摘要：快速增長的特種設備總量與人數(shù)稀少的檢測隊伍之間的矛盾日漸突出，且在全國普遍存在。這種現(xiàn)狀需要我們在現(xiàn)有的檢驗、監(jiān)管基礎上，引入特種設備的風險評估。
　　關鍵詞：數(shù)據(jù)庫 重機械 風險 評估
　　中圖分類號：TU6文獻標識碼：A文章編號：1672-3791（2012）09（c）-0206-01
　　1 我國起重機械的現(xiàn)狀
　　總量大、覆蓋廣。據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)有的特種設備總量已經(jīng)超過450萬臺，其中起重機械約100萬臺，涉及到國民經(jīng)濟、人民生活的各個領域，覆蓋電力、熱能、石油、等各行業(yè)的幾十萬個企事業(yè)單位。
　　年限長、危險高。在這些起重設備中，使用年限超過15年的大約占20%，而且每年呈5%到10%增長！它們在提高工作效率的同時，在安全方面也有一定隱患，一旦使用或者管理不當，就有可能發(fā)生安全事故。根據(jù)最近幾年國家質(zhì)檢總局統(tǒng)計的事故數(shù)字來看，起重機械的事故發(fā)生率和發(fā)生事故導致人員傷亡的絕對數(shù)字一直高居八大類特種設備榜首，且特大生產(chǎn)事故也常有發(fā)生，如2007年遼寧鐵嶺“四·一八”鋼包墜落事故。
　　增長快，檢測弱。伴隨我國經(jīng)濟的增長，特別是大型工程的高速增長，我國起重機械每年約以15%的速度增長。但是我國特種設檢測力量薄弱。以溫州為例，該市現(xiàn)有機電類檢驗員42人，其中在編人員22人，卻承擔著檢測4萬來臺的機電類檢驗任務，其中起重機械約有2萬臺。
　　2 建立起重機械風險評估的必要性
　　基于“科技質(zhì)檢”的需要。王岐山副總理在計量工作座談會上提出了“科技質(zhì)檢、以人為本”的發(fā)展方向。建立起重機械風險評估機制，既是運用現(xiàn)有科技質(zhì)檢的成果—— 特種設備檢驗檢測數(shù)據(jù)庫，也是完善“科技質(zhì)檢”，履行質(zhì)檢責任、打好質(zhì)量監(jiān)管翻身仗的突破口之一—— 用新的管理思維，提高檢測效率，確保安全運行。
　　基于成本效率方面的考慮。（1）根據(jù)海因里希法則，當一個企業(yè)有300個隱患或違章，必然要發(fā)生29起輕傷或故障，在這29起輕傷事故或故障當中，必然有1起重傷、死亡或重大事故。風險評估就是對設備發(fā)生事故的危險性進行定性和定量分析，評價設備發(fā)生危險的可能性和程度，以尋求最小的事故率、最小的損失和最優(yōu)的安全投資效益。根據(jù)國外的應用經(jīng)驗，采用風險評估后，一般可減少設備檢修和維護費用15%～40%；（2）經(jīng)過多年的采集，數(shù)據(jù)庫已經(jīng)收集設備的基本資料，包括：制造單位、安裝單位、工作環(huán)境、基本參數(shù)、操作人員持證情況、及設備的定期檢驗情況和服役時間等等。通過對這些數(shù)據(jù)進行風險等級評估，可以最大限度的發(fā)揮數(shù)據(jù)庫的效用。
　　學習國外先進經(jīng)驗的需要。發(fā)達國家對風險評估的研究和應用高度重視，系統(tǒng)地開展了幾十年的工作，紛紛建立了各自的技術規(guī)范標準和大量的基礎數(shù)據(jù)庫。相比之下，我國在此方面的投入和研究應用工作，顯得相當薄弱。我國僅在壓力容器和工業(yè)管道開展過“超標缺陷”的安全評定研究和工程應用工作。其他領域，特別是機電類特種設備幾乎處于空白，我們更應該迎頭趕上。
　　3 影響起重機械風險評估的主要因素
　　根據(jù)特種設備在特定使用環(huán)境下存在風險的不同程度（包括設備安全性和危害嚴重性），影響評價的因素有以下幾點。
　　技術指標。大型起重機械有大量結構復雜、形狀不一、運動各異，速度多變的可動零部件，形成起重機械的危險點多且分散的特點，給安全防護增加難度。另外，設備參數(shù)越大，其發(fā)生事故的嚴重性越高；反之，如電動葫蘆等小型設備，設備參數(shù)越小，其發(fā)生事故的嚴重性也越低。技術指標或者設備參數(shù)，是設備的內(nèi)因，居于風險評估的首要地位。
