一、校企合作模式、機制的基本內(nèi)涵

模式是指解決某一類問題的方法論。把解決某類問題的方法總結(jié)歸納到理論高度，那就是模式。我國學者查有梁先生在《教育建?！芬粫?，從模式論的高度對什么是模式給出了一個全面的定性敘述：“模式是一種重要的科學操作與科學思維方法?！?/p>

校企合作，作為區(qū)別于學校本位模式、企業(yè)本位模式和社會本位模式的第四種職教發(fā)展模式，是基于市場和社會需求為目標導向的職業(yè)院校和企業(yè)雙方共同培養(yǎng)人才的一種方式，它實際上指的是職業(yè)教育為滿足企業(yè)人才質(zhì)量需要而進行的可以效仿的實踐辦學的一種發(fā)展樣式，是在社會教育和培訓合格勞動者的目標下，開展的職業(yè)院校與企業(yè)、行業(yè)、服務部門等校外機構之間合作的標準樣式。

校企合作模式的本質(zhì)在于把職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密地聯(lián)系在一起，實現(xiàn)良性互動，形成“雙贏”局面；其核心是產(chǎn)學合作、工學結(jié)合、雙向參與；實現(xiàn)的目標是增強學校的辦學效益和企業(yè)的人才競爭優(yōu)勢，最終的目的是培養(yǎng)學生的全面素質(zhì)、綜合能力，促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。

機制原指機器的構造和工作原理。生物學和醫(yī)學通過類比借用此詞，指生物機體結(jié)構組成部分的相互關系，以及其間發(fā)生的各種變化過程的物理、化學性質(zhì)和相互關系。現(xiàn)已廣泛應用于自然現(xiàn)象和社會現(xiàn)象，指其內(nèi)部組織和運行變化的規(guī)律。在任何一個系統(tǒng)中，機制都起著基礎性的、根本的作用。

理解機制這個概念，最主要的是要把握兩點。一是事物各個部分的存在是機制存在的前提，因為事物有各個部分的存在，就有一個如何協(xié)調(diào)各個部分之間的關系問題。二是協(xié)調(diào)各個部分之間的關系一定是一種具體的運行方式，也就是說，機制是以一定的運作方式把事物的各個部分聯(lián)系起來，使它們協(xié)調(diào)運行而發(fā)揮作用的。例如，競爭激勵機制、監(jiān)督機制、制約機制等。

機制的建立，一靠體制，二靠制度。這里所謂的體制，主要指的是組織職能和崗位責權的調(diào)整與配置；所謂制度，廣義上講包括國家和地方的法律、法規(guī)以及任何組織內(nèi)部的規(guī)章制度。也可以說，通過與之相應的體制和制度的建立(或者變革)，機制在實踐中才能得到體現(xiàn)。

成功有效的校企合作機制的建立不僅僅有賴于學校和企業(yè)雙方，政府的推動和市場的調(diào)節(jié)構成了校企合作重要的外部力量，此外，社會歷史文化傳統(tǒng)、法律法規(guī)、行政和行業(yè)管理體制、企業(yè)生產(chǎn)方式等都構成了校企合作的外部因素。

二、校企合作模式體現(xiàn)了“以就業(yè)為導向”的辦學方針

“以服務為宗旨，以就業(yè)為導向”的辦學方針，要求職業(yè)教育必須更新人才培養(yǎng)觀念，把就業(yè)放在極其重要的位置，切實從專業(yè)學科本位向職業(yè)崗位和就業(yè)本位轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)教育與就業(yè)的對接，而校企合作模式就是貫徹這一辦學方針的有效途徑。

首先，校企合作模式可使職業(yè)院校學生獲得實際的工作體驗，幫助他們順利就業(yè)。在人才市場上，諸多用人單位希望錄用具有一定工作經(jīng)驗的人員，這對一直在學校學習的學生來說是不切實際的。但通過校企合作、工學結(jié)合，使學生在校求學期間能有機會到企業(yè)進行一年或者更長時間的頂崗實習，按照企業(yè)實際的生產(chǎn)和服務要求參加工作實踐，獲取工作經(jīng)驗，學生在校期間就具備了用人單位錄用新員工所需的工作經(jīng)驗。

其次，校企合作模式能夠有效提高學生的職業(yè)能力，使畢業(yè)生能快速實現(xiàn)由學生向社會人的角色轉(zhuǎn)變。在頂崗實習期間，學生參與工作實踐，有利于培養(yǎng)愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞的精神，增強對崗位、職業(yè)的感情，較早地接受企業(yè)文化的熏陶。學生的動手能力、綜合分析能力、獨立完成工作的能力和應變能力等這些職業(yè)崗位能力得到了很好的培養(yǎng)和鍛煉，這是崗位實踐活動以外任何形式的教學都無法完成的。

