摘要：推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)管理體系，是國(guó)家從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的高度做出的重大戰(zhàn)略部署。我國(guó)政法機(jī)關(guān)承擔(dān)著維護(hù)國(guó)家和人民利益的重要職責(zé)。社會(huì)管理創(chuàng)新需要政法機(jī)關(guān)的積極參與，并努力尋求在社會(huì)管理創(chuàng)新中促進(jìn)政法機(jī)關(guān)職能的發(fā)揮和功能的完善。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步推進(jìn)，出現(xiàn)了諸多新的社會(huì)問題。這就要求我們?cè)诜此荚猩鐣?huì)管理思想體系的同時(shí)，不斷的加強(qiáng)和完善新的社會(huì)管理體制，以促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和進(jìn)步。
　　關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；社會(huì)管理；思想創(chuàng)新；實(shí)踐
　　一、社會(huì)管理的基本概念及職能
　　所謂的社會(huì)管理，就是指以一定的價(jià)值觀念為指導(dǎo)，人們?cè)谔幚砩鐣?huì)事務(wù)和提供社會(huì)公共物品與公共服務(wù)的活動(dòng)。
　　社會(huì)管理職能體現(xiàn)了社會(huì)管理的實(shí)質(zhì)，內(nèi)容、目標(biāo)和任務(wù)。對(duì)社會(huì)管理職能的認(rèn)知是合理的建立社會(huì)管理體系的基本前提。當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，出現(xiàn)了諸多社會(huì)問題。對(duì)社會(huì)管理職能的明確認(rèn)知和社會(huì)管理體系的完善則有利于社會(huì)問題本身的解決。
　　社會(huì)管理不僅具有社會(huì)控制、社會(huì)決策、社會(huì)預(yù)測(cè)和社會(huì)保障等功能，而且還具有社會(huì)計(jì)劃、社會(huì)認(rèn)知、社會(huì)協(xié)調(diào)、社會(huì)溝通和社會(huì)激勵(lì)等功能。社會(huì)管理體系的完善對(duì)于整個(gè)社會(huì)，特別是轉(zhuǎn)型期的我國(guó)，具有極其重要的作用。
　　二、社會(huì)管理創(chuàng)新的基本內(nèi)容
　?。ㄒ唬┥鐣?huì)管理創(chuàng)新基本概念及任務(wù)
　　社會(huì)管理創(chuàng)新作為一項(xiàng)重要的活動(dòng)，是黨和國(guó)家在社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中的重要舉措，通過(guò)社會(huì)管理創(chuàng)新來(lái)努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，形成良好的社會(huì)秩序，維護(hù)良好的社會(huì)穩(wěn)定。
　　社會(huì)管理有其內(nèi)在的規(guī)律性，因此社會(huì)管理創(chuàng)新更應(yīng)該把握社會(huì)管理的內(nèi)在規(guī)律，從中尋找出社會(huì)管理創(chuàng)新的動(dòng)力源泉，從而形成社會(huì)良性的互動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新的持續(xù)發(fā)展。
　　大量的理論和實(shí)踐告訴我們，世界上所有國(guó)家的政府，管理社會(huì)雖然都沒有絕對(duì)固定的一種或幾種模式，但卻有一定的方向可以遵循；雖然沒有一成不變的創(chuàng)新思路，但卻有基本的發(fā)展趨勢(shì)。因此，關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新，可以總結(jié)出以下四個(gè)方面的任務(wù)：①法制建設(shè)；②政府主導(dǎo)；③政府回應(yīng)；④社會(huì)參與。
　?。ǘ┬滦蝿?shì)下社會(huì)管理創(chuàng)新思想的主要內(nèi)容
　　當(dāng)前我國(guó)既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問題還不少。從總體上看，我國(guó)社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問題，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和階段性特征的集中反映。
　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，群眾對(duì)于社會(huì)管理的個(gè)性化、多元化、精細(xì)化需求也在不斷提升。這就需要我們更新管理理念，改變管理方式，將管理和服務(wù)聯(lián)系起來(lái)考慮，以服務(wù)促管理，寓管理于服務(wù)之中。將管理的重點(diǎn)由防范控制轉(zhuǎn)向人性化服務(wù)，以形成惠及全民的基本公共服務(wù)體系和利民惠民的工作實(shí)效來(lái)衡量社會(huì)管理的成效。
　　政府社會(huì)管理，必須以公共服務(wù)為基礎(chǔ)和前提條件。如何有效管理服務(wù)好大量的流動(dòng)人口，新型社會(huì)組織該如何管理服務(wù)？面對(duì)新的矛盾和問題，必須大膽摒棄以往管理、控制為主的思維，以“服務(wù)型、人本型、參與型、和諧型”等服務(wù)理念，應(yīng)對(duì)解決社會(huì)管理的各種問題。
