摘要：高校基層組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制是加強(qiáng)和推進(jìn)高校黨建工作的重要舉措，以“加強(qiáng)基層組織建設(shè)，推動(dòng)高?？茖W(xué)發(fā)展”為總體目標(biāo)，建立健全組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀的長(zhǎng)效機(jī)制，形成黨組織永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。
　　關(guān)鍵字：高?；鶎狱h組織；創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)；長(zhǎng)效機(jī)制
　　一、高?；鶎狱h組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)中存在的問題
　　1、不能切實(shí)堅(jiān)持務(wù)實(shí)和實(shí)效原則?，F(xiàn)在的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與實(shí)際脫離，單純地搞形式、走過場(chǎng)。我們要清醒的認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)不是奇思妙想、不是華而不實(shí)的宣傳鼓動(dòng)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)是基層黨組織要結(jié)合實(shí)際把日常工作和學(xué)習(xí)搞好，努力爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀。高校基層黨組織作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的基層組織，一方面擔(dān)當(dāng)著創(chuàng)建先進(jìn)黨組織的重要任務(wù)，另一方面肩負(fù)著組織和指導(dǎo)學(xué)生黨員爭(zhēng)取優(yōu)秀的重?fù)?dān)。因此高校學(xué)生黨支部開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)必須摒棄形式主義的作風(fēng)，不是停留在形式上和口號(hào)上，堅(jiān)持實(shí)干，堅(jiān)持“行勝于言”。
　　2、激勵(lì)措施不夠完善。高校基層黨組織應(yīng)結(jié)合落實(shí)黨員先進(jìn)性的具體要求，完善激勵(lì)措施。運(yùn)用多種激勵(lì)形式，激發(fā)黨員的進(jìn)取心。同時(shí)，將有效的激勵(lì)形式用制度形式明確下來，包括榮譽(yù)激勵(lì)、情感激勵(lì)、目標(biāo)激勵(lì)、角色激勵(lì)等，使黨員有激勵(lì)期待，使學(xué)基層黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)制度化、科學(xué)化、規(guī)范化，同時(shí)，把好的經(jīng)驗(yàn)和做法通過制度的形式固定下來，形成長(zhǎng)效機(jī)制。
　　3、高校基層黨組織活動(dòng)方式和活動(dòng)載體不夠新穎。創(chuàng)新高?；鶎狱h組織活動(dòng)載體，突出辦學(xué)特色和學(xué)科特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)找準(zhǔn)關(guān)鍵問題和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，抓準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口。要緊密結(jié)合學(xué)校和院系的中心工作，結(jié)合專業(yè)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合普通學(xué)生實(shí)際需求，通過學(xué)生黨支部進(jìn)入宿舍、進(jìn)入社團(tuán)，學(xué)生黨支部進(jìn)入社會(huì)開展社會(huì)實(shí)踐，學(xué)生黨支部進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)具有特色，落到實(shí)處。
　　4、思想政治教育與專業(yè)能力培養(yǎng)各自為政的現(xiàn)狀限制了高?；鶎狱h組織的建設(shè)。當(dāng)前高校學(xué)生黨支部基本上由輔導(dǎo)員或?qū)W生黨員擔(dān)任支部書記，專業(yè)教師黨員基本游離在學(xué)生黨建工作之外，很少指導(dǎo)或過問學(xué)生黨建工作。對(duì)本校1000名學(xué)生黨員的調(diào)查中，只有15名回答有專業(yè)教師平時(shí)指導(dǎo)支部建設(shè)活動(dòng)，21名回答是偶爾有專業(yè)老師參與本支部的活動(dòng)，絕大多數(shù)的學(xué)生黨支部是沒有專業(yè)老師參與的。
　　二、解決高校基層黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的建議
　　1、加強(qiáng)制度建設(shè)，為創(chuàng)新推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)提供制度保證。要使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作貫穿于高校黨建的全過程，必須通過建立健全規(guī)章制度。結(jié)合實(shí)際，確定支部創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先的目標(biāo)，提出學(xué)生黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，把“先”和“優(yōu)”具體化、形象化，使基層黨組織和黨員學(xué)有標(biāo)桿、趕有目標(biāo)。加強(qiáng)高校基層黨組織建沒的科學(xué)研究的制度建設(shè)，以研究促學(xué)習(xí)，以研究促工作，在工作中思考、在學(xué)習(xí)中工作，創(chuàng)造性地運(yùn)用黨的基本理論和方法解決實(shí)際工作問題。創(chuàng)新學(xué)生黨員的教育管理方式的制度建設(shè)，以人為本、關(guān)懷發(fā)展，做好各階段的培養(yǎng)工作，同時(shí)要注意發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范作用，使“發(fā)展—個(gè)學(xué)生、帶動(dòng)一批學(xué)生”。