再次，校企合作模式能夠及時幫助學生掌握就業(yè)信息，實現(xiàn)學生就業(yè)和企業(yè)用工的順利對接。目前，應屆畢業(yè)生在就業(yè)中遇到的障礙之一是信息不對稱，不能獲得必要、及時的就業(yè)信息，即使學生付出很大的經(jīng)濟、時間和機會成本，也不能找到適合自己的就業(yè)崗位。職業(yè)院校通過校企合作實行工學結(jié)合，增加了學生接觸企業(yè)等用人單位的機會，使他們在實際生產(chǎn)和服務過程中，熟悉企業(yè)對人才素質(zhì)的要求，了解企業(yè)聘用新員工的意向，直接或間接獲得有用的就業(yè)信息。同時，通過校企合作學校把握了行業(yè)發(fā)展趨勢，掌握了企業(yè)用人需求，實現(xiàn)了“訂單式”培養(yǎng)，大大改善了畢業(yè)生的就業(yè)狀況。

三、需重點解決的問題

“就業(yè)為導向”辦學方針的提出，要求職業(yè)教育在體制上實現(xiàn)回歸。這種體制要求職業(yè)教育從計劃培養(yǎng)向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變、從政府直接管理向宏觀引導轉(zhuǎn)變、從傳統(tǒng)的升學導向向就業(yè)導向轉(zhuǎn)變，建立“政府主導、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與、公辦與民辦共同發(fā)展”的辦學體制。為此，要重點解決以下幾個方面的問題。

一是處理好政府與市場的關系，發(fā)揮政府的主導作用。強化政府通過職業(yè)教育解決社會公平和市場失靈的角色和作用，并形成相應的法律和制度。政府為校企合作提供平臺；加強職業(yè)教育政策法規(guī)的調(diào)控，為職業(yè)教育創(chuàng)造良好的外部空間；建立和完善有利于職業(yè)教育發(fā)展的服務體系，保證企業(yè)等投資主體對職業(yè)教育的有效投入，給予辦學的企業(yè)以稅費的減免或直接給予經(jīng)濟資助。

二是校企合作中的主體缺失問題。強化校、企雙方的主體責任，職業(yè)教育是一種具有強烈經(jīng)濟行為和企業(yè)行為的教育形式，沒有企業(yè)的參與將是不成功的職業(yè)教育。規(guī)定企業(yè)主要承擔職業(yè)教育的責任和義務，并建立促進企業(yè)參與職業(yè)教育的利益補償機制；提高學校與企業(yè)合作的意識和能力，并建立相應的合作渠道和平臺。

三是要解決行業(yè)（行會）等中介力量在市場經(jīng)濟中的制度保證，明確行業(yè)（行會）在職業(yè)資格標準、職業(yè)資格認證以及行業(yè)人力資源開發(fā)中的法律地位和社會作用。在政府的指導下，發(fā)揮行業(yè)組織對企業(yè)特別是中小企業(yè)承擔職業(yè)教育培訓的統(tǒng)籌作用；建立勞動力市場供求信息發(fā)布平臺，系統(tǒng)、準確、及時、權威地發(fā)布勞動力市場供求

信息。

四、校企合作模式機制的建立

由于校企合作涉及眾多參與主體，如政府、學校、企業(yè)、行業(yè)組織，等等。在校企合作的內(nèi)容上，包括受訓者選拔的標準和規(guī)則、培養(yǎng)目標的確定、培養(yǎng)方式的選擇、教學資源的共享以及師資的合作等方面。因此，校企合作成功的關鍵在于建立一個多元整合的機制。

構建有效的校企合作模式，需要加強校企合作機制建設，建立校企合作的動力、激勵和約束機制，將有利于保障校企合作保持長期、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

1.動力機制

強烈的利益驅(qū)動是校企合作的動力所在。職業(yè)院校參與校企合作是為了培養(yǎng)社會經(jīng)濟發(fā)展所需要的人才，而企業(yè)參與校企合作是為了獲得提高競爭力所需要的人才，二者的結(jié)合點是學生，而學生在校企合作中提高了職業(yè)能力，提高了就業(yè)預期，同時通過參與頂崗實踐可獲得一定的經(jīng)濟收益。

