摘 要：盡管“十一五”期間中國建筑節(jié)能取得明顯成效，但中國總建筑能耗繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢，是日本的3倍，而且每年按照6%～8%的速度增長，預計到2020年中國建筑能耗或將高達11億噸標準煤，同時，建筑行業(yè)是典型的大量消耗資源、能源的產(chǎn)業(yè)，建筑能耗占全社會總能耗的比重在逐步提升，中國建筑節(jié)能已經(jīng)迫在眉睫。針對中國建筑節(jié)能現(xiàn)狀進行分析，發(fā)現(xiàn)建筑節(jié)能過程中存在的問題，并提出合理的建議。

關鍵詞：建筑節(jié)能；現(xiàn)狀；趨勢

中圖分類號：F27 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）19-0027-02

建筑節(jié)能，最初含義為“減少建筑中能量的散失”，現(xiàn)在普遍稱為“提高建筑中的能源利用率”，即在保證提高建筑舒適性的條件下，合理使用能源，不斷提高能源利用效率。隨著社會發(fā)展，建筑節(jié)能有了更全面解釋“在建筑物的設計、建造和使用過程中，執(zhí)行建筑節(jié)能的標準和政策，使用節(jié)能型的建材、器具和產(chǎn)品，提高建筑物的保溫隔熱性能和氣密性能，提高暖通、空調(diào)系統(tǒng)的運行效率，以減少能源消耗”。

一、中國建筑節(jié)能現(xiàn)狀

1.建筑使用壽命遠小于實際壽命，造成資源浪費。中國建筑實際使用壽命年限規(guī)定，普通房屋為50年，特殊重要建筑為100年，但是由于種種原因導致20世紀七八十年代以后的城市建筑拆除比例很高，統(tǒng)計平均使用壽命為30年，而歐美等發(fā)達國家建筑實際使用年限同我們一樣，實際規(guī)范跟我們一樣的，但使用平均壽命比我們長，美國80年、法國85年，英國達到125年。中國建筑使用壽命短，大量拆除造成了資源、能源浪費和建筑垃圾增加，除造成的資源、能源極大浪費。

2.住宅產(chǎn)業(yè)化水平比較低，資源消耗高。住宅產(chǎn)業(yè)化推進緩慢，住宅施工以手工現(xiàn)場操作為主，建設方式粗放，資源消耗高。中國住宅建設用鋼量平均每平方米為55公斤，比發(fā)達國家高出10%～25%，水泥用量為每平方米221.5公斤，每立方米混凝土比發(fā)達國家多消耗80公斤水泥。衛(wèi)生潔具耗水量高出發(fā)達國家的30%以上。

目前市場提供的住房90%以上是毛坯房，需要進行二次裝修才能滿足使用要求，二次裝修浪費驚人，每年在二次裝修上產(chǎn)生的以水泥、裝修材料為主的建筑垃圾120多萬噸，造成大量的資源浪費、環(huán)境污染和經(jīng)濟損失。

3.北方建筑采暖能耗高。北方地區(qū)既有居住建筑采暖能耗占當?shù)厝鐣芎牡?5%左右，是建筑節(jié)能工作的重點。由于絕大多數(shù)既有建筑未采取節(jié)能措施，圍護結構保溫隔熱性能差、用能系統(tǒng)效率低。中國冬天取暖和夏天制冷的能耗被現(xiàn)在的普通玻璃耗掉了50%。因此，對北方地區(qū)的既有建筑進行節(jié)能改造，升級供暖供熱系統(tǒng)，充分利用地源地熱能，是推動北方地區(qū)建筑節(jié)能的重大舉措。

4.農(nóng)村建筑節(jié)能工作尚未起步。當前中國推進建筑節(jié)能工作主要集中在城鎮(zhèn)，現(xiàn)在農(nóng)村生活水平不斷提高，農(nóng)村生活用能將大于生產(chǎn)用能，商品能源消費量將持續(xù)增長，但目前農(nóng)村建房還依然呈現(xiàn)傳統(tǒng)的建造方式，多數(shù)處于無政府監(jiān)管、無標準規(guī)范、無技術指導的建造方式，居住質(zhì)量安全無法保證，節(jié)能工作無從談起。

以上四個方面突出問題嚴重影響了中國建筑節(jié)能工作的進一步有序推進。

二、中國建筑節(jié)能政策進展

建筑節(jié)能已經(jīng)引起有關部門的高度重視。早在1986年，中國就開始試行第一部建筑節(jié)能設計標準，1999年又把北方地區(qū)建筑節(jié)能設計標準納入強制性標準進行貫徹。2008年4月1日《節(jié)約資源法》施行。《節(jié)約資源法》第4條明確規(guī)定：“節(jié)約資源是中國的基本國策。國家實施節(jié)約與開發(fā)并舉、把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略?！痹摲ㄔ诠?jié)能管理、合理使用與節(jié)約資源、節(jié)能技術進步、激勵措施、法律責任等方面做出了明確規(guī)定。關于建筑節(jié)能，該法第35條規(guī)定：“建筑工程的建設、設計、施工和監(jiān)理單位應當遵守建筑節(jié)能標準。不符合建筑節(jié)能標準的建筑工程，建設主管部門不得批準開工建設；已經(jīng)開工建設的，應當責令停止施工、限期改正；已經(jīng)建成的，不得銷售或者使用。建設主管部門應當加強對在建建筑工程執(zhí)行建筑節(jié)能標準情況的監(jiān)督檢查?！?/p>