　　使用年限。起重機械的使用年限大概是15年，超過這個時限就很難保證安全運行。起重機“超齡”后，其金屬結構、制動系統(tǒng)損耗加??；電氣控制系統(tǒng)老化，穩(wěn)定性下降；焊縫達到或超過疲勞極限，很容易引起瞬間斷裂，一旦達到該極限事故無法避免，所以設備使用年限應該要納入風險評估范圍。
　　土制設備。此類設備，沒有設計裝配圖紙，沒有力學計算，沒有生產(chǎn)資質(zhì)，甚至連原材料也沒有辦法保障，先天不足、存在很大的安全隱ZgA75BmxOFug7ZOPxQVmnw==患。最近幾年土制簡易升降機安全事故頻發(fā)，事實證明要將土制設備納入評估要素。
　　環(huán)境狀況。環(huán)境狀況同樣影響起重機的安全運行、使用壽命。例如，在高壓受輸電線附近作業(yè)的起重機（比如塔機），很容易發(fā)生電擊事故；腐蝕或高溫環(huán)境則容易使發(fā)生設備腐蝕和老化等破壞，并且降低電氣控制系統(tǒng)的可靠性；露天設備則容易發(fā)生被臺風吹翻等傾翻事故?？梢姡h(huán)境因素理應納入風險評估。
　　使用單位。俗話說：“三分修，七分養(yǎng)”，這說明使用單位的日常維保和管理非常重要。如果使用單位的維保和管理不善，出事故的概率會大大增加；有些企業(yè)主認為起重機械操作簡單，維保無關緊要，也無需專人操作?？梢娛褂脝挝坏脑u價級別是重要的評估要素。
　　4 建立起重機械風險評估的途徑
　　4.1 合理確定權重，科學測定風險等級
　?。?）參數(shù)直接影響安全因素，該類因素要給予重點考慮；（2）土制設備，無法追溯質(zhì)量源頭，存在嚴重安全隱患，要加重賦值；（3）超年限設備，雖具高危險性，但通過降低使用頻率、加強維保，可以降低使用風險；（4）使用環(huán)境和管理情況，對事故的發(fā)生有潛在影響，應該占據(jù)一定的分值。最后，綜合各因素得分，按得分高低，分別給予高風險、中風險、低風險三個檔次，并給予不同監(jiān)管力度。
　　4.2 挖掘特種設備數(shù)據(jù)庫作用
　　準確的數(shù)據(jù)是開展風險評估的基礎，因此要必須要充分挖掘數(shù)據(jù)庫的作用。一是準確數(shù)據(jù)采集。俗話說“失之毫厘，謬以千里”，檢驗人員要科學記錄每一個數(shù)據(jù)，錄入人員要做到認真細致，不錯錄，不漏錄，確保數(shù)據(jù)正確。二是設計分析流程。由電腦分析系統(tǒng)根據(jù)設備的數(shù)據(jù)，按照事先設定的規(guī)則，自動生成評估等級。之后，由電腦按轄區(qū)管轄原則分配給檢驗員、監(jiān)管部門，并將相應結果告知設備使用者。三是確保該評價過程由電腦自動生成，無任何人干預。
　　4.3 動態(tài)評價使用單位
　　根據(jù)特種設備使用單位防范風險的能力和達到安全管理標準化的程度，將使用單位分為A（安全管理狀況良好）、B（安全管理狀況一般）、C（安全管理狀況較差）三級。當使用單位符合評級上升條件時，或低于原定監(jiān)管類別時應當及時予以調(diào)整。建立使用單位評價機制，是完善風險評估的重要基礎。
　　4.4 完善退出機制
　　一是低風險及A級單位，主要由使用單位自律、自主管理為主，質(zhì)檢部門年度檢驗、監(jiān)管為輔。二是中風險及B級單位，應當加大檢測監(jiān)管頻率，及時發(fā)現(xiàn)存在的風險，督促使用單位限期整改，直至消除隱患。三是高風險設備及C級單位，應當列為安全監(jiān)察的重中之重，當?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門應當及時報告當?shù)卣蜕霞壻|(zhì)監(jiān)部門，實施掛牌督辦，如果不能改造或者不在適合使用，應該告知社會公眾，并采取措施強制淘汰。
　　5 結語
　　從長遠來看，風險評估是特種設備未來檢驗的趨勢，也是必經(jīng)之路，應加大風險評估研究和投入的力度，并且完善相應的法律、法規(guī)和數(shù)據(jù)庫，盡早將風險評估投入到實際應用中。還應該有條件的開發(fā)一些以滿足國情需要的風險計算軟件?？s短我國和西方發(fā)達國家之間的差距，確保特種設備的安全運