源的增長速度,使得本身緩慢增長的水資源總量表現(xiàn)的更加匱乏。人均水資源量的減少,直接影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

        3.人口與森林。人口急速增長,必然需求大量的木材,一方面是對木制品的需求,另一方面是薪材的需求,這種需求驅(qū)使人們對森林大量砍伐。在和田,木材幾乎是農(nóng)民生活唯一燃料,許多農(nóng)民利用農(nóng)閑時節(jié)進(jìn)沙漠戈壁砍挖紅柳、胡楊等,隨著人口的增加,砍挖木材量也加大,由此造成毀林、滅林、速度加快。解放初期和田有自然胡楊林?jǐn)?shù)百萬畝,現(xiàn)在自然胡楊林銳減150多萬畝。

        綜上所述,人口與資源的矛盾相當(dāng)嚴(yán)重,如果沒有切實可行的辦法,可持續(xù)發(fā)展很難實現(xiàn)。

        (二)人口增長對經(jīng)濟發(fā)展的影響

        人口數(shù)量的增加是社會發(fā)展的必然結(jié)果,但人口增長必須與經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng),否則過快的人口增長最終會耗盡經(jīng)濟增長賴以依托的資源,導(dǎo)致貧困,影響經(jīng)濟發(fā)展。對于一個國家或地區(qū)而言,人口數(shù)量過多,會使勞動力不能與生產(chǎn)資料完全結(jié)合,即造成“人口過?!?,從而加重社會負(fù)擔(dān),影響人群的生活質(zhì)量;加重教育負(fù)擔(dān),影響人口質(zhì)量;加重環(huán)境污染和破壞,影響人類社會的可持續(xù)發(fā)展。人口經(jīng)濟學(xué)家估計,社會人口每增長1%,就要耗費國民生產(chǎn)總值的3%~4%,使總生產(chǎn)中用于消費的部分增加,從而減少了生產(chǎn)積累部分。

        由于和田地區(qū)經(jīng)濟增長緩慢,使其人均收入增長速度逐年降低,經(jīng)濟發(fā)展水平與全國的距離進(jìn)一步拉大,從而導(dǎo)致了人口增長與經(jīng)濟發(fā)展的不協(xié)調(diào)。經(jīng)初步核算,2010年全地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)100.59億元,比上年增長12.2%。按戶籍人口數(shù)計算,地區(qū)人均生產(chǎn)總值5 035元,增長9.9% 。由于每年新增加的國內(nèi)生產(chǎn)總值中必須要有一部分用于新增加的人口,使得人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長慢于國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長,可見,人口的持續(xù)增長減少了資金的積累,影響了人民生活水平的提高和改善,制約了經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。

        和田、全疆和全國人均GDP對比分析,可以反映和田地區(qū)人均GDP遠(yuǎn)低于全疆、全國平均水平,而且差距越來越大。每年凈增的收入許多又被新增的人口所消耗,所以,沒有多余的錢去搞建設(shè)、搞發(fā)展、搞提高,使得貧困加劇,從而說明和田地區(qū)人們的生活的確處于較為貧困階段,貧困加劇反過來促使人們生育,使人口數(shù)量更為龐大,深陷越生越窮,越窮越生的旋渦中。

        和田地區(qū)是國家級貧困地區(qū),財政收入根本不能保證地方發(fā)展的要求??梢?,和田地區(qū)靠自身資金積累與擴大再生產(chǎn)是比較艱難的。更值得憂慮的是,和田人口長期處于較快增長階段,并且人口數(shù)量在最近一二十年內(nèi)還會以較高增長速度增加,因此,地區(qū)經(jīng)濟增長將會更加困難。

        (三)人口對生態(tài)環(huán)境的影響

        在漫長的歷史時期,和田地區(qū)生態(tài)環(huán)境的惡化有自然的和人為的因素,而近三十年來,由于貧困的人口過度增長,人類活動增加,綠洲環(huán)境發(fā)生劇烈的變化和其他許多地方一樣,則主要由于人為原因。在生態(tài)環(huán)境中,人既是生產(chǎn)者又是消費者。適量的人口對維持某個生態(tài)環(huán)境的生態(tài)平衡是有益的,但是過量的人口卻會破壞生態(tài)平衡,甚至使之陷入惡性循環(huán)之中,人類不當(dāng)過分的行為最終將受到嚴(yán)厲的懲罰。

