前不久，北京大學(xué)法學(xué)院在北大陳明樓舉辦了“隨遷子女‘異地高考’研討會(huì)”。會(huì)議材料表明，2010年在北京2200萬人口中大約1000萬人沒有北京市戶口，這1000萬人在北京生活、工作、納稅，已經(jīng)是新市民，但他們的孩子卻不能在北京參加高考，只能讀到高中或者初中后回到戶籍地考試。僅廣東、北京、上海三地，就有300多萬這樣的孩子。

為了孩子能正常參加高考，很多家長(zhǎng)不得不把孩子從小留在戶籍地上學(xué)。根據(jù)2007年全國(guó)婦聯(lián)的調(diào)研報(bào)告，全國(guó)農(nóng)村留守兒童約5800萬，57％的留守兒童存在心理健康問題。

另外，因?yàn)閼艏牟煌?，考生考取名牌大學(xué)的機(jī)會(huì)嚴(yán)重不平等。以北京大學(xué)為例，2009年該校在北京10萬考生中招收286人，而在河南約95．9萬考生中招收98人。在北京，大約300名考生中就有一個(gè)被北大錄?。欢诤幽?，大約9785名考生中才能有一個(gè)被錄取。

與會(huì)者認(rèn)為，以戶籍為報(bào)考和錄取資格帶來的弊端已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其保證公平的價(jià)值。為此，他們呼吁打破戶籍限制，逐步推進(jìn)高考改革。

與此同時(shí)，山東省宣布，在全國(guó)率先突破高考戶籍限制，從2014年起將允許非戶籍考生在該省參加高考。山東的做法對(duì)全國(guó)都有示范意義。異地高考能為農(nóng)民工子女提供更多接受高等教育的機(jī)會(huì)。各地都應(yīng)學(xué)習(xí)山東的做法，逐步放開對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的限制。按照分類、分步、有序推進(jìn)的原則，限額審批，提前公示，允許符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在城市參加高考。

在山東“就地高考”政策出臺(tái)后，也有輿論表示此舉將是雙刃劍，在解決務(wù)工人員子弟回家高考困難的同時(shí)，也可能會(huì)引發(fā)變相的“高考移民”。

“高考移民”問題在我國(guó)不少省份由來已久。2005年，海南的“高考移民”人數(shù)多達(dá)9793人，以當(dāng)年報(bào)名人數(shù)4.49萬人計(jì)算，平均不到5名考生中，就有1名高考移民。此后，國(guó)家對(duì)“高考移民”實(shí)行嚴(yán)厲的鐵腕政策，“高考移民”潮才逐漸平息。

“就地高考”如果從考生利益出發(fā)，肯定是在居住地參加高考更為公平合理，但難免有人會(huì)鉆空子，還要看實(shí)際執(zhí)行中怎么來規(guī)避這類問題。

其實(shí)，對(duì)“就地高考”大眾最關(guān)心是否會(huì)搶占本地的教育資源?！熬偷馗呖肌痹掝}背后的根本矛盾，在于高校的招生及教育資源分配不均衡。

各大學(xué)的高考錄取名額沒有公平分配。像北大、清華、復(fù)旦等一類院校，給山東、河南等省份不過幾十個(gè)名額，卻招收大量本地生源。大學(xué)的招生名額應(yīng)該按省區(qū)情況合理分配，分?jǐn)?shù)線應(yīng)該不要差距太遠(yuǎn)，給外地學(xué)子相對(duì)平等的機(jī)會(huì)。

教育資源也應(yīng)該保證在同一個(gè)區(qū)域基本均衡，但差異總是相對(duì)存在的，不可能做到絕對(duì)的公平。比如一個(gè)老師教的特別好，也不可能在每個(gè)學(xué)校輪流教一遍。其實(shí)恰恰是這種相對(duì)合理的差異，更能促使教育發(fā)展，教育資源的差距才會(huì)一步步縮小，繼而整體提高。

(本文作者系全國(guó)人大代表，廣西北流市教育局副局長(zhǎng))