摘要：推進社會管理創(chuàng)新，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的社會管理體系，是國家從維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的高度做出的重大戰(zhàn)略部署。我國政法機關承擔著維護國家和人民利益的重要職責。社會管理創(chuàng)新需要政法機關的積極參與，并努力尋求在社會管理創(chuàng)新中促進政法機關職能的發(fā)揮和功能的完善。隨著社會主義市場經(jīng)濟的進一步推進，出現(xiàn)了諸多新的社會問題。這就要求我們在反思原有社會管理思想體系的同時，不斷的加強和完善新的社會管理體制，以促進社會的穩(wěn)定和進步。
　　關鍵詞：市場經(jīng)濟體制；社會管理；思想創(chuàng)新；實踐
　　一、社會管理的基本概念及職能
　　所謂的社會管理，就是指以一定的價值觀念為指導，人們在處理社會事務和提供社會公共物品與公共服務的活動。
　　社會管理職能體現(xiàn)了社會管理的實質，內容、目標和任務。對社會管理職能的認知是合理的建立社會管理體系的基本前提。當前我國正處于社會轉型期，出現(xiàn)了諸多社會問題。對社會管理職能的明確認知和社會管理體系的完善則有利于社會問題本身的解決。
　　社會管理不僅具有社會控制、社會決策、社會預測和社會保障等功能，而且還具有社會計劃、社會認知、社會協(xié)調、社會溝通和社會激勵等功能。社會管理體系的完善對于整個社會，特別是轉型期的我國，具有極其重要的作用。
　　二、社會管理創(chuàng)新的基本內容
　?。ㄒ唬┥鐣芾韯?chuàng)新基本概念及任務
　　社會管理創(chuàng)新作為一項重要的活動，是黨和國家在社會主義和諧社會建設中的重要舉措，通過社會管理創(chuàng)新來努力實現(xiàn)社會和諧，形成良好的社會秩序，維護良好的社會穩(wěn)定。
　　社會管理有其內在的規(guī)律性，因此社會管理創(chuàng)新更應該把握社會管理的內在規(guī)律，從中尋找出社會管理創(chuàng)新的動力源泉，從而形成社會良性的互動機制，推動社會管理創(chuàng)新的持續(xù)發(fā)展。
　　大量的理論和實踐告訴我們，世界上所有國家的政府，管理社會雖然都沒有絕對固定的一種或幾種模式，但卻有一定的方向可以遵循；雖然沒有一成不變的創(chuàng)新思路，但卻有基本的發(fā)展趨勢。因此，關于社會管理創(chuàng)新，可以總結出以下四個方面的任務：①法制建設；②政府主導；③政府回應；④社會參與。
　?。ǘ┬滦蝿菹律鐣芾韯?chuàng)新思想的主要內容
　　當前我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，社會管理領域存在的問題還不少。從總體上看，我國社會管理領域存在的問題，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平和階段性特征的集中反映。
　　隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，群眾對于社會管理的個性化、多元化、精細化需求也在不斷提升。這就需要我們更新管理理念，改變管理方式，將管理和服務聯(lián)系起來考慮，以服務促管理，寓管理于服務之中。將管理的重點由防范控制轉向人性化服務，以形成惠及全民的基本公共服務體系和利民惠民的工作實效來衡量社會管理的成效。
　　政府社會管理，必須以公共服務為基礎和前提條件。如何有效管理服務好大量的流動人口，新型社會組織該如何管理服務？面對新的矛盾和問題，必須大膽摒棄以往管理、控制為主的思維，以“服務型、人本型、參與型、和諧型”等服務理念，應對解決社會管理的各種問題。
　　三、社會管理創(chuàng)新思想的實踐探索
　?。ㄒ唬┪覈鐣芾韯?chuàng)新的概況及基本層面
　　我國社會管理創(chuàng)新具有以下特點：管理的動態(tài)性、管理的復雜性、管理的兩重性、管理的整體性和管理的目的性。
　　我國社會管理創(chuàng)新中存在的問題根源：第一，心理失衡現(xiàn)象引發(fā)社會不滿情緒突出；第二，結構調整滯后引發(fā)社會管理不適應；第三，貧富差距拉大引發(fā)社會分化凸顯；第四，管理缺位引發(fā)社會失序增多；第五，高流動性引發(fā)社會風險擴大；第六，信息化引發(fā)傳統(tǒng)管理方式滯后。
　　由于社會管理涉及的領域較多、發(fā)展迅速，相比之下，我國有關社會管理的法制建設還顯得比較滯后。近幾年來，在政府的大力推動下，雖然社會管理和民生立法有了長足的發(fā)展，一大批法律法規(guī)相繼出臺，但與社會管理的現(xiàn)實需要相比，與人民群眾的迫切期待相比，特別是與保障和改善民生的要求相比，還存在一定的差距，亟待進一步加強和改進。
　　管理上要創(chuàng)新，工作理念上首先必須實現(xiàn)轉變?，F(xiàn)行的社會管理往往重管理、輕服務，對群眾的利益需求考慮不夠。面對日益公開、透明、信息化的社會發(fā)展趨勢，社會管理創(chuàng)新就必須堅持管理就是服務。實踐是檢驗真理的唯一標準。因此，只有切實滿足公眾需求、維護公共利益、促進經(jīng)濟社會發(fā)展進步的管理創(chuàng)新，才是真正的創(chuàng)新，才有繼續(xù)堅持、發(fā)展的必要；只有對創(chuàng)新活動進行科學理性地分析評價，才能促使政府部門正視觀念、行為和環(huán)境的互相作用，積極地開展管理創(chuàng)新。
　?。ǘ┪覈鐣芾韯?chuàng)新的重點及難點
　　我國社會管理創(chuàng)新的重點主要是加強和完善社會管理理念創(chuàng)新，加強和完善社會管理創(chuàng)新法制化建設，加強和完善社會管理創(chuàng)新信息化建設，加強和完善社會管理創(chuàng)新組織服務項目建設，加強和完善社會管理組織服務機構建設，加強和完善社會管理基層基礎工作創(chuàng)新，加強和完善社工隊伍建設創(chuàng)新。
　　在加強我國社會管理創(chuàng)新的同時也存在著諸多難點，具體存在于以下幾個方面：第一，加強和完善流動人口服務管理創(chuàng)新；第二，加強和完善流動人口管理創(chuàng)新；第三，加強和完善社區(qū)發(fā)展促進管理創(chuàng)新；第四，加強和完善社會綜合治理創(chuàng)新。
　　社會管理是人類社會一項重要管理活動。維持正常社會秩序，必須具備一定形式的社會管理。變革傳統(tǒng)社會管理體制，推動社會管理創(chuàng)新，是執(zhí)政黨和政府面臨的迫切需要解決的任務。對于協(xié)調利益關系、化解社會矛盾，調節(jié)分配差距、維護社會公正，保障社會安全、促進社會穩(wěn)定，推動社會進步、實現(xiàn)社會和諧等等，具有重要意義。
　?。ㄗ髡邌挝唬洪L春理工大學馬克思主義學