        在和田地區(qū)過分的人類活動使得荒漠化壓力更大?;哪呛吞锬壳懊媾R的最大的生態(tài)威脅,由于人們不合理的開發(fā)利用,人工綠洲隨時有向荒漠化逆轉(zhuǎn)的可能,威脅著人們的生存發(fā)展,荒漠化土地占總面積的54%!這半個世紀(jì)以來和田荒漠化依然很嚴(yán)重,沙質(zhì)荒漠化土地面積在擴大。另一方面,荒漠化侵蝕的一個明顯的特征是綠地減少,特別是在農(nóng)業(yè)為主的地區(qū),和田耕地、林地和草地僅占總土地面積的15.57%。20世紀(jì)90年代以來,和田市綠地面積有減少趨勢,從人口對資源影響的分析我們可以知道,耕地面積在近五十年來是在逐漸減少,而人均耕地減少的更多。人口的增多產(chǎn)生的過多的人類活動對生態(tài)資源的過分影響,使得綠洲面積減少,荒漠化增加。

        并且,還由于林木群體的縮小,造成其生長環(huán)境、土地條件的變化,使它的損減速度會更快。林木的減少就等于削弱綠洲生存的能力,阻礙了綠洲生態(tài)循環(huán)的順利進(jìn)行。而在沙漠戈壁上起固定沙丘作用的荒漠植被的減少,更使綠洲直接就暴露在沙漠面前。目前的沙化問題與人們對荒漠植被的破壞就有直接關(guān)系。

        水是干旱區(qū)決定綠洲生存發(fā)展的關(guān)鍵要素,現(xiàn)有可利用的水資源的過度利用將加速干旱區(qū)荒漠化。人口過多,農(nóng)業(yè)用水量不斷增加,使下游水量減少,地下水位降低,造成下游缺水,胡楊林死亡,而上游水過多,土壤發(fā)生鹽漬化,綠洲土地生產(chǎn)力下降。上、下游的生態(tài)環(huán)境條件都遭破壞。人口壓力過大,必然會引起一系列矛盾,諸如土地、能源、水資源等問題,不利于綠洲的建設(shè)和發(fā)展,使和田原本比較脆弱的生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。

        慘痛的教訓(xùn)說明,人既是大自然的主宰,也是生態(tài)系統(tǒng)的一個組成部分,人與自然界必須協(xié)調(diào)相處,均衡發(fā)展、開發(fā)、建設(shè)綠洲應(yīng)注意經(jīng)濟效益與生態(tài)效益并重。從人類的根本的長遠(yuǎn)的利益考慮,應(yīng)以生態(tài)效益為前提,走可持續(xù)發(fā)展之路。

        (四)人口增長給教育帶來的影響

        近年來,和田地區(qū)人口整體文化教育水平雖有很大提高,但與全疆、全國仍有很大差距。全地區(qū)常住人口中,具有大學(xué)(指大專以上)程度的人口為86 638人;具有高中(含中專)程度的人口為71 962人;具有初中程度的人口為762 881人;具有小學(xué)程度的人口為814 363人。同2000年第五次全國人口普查相比,每萬人中具有大學(xué)程度的由181人上升為430人;具有高中程度的由490人下降為357人;具有初中程度的由1 702人上升為3 787人;具有小學(xué)程度的由5 216人下降為4 043人。

        全地區(qū)常住人口中,文盲人口(15歲及以上不識字的人)為5 043人,同2000年第五次全國人口普查相比,文盲人口減少84 913人,文盲率由8.05%下降為3.39%,下降4.66個百分點[1]。

        經(jīng)濟的發(fā)展,社會的進(jìn)步要靠科技文化力量來實現(xiàn),就需要質(zhì)量較高的人口,這是社會發(fā)展的一般規(guī)律。目前和田地區(qū)人口文化素質(zhì)差,人才短缺,作用發(fā)揮不佳的狀況是制約和田地區(qū)發(fā)展的首要因素,必須引起足夠的重視。

        (五)人口增長對人口就業(yè)的影響

        和田地區(qū)勞動力資源數(shù)量較大,人口的迅速增長,必然導(dǎo)致勞動年齡人口的增加,就業(yè)壓力日益加大。2010年末全地區(qū)從業(yè)人員達(dá)74.59萬人,比上年增長3.7%,城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員2.17萬人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)0.22萬人,年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)0.27萬人,減少7%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.2%,比上年下降0.5%。

        和田地區(qū)就業(yè)的主要矛盾,是經(jīng)濟發(fā)展相對滯后導(dǎo)致勞動者充分就業(yè)的需求與勞動力總量過大不相適應(yīng)之間的矛盾??偭棵?,主要是存在著勞動力供給大于需求的問題。