　　2、科學(xué)設(shè)置黨的基層組織。按照有利于加強(qiáng)黨員教育管理，有利于教學(xué)科研事業(yè)發(fā)展的原則，優(yōu)化基層黨組織設(shè)置方式，擴(kuò)大組織覆蓋面，形成網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)密、功能健全的組織體系。教工黨支部盡量減少跨部門建立黨的基層組織；學(xué)生黨支部的設(shè)置要著眼于黨支部組織的穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性和連續(xù)性，一般按專業(yè)跨年級(jí)設(shè)置。注重新形勢(shì)下黨的工作進(jìn)學(xué)生宿舍、學(xué)生社團(tuán)，實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋。要合理調(diào)整黨支部規(guī)模，3名黨員以上應(yīng)建立黨支部或黨小組，黨支部規(guī)模一般不超過30人。
　　3、進(jìn)一步做好發(fā)展黨員工作。要按照注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的要求.處理好黨員數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，著力提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要根據(jù)學(xué)生素質(zhì)、黨建工作基礎(chǔ)等情況，合理確定學(xué)生黨員比例，科學(xué)制定黨員發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的教育培養(yǎng)和考察工作，切實(shí)落實(shí)黨建聯(lián)系人制度，加強(qiáng)黨的基本理論和基本知識(shí)教育，夯實(shí)黨員發(fā)展工作基礎(chǔ)。嚴(yán)格黨員發(fā)展條件，規(guī)范黨員發(fā)展程序，抓好推優(yōu)、考察、公示、政審、組織談話等主要環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員“推優(yōu)制”“公示制”“票決制”和“責(zé)任追究制”，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。深入實(shí)施黨員人才工程，重視在青年教師特別是學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)骨干中發(fā)展黨員工作，發(fā)揮黨員專家教授的引領(lǐng)和示范作用，不斷提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
　　4、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織。建立健全黨員經(jīng)常性教育長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃，構(gòu)建黨員學(xué)習(xí)教育體系，組織和基層黨支部中認(rèn)真開展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)。以增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力、提高理論素養(yǎng)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，通過制訂學(xué)校創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)方案和年度計(jì)劃，加強(qiáng)學(xué)習(xí)考核激勵(lì)等，引導(dǎo)廣大師生黨員努力提高馬克思主義素養(yǎng)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力，努力使各級(jí)黨組織成為學(xué)習(xí)型黨組織。
　　5、加大宣傳引領(lǐng)，為推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)提供宣傳保證。先進(jìn)典型是標(biāo)桿、是方向，具有鮮明的引領(lǐng)和示范作用。開展形式多樣的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，評(píng)選出優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，表彰宣傳先進(jìn)，營(yíng)造創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先氛圍，并運(yùn)用網(wǎng)站、校園廣播電視、校報(bào)、宣傳欄、專題論壇等形式，宣傳他們的優(yōu)秀事跡，讓師生感受到優(yōu)秀的黨員、黨組織就在身邊，發(fā)揮榜樣的作用，以此營(yíng)造創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)由典型經(jīng)驗(yàn)向普遍做法的轉(zhuǎn)化，推動(dòng)創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng)整體水平的提升。
　　三、以西南交通大學(xué)峨眉校區(qū)機(jī)械工程系為例，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)高?；鶎狱h組織建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
　　通過創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在全系以及全校形成良好風(fēng)氣，不斷提高各級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高黨員綜合素質(zhì)和為人民服務(wù)的水平
　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新高?；鶎狱h組織工作思路
　　通過研究與實(shí)踐，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中努力構(gòu)建高校新型基層黨組織建設(shè)目標(biāo)：學(xué)習(xí)型、實(shí)踐型、開放型、服務(wù)型的黨組織。學(xué)習(xí)型，即開展黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)時(shí)，做到學(xué)習(xí)內(nèi)容精要、學(xué)習(xí)形式多樣、學(xué)習(xí)手段豐富，不斷增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)效果，大力提高黨員素質(zhì)；實(shí)踐型，即力求做到活動(dòng)形式“項(xiàng)目化”、活動(dòng)內(nèi)容“中心化”，立足本單位實(shí)際，圍繞黨建工作和系部工作中急需解決、需要黨組織提供政治和組織保障的重點(diǎn)難點(diǎn)問題立項(xiàng)，使黨建工作有特色、有活力、有針對(duì)性；開放型，即做到覆蓋面寬、輻射力強(qiáng)，更好地適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展和變化，使我系黨建工作從內(nèi)容到形式跳出封閉的、自我循環(huán)的狀態(tài)；服務(wù)型，即努力為師生辦實(shí)事，搞好上下溝通，在聯(lián)系群眾、貼近群眾、反映群眾利益方面發(fā)揮重要作用。