　　三、社會(huì)管理創(chuàng)新思想的實(shí)踐探索
　?。ㄒ唬┪覈?guó)社會(huì)管理創(chuàng)新的概況及基本層面
　　我國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新具有以下特點(diǎn)：管理的動(dòng)態(tài)性、管理的復(fù)雜性、管理的兩重性、管理的整體性和管理的目的性。
　　我國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新中存在的問題根源：第一，心理失衡現(xiàn)象引發(fā)社會(huì)不滿情緒突出；第二，結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后引發(fā)社會(huì)管理不適應(yīng)；第三，貧富差距拉大引發(fā)社會(huì)分化凸顯；第四，管理缺位引發(fā)社會(huì)失序增多；第五，高流動(dòng)性引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大；第六，信息化引發(fā)傳統(tǒng)管理方式滯后。
　　由于社會(huì)管理涉及的領(lǐng)域較多、發(fā)展迅速，相比之下，我國(guó)有關(guān)社會(huì)管理的法制建設(shè)還顯得比較滯后。近幾年來(lái)，在政府的大力推動(dòng)下，雖然社會(huì)管理和民生立法有了長(zhǎng)足的發(fā)展，一大批法律法規(guī)相繼出臺(tái)，但與社會(huì)管理的現(xiàn)實(shí)需要相比，與人民群眾的迫切期待相比，特別是與保障和改善民生的要求相比，還存在一定的差距，亟待進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。
　　管理上要?jiǎng)?chuàng)新，工作理念上首先必須實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)行的社會(huì)管理往往重管理、輕服務(wù)，對(duì)群眾的利益需求考慮不夠。面對(duì)日益公開、透明、信息化的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，社會(huì)管理創(chuàng)新就必須堅(jiān)持管理就是服務(wù)。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。因此，只有切實(shí)滿足公眾需求、維護(hù)公共利益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的管理創(chuàng)新，才是真正的創(chuàng)新，才有繼續(xù)堅(jiān)持、發(fā)展的必要；只有對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)理性地分析評(píng)價(jià)，才能促使政府部門正視觀念、行為和環(huán)境的互相作用，積極地開展管理創(chuàng)新。
　?。ǘ┪覈?guó)社會(huì)管理創(chuàng)新的重點(diǎn)及難點(diǎn)
　　我國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新的重點(diǎn)主要是加強(qiáng)和完善社會(huì)管理理念創(chuàng)新，加強(qiáng)和完善社會(huì)管理創(chuàng)新法制化建設(shè)，加強(qiáng)和完善社會(huì)管理創(chuàng)新信息化建設(shè)，加強(qiáng)和完善社會(huì)管理創(chuàng)新組織服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)和完善社會(huì)管理組織服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)和完善社會(huì)管理基層基礎(chǔ)工作創(chuàng)新，加強(qiáng)和完善社工隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)新。
　　在加強(qiáng)我國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新的同時(shí)也存在著諸多難點(diǎn)，具體存在于以下幾個(gè)方面：第一，加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口服務(wù)管理創(chuàng)新；第二，加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口管理創(chuàng)新；第三，加強(qiáng)和完善社區(qū)發(fā)展促進(jìn)管理創(chuàng)新；第四，加強(qiáng)和完善社會(huì)綜合治理創(chuàng)新。
　　社會(huì)管理是人類社會(huì)一項(xiàng)重要管理活動(dòng)。維持正常社會(huì)秩序，必須具備一定形式的社會(huì)管理。變革傳統(tǒng)社會(huì)管理體制，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，是執(zhí)政黨和政府面臨的迫切需要解決的任務(wù)。對(duì)于協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會(huì)矛盾，調(diào)節(jié)分配差距、維護(hù)社會(huì)公正，保障社會(huì)安全、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧等等，具有重要意義。
　　（作者單位：長(zhǎng)春理工大學(xué)馬克思主義學(xué)