因此，構建校企合作的動力機制關鍵在于校企合作如何在最大程度上滿足學校、企業(yè)和學生三者的利益追求，形成多贏的利益驅(qū)動機制。對于職業(yè)院校，國家要堅持“以就業(yè)為導向”的職業(yè)教育辦學方針，以人才培養(yǎng)的適需對路來評價職業(yè)院校的辦學效益，并將其與國家對職業(yè)院校的財政撥款相掛鉤，深化職業(yè)院校對于校企合作重要性和必要性的認知。對于企業(yè)，應保護企業(yè)參與校企合作的積極性，確保企業(yè)在合作中能獲得預期的利益，包括：優(yōu)先獲得畢業(yè)生的挑選權；可以利用學校資源對職工進行繼續(xù)教育；通過刺激、激勵以潛移默化的方式轉(zhuǎn)化為學習型企業(yè)，提高企業(yè)競爭力；同時依法享有一定的財政補貼或稅費減免。對于學生，國家應以法律的形式確保學生在參與頂崗實踐中能獲得真實的工作體驗，并能取得一定的報酬，提高學生的職業(yè)能力和綜合素質(zhì)，促進其更好地

就業(yè)。

2.激勵機制

由于目前我國校企合作的瓶頸在于企業(yè)的積極性不高，因此，通過制定和完善相關的法律法規(guī)，從政策和制度層面激勵企業(yè)參與職業(yè)教育顯得尤為重要。只有解決好企業(yè)參與職業(yè)教育的激勵機制，即解決好企業(yè)在參與職業(yè)教育過程中的近期和長遠利益問題，才能持久、穩(wěn)定地吸引企業(yè)參與到校企合作中來，形成穩(wěn)定的校企聯(lián)合辦學機制。

首先，國家應建立相關的法律、法規(guī)體系，從法律上規(guī)定企業(yè)參與職業(yè)教育的權利、責任和義務。因此，建議制定《校企合作教育法》，進一步明確和規(guī)范政府、學校、企業(yè)、學生在校企合作教育中的權利、責任和義務。政府在這一法律的框架下，建立校企合作辦學的體系、制度和章程等，建立各級校企合作教育委員會，加強對合作教育的指導和協(xié)調(diào)。

其次，國家應該建立企業(yè)職業(yè)教育利益補償機制，開征企業(yè)職業(yè)教育與培訓稅，規(guī)定達到某一經(jīng)營規(guī)模的企業(yè)必須承擔的相應的職業(yè)教育與培訓責任。參照發(fā)達國家的做法（如英國政府規(guī)定，企業(yè)和學校聯(lián)合培養(yǎng)學生，企業(yè)可減少繳納教育稅額；加拿大也通過退稅政策來鼓勵用人單位參與校企合作），對于參與校企合作教育的企業(yè)按一定比例減免職業(yè)教育與培訓稅，或稅收返還企業(yè)用于企業(yè)職業(yè)教育，讓企業(yè)切實感到參與職業(yè)教育既是履行一種社會責任，又是從事一項對本企業(yè)經(jīng)濟效益有明顯促進作用的事業(yè)，激發(fā)其參與職業(yè)教育的動力。

3.約束機制

將企業(yè)參與職業(yè)教育的鼓勵性政策與不履行職業(yè)教育義務的懲罰性政策法規(guī)化。由國家或行業(yè)中介組織制定企業(yè)參與校企合作的實施細則，明確企業(yè)應承擔的具體義務和責任及相應的懲罰措施，并加強政策的執(zhí)行力，對于未能履行職業(yè)教育義務的企業(yè)給予經(jīng)濟上一定的懲罰，以此從法律上形成企業(yè)參與職業(yè)教育的約束力。

同時，應強化行業(yè)組織的管理和監(jiān)督作用，形成行業(yè)組織對于企業(yè)的約束機制。政府應鼓勵建立非政府非市場的公法性行業(yè)組織團體，通過立法賦予行業(yè)組織應有的法律地位，在政府的引導下，讓行業(yè)性組織參與企業(yè)的管理。通過發(fā)揮行業(yè)性組織的橋梁作用，建立起連接企業(yè)、學校和政府的中介組織和機構，為政府提供政策建議和咨詢，向企業(yè)和學校宣傳、推廣校企合作的成功經(jīng)驗等，在行業(yè)內(nèi)形成企業(yè)參與職業(yè)教育的良好氛圍。

課題來源：出自廣東省交通運輸廳《交通運輸高技能人才合作培養(yǎng)模式與機制的研究》課題。

（作者單位：廣東省交通運輸高級技工學校）