　?。ǘ┩晟埔?guī)章制度，創(chuàng)新高?；鶎狱h組織工作機(jī)制
　　建立健全基層黨組織的工作體制和運(yùn)行機(jī)制，黨總支要充分發(fā)揮政治核心和保證監(jiān)督作用，明確行政、黨組織的工作職責(zé)和范圍，推動(dòng)決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化建設(shè)。黨政之間既要明確職責(zé)、合理分工，又要協(xié)同合作、形成合力，有效構(gòu)建黨政相互配合、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。班子成員及黨政領(lǐng)導(dǎo)之間應(yīng)開展經(jīng)常性的談心活動(dòng)，做到互相理解、互相支持，努力營(yíng)造一個(gè)團(tuán)結(jié)奮斗、和諧向上的良好環(huán)境。
　?。ㄈ┥钊雽W(xué)習(xí)，提高基層黨組織的思想認(rèn)識(shí)
　　要采取因地制宜地探索多途徑、多路子的學(xué)習(xí)方式，確保學(xué)習(xí)的效果，改變傳統(tǒng)的“一人念、大家聽”的學(xué)習(xí)方式，通過座談會(huì)互動(dòng)學(xué)習(xí)，使每個(gè)黨員暢所欲言，發(fā)揮集體的智慧。通過發(fā)揮每個(gè)黨員的積極性和主動(dòng)性，使大家的思想進(jìn)行碰撞，聽取有益，取長(zhǎng)補(bǔ)短；通過教研室專題討論，結(jié)合專業(yè)授課，從不同的授課特點(diǎn)、授課方式等方面有針對(duì)性地學(xué)習(xí)，目標(biāo)明確，有的放矢；通過班會(huì)形式，學(xué)生可結(jié)合學(xué)習(xí)目標(biāo)、課程要求和自我發(fā)展等方面，交流自己的學(xué)習(xí)體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)教師進(jìn)行適當(dāng)引導(dǎo)，使學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)、快樂學(xué)習(xí)。
　　（四）深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)
　　堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向、辦好人民滿意的教育，深入開展以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)服務(wù)型基層黨組織為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，努力使基層黨組織成為育人成才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先鋒，教職工黨員成為黨性堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精良、為人師表的先鋒，學(xué)生黨員成為理想遠(yuǎn)大、品學(xué)兼優(yōu)、全面發(fā)展的先鋒。因地制宜地實(shí)施“黨員公開承諾制”、“黨員責(zé)任公示制”、“學(xué)生黨員寢室掛牌制”、“黨員述職答辯制”、“黨員接受群眾評(píng)議制”等靈活多樣的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。
　　（五）重視黨員發(fā)展，創(chuàng)新黨員管理方式
　　積極探索大學(xué)生入黨啟蒙、積極分子、發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員和正式黨員等各階段教育、培訓(xùn)和管理的新機(jī)制、新辦法。不斷探索，建立健全我系黨員進(jìn)階方案。要根據(jù)師生黨員不同特點(diǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)教育管理。教工黨員要不斷增強(qiáng)教書育人意識(shí)，立足本職崗位做好教學(xué)、科研、管理服務(wù)工作，并通過教工黨支部與學(xué)生黨支部共建、教工黨員與學(xué)生結(jié)對(duì)，主動(dòng)參與做好學(xué)生黨建和思想政治工作，充分發(fā)揮教工黨員在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究中的先鋒模范作用；學(xué)生黨員要在學(xué)風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、班集體建設(shè)起到先鋒模范作用，同時(shí)注重考察大學(xué)生黨員在關(guān)鍵時(shí)刻、重大活動(dòng)中的骨干帶頭作用，要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大他們?cè)诎嗉?jí)、宿舍、社團(tuán)、學(xué)習(xí)、生活中影響力和號(hào)召力，加大學(xué)生黨員在學(xué)習(xí)、科創(chuàng)等方面的考察力度。達(dá)到發(fā)展一個(gè)黨員、帶動(dòng)一批學(xué)生進(jìn)步的效果。
　　通過創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制的建立，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成為基層黨組織和黨員的自覺行動(dòng)和永恒的追求；通過創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制的建立，不斷擴(kuò)大黨組織和黨員的先進(jìn)群體，不斷推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)和基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制；通過創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制的建立，形成基層黨組織和黨員帶頭推進(jìn)中心工作，帶頭破解發(fā)展難題、帶頭維護(hù)校園穩(wěn)定、帶頭推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)的工作機(jī)制，引導(dǎo)基層黨組織和黨員在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展上創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀。
　　基金項(xiàng)目：西南交通大學(xué)峨眉校區(qū)2011-2012年度黨建研究項(xiàng)目基金。
　　參考文獻(xiàn)：
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　?。ㄗ髡吆?jiǎn)介：徐嘉寧（1963-），四川樂山人，工程師，西南交通大學(xué)峨眉校區(qū)機(jī)械工程系黨總支書記，長(zhǎng)期從事高校黨建管理工作