為了鼓勵發(fā)展建筑節(jié)能，國家多次出臺相關政策法規(guī)。推進北方既有建筑節(jié)能改造，已經(jīng)被國務院列為“十二五”期間的重點節(jié)能工程之一。

2012年1月，住建部發(fā)布《“十二五”建筑節(jié)能專項規(guī)劃（征求意見稿）》，明確規(guī)定中國建筑節(jié)能“十二五”期間的發(fā)展目標，其中扎實推進既有居住建筑節(jié)能改造成為重點任務之一。2012年2月，住建部下發(fā)通知中提出，今年要加大北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造力度，啟動1.9億平方米北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造，在重點市、縣推動實施“節(jié)能暖房工程”。

住房和城鄉(xiāng)建設部為了貫徹落實國家關于節(jié)能減排和建筑節(jié)能法律法規(guī)，發(fā)布了一系列的實施意見等相關文件，制定節(jié)能和新型建材的稅收優(yōu)惠政策，尤其對節(jié)能達標的建筑，在貸款、貼息上給予政策傾斜，對于推動節(jié)能減排和建筑節(jié)能工作起到了積極作用。 然而，由于缺乏有效的行政監(jiān)管體系，建筑節(jié)能政策給人以“雷聲大，雨點小”的感受，實施情況不容樂觀，光有政策支持遠遠不夠。

三、中國建筑節(jié)能建議

1.科學規(guī)劃長壽命、高品質(zhì)建筑。規(guī)劃是提高建筑使用壽命的基礎，是引領長壽命高品質(zhì)建筑建造的龍頭。提高規(guī)劃編制的前瞻性、科學性，確保規(guī)劃的嚴謹、全面、科學，維護規(guī)劃的強制性和嚴肅性，嚴格執(zhí)行規(guī)劃，強化問責，嚴格執(zhí)行法定程序，做到公開、透明，在城市規(guī)劃中間應該科學功能分區(qū)，建設居住、商業(yè)、辦公為一體的多功能社區(qū)，積極推廣城市綜合體，降低交通能耗。

2.推進住宅產(chǎn)業(yè)化。轉變住宅發(fā)展方式，大力推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。要實現(xiàn)住宅產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)建筑業(yè)向先進制造業(yè)轉變，核心是要實現(xiàn)住宅設計的標準化，部件、構件生產(chǎn)的工廠化，現(xiàn)場施工的裝修化和土建裝修一體化。住宅建設采用產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)方式，現(xiàn)場裝配施工，節(jié)材率可達到20%，節(jié)水率達到65%，提高施工效率4～5倍，要盡快完善建筑與部品模數(shù)協(xié)調(diào)體系，統(tǒng)一模數(shù)制，在部品、部件開展通用性和互換性的標準研究，形成系列的開發(fā)、工廠化地生產(chǎn)，配套供應以適應工業(yè)化建造要求。

3.推進既有建筑維護改造。把節(jié)能改造與提升建筑功能與改造城市環(huán)境結合起來，避免大拆大建。北方采暖地區(qū)要加快完成采暖補貼，暗補變明補的改革，并同步建立個人收費賬戶，完善供熱價格形成機制，實行按用熱量、計量收費制度。公共建筑可以從空調(diào)、照明、熱水供應等用能系統(tǒng)做起，居住建筑可以從建筑門窗、遮陽、熱水供應等主要環(huán)節(jié)做起，根據(jù)誰受益誰投入的原則，合理分攤政府、企業(yè)和個人的改造費用，形成多渠道的投入機制，完成對舊有建筑進行維護改造和節(jié)能改造。

4.提高建筑節(jié)能意識。一些地區(qū)的主管部門沒有真正樹立起科學的發(fā)展觀，為追求“政績”，只注重建筑數(shù)量和規(guī)模，放松或放棄了自身的監(jiān)督管理職能。導致缺乏社會責任，守法意識淡薄的開發(fā)商、供應商鉆了空子，同時也逃避政府的監(jiān)督。當前大力宣傳土建低碳，樹立綠色低碳消費領域，建立并完善低碳消費的市場機制，提高公眾建筑節(jié)能意識，不僅能夠增強人們社會責任感，而且能夠對開發(fā)商、供應商的選擇和監(jiān)督。

參考文獻：

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