        越來越龐大的需求就業(yè)人群必將與社會可能提供的就業(yè)崗位之間產(chǎn)生尖銳的矛盾,給社會就業(yè)增加巨大的壓力,就業(yè)難將在很長一段時間內(nèi)存在。另外,人口增長使人均資源減少,農(nóng)村就業(yè)空間不斷縮小。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢,城鎮(zhèn)勞動力需求減弱,導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動力囤積,尋求就業(yè)出路難的問題日漸突出。盡管部分失業(yè)人員通過多種渠道實現(xiàn)了再就業(yè),但仍有一部分失業(yè)人員面臨再就業(yè)的問題。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,和田地區(qū)失業(yè)人員的數(shù)量還會增加。

        二、實現(xiàn)和田地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的對策

        和田地區(qū)人口與經(jīng)濟社會、資源、環(huán)境基本上能保持協(xié)調(diào)發(fā)展,但是由于人口增長引起的有關(guān)問題仍然比較嚴(yán)重。這些問題對和田地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有較大的影響,因此我們必須采取相應(yīng)配套措施,把控制人口、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放到重要位置,要在加快經(jīng)濟發(fā)展中解決人口問題。

        1.樹立可持續(xù)發(fā)展意識,正確處理人口與可持續(xù)發(fā)展關(guān)系。和田地區(qū)要走可持續(xù)發(fā)展之路,就必須嚴(yán)格控制人口增長。因此,我們要從戰(zhàn)略的、全局的高度,充分認(rèn)識搞好人口控制、牢固樹立可持續(xù)發(fā)展意識。把工作的重點放到促進(jìn)人的全面發(fā)展上來,積極應(yīng)對并妥善處理人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等問題,協(xié)調(diào)處理人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境相互影響、相互制約、相互促進(jìn)的關(guān)系。

        2.大力發(fā)展教育事業(yè),努力提高人口文化素質(zhì)。人口素質(zhì)特別是勞動力素質(zhì)的高低是決定可持續(xù)發(fā)展的重要因素。人口素質(zhì)的提高,是實現(xiàn)控制人口增長、合理利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ),是保證人類生存和可持續(xù)發(fā)展的根本前提。隨著世界科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展和知識經(jīng)濟時代的來臨,經(jīng)濟社會發(fā)展將更多地取決于勞動者的素質(zhì)。而目前和田地區(qū)人口平均受教育年限低于全疆甚至全國平均水平,人口文化素質(zhì)與經(jīng)濟發(fā)展水平極不相稱,人口素質(zhì)偏低已經(jīng)成為阻礙和田地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。我們要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識到提高人口質(zhì)量的緊迫性,要從適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的實際需要出發(fā),在嚴(yán)格控制人口數(shù)量的同時,把戰(zhàn)略重點轉(zhuǎn)移到提高人口質(zhì)量上來。當(dāng)務(wù)之急是加大對教育的投入,從教育入手,提高全民的科學(xué)文化素質(zhì),大力開發(fā)人力資源,以滿足經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。

        3.加強計生人員培養(yǎng),利用科技手段控制人口過快增長。提高計劃生育工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合素質(zhì),有利于提高計生工作的效率與水平。通過大量采用科技手段進(jìn)行計生服務(wù),有利于更好的控制和田地區(qū)的人口過快增長,有利和田地區(qū)的群眾擺脫“越生越窮、越窮越生”的惡性循環(huán)。對實現(xiàn)民族的繁榮與進(jìn)步,促進(jìn)經(jīng)濟社會向前發(fā)展具有十分重要的作用。

        4.合理利用自然資源,進(jìn)一步做好資源的開發(fā)與保護(hù)工作。切實加強耕地保護(hù)特別是基本農(nóng)田保護(hù),健全保護(hù)制度。要嚴(yán)格征地制度,規(guī)范征地程序,切實控制征地規(guī)模,遏制亂征濫用耕地的現(xiàn)象。要加強礦產(chǎn)資源和其他資源的勘探開發(fā)利用,堅持以資源換產(chǎn)業(yè),合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源,使資源優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

        5.國家應(yīng)加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。和田地區(qū)的自然條件比較惡劣,經(jīng)濟欠發(fā)達(dá),人類生存空間較小,綠洲人口承載力比較低。國家應(yīng)對和田地區(qū)的交通、能源、通訊、水利等重點基礎(chǔ)設(shè)施項目加大財經(jīng)援助,增加和田地區(qū)綠洲的人口承載力。

        參考文獻(xiàn):

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        [責(zé)任編輯 吳明宇]

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