摘要：隨著近年我國社會主義經(jīng)濟的快速發(fā)展和國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的進一步加大，公路建設(shè)迎來了又一個新高潮。本文就我國公路建設(shè)中工程監(jiān)理的現(xiàn)狀、特點、重要問題及工程監(jiān)理的不足進行了深入探討，對公路工程監(jiān)理的改進和發(fā)展提出可行性的建議。
　　關(guān)鍵詞：公路 工程監(jiān)理 問題 改進
　　中圖分類號：U41文獻標識碼：A文章編號：1672-3791（2012）09（c）-0164-01
　　1 公路工程監(jiān)理作用及重要性
　　1.1 公路工程監(jiān)理的特點
　　公路工程監(jiān)理制度是在土木工程合同的基礎(chǔ)上建立的建設(shè)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位之間共同遵守、相互制約的管理制度。公路工程監(jiān)理制度符合我國社會主義市場經(jīng)濟的特點，適應(yīng)以企業(yè)為中心的市場運營模式。公路工程監(jiān)理的特點有以下幾點。
　　（1）權(quán)責分明、合理。各單位明確各自權(quán)責，具有合同意識，將各自所需承擔的工作做到最好，且能有序、高效地進行。
　?。?）促進公路工程專業(yè)化、高效化的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的工程管理和施工過程都是建設(shè)單位單獨規(guī)劃管理、施工單位只顧埋頭施工，這種工程進行模式和管理模式過于松散，缺乏有效的過程管控機制和張弛有度的計劃執(zhí)行、過程故障處理體制，不利于公路工程的經(jīng)濟、安全、有效實施，有礙于公路工程技術(shù)的發(fā)揮和公路工程的專業(yè)化發(fā)展。公路工程監(jiān)理制度很好地打破了傳統(tǒng)工程體系的弊端，調(diào)動多部門合作和監(jiān)督，利于建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位積累工程經(jīng)驗和相互融合、提升工程質(zhì)量和效率，促進我國公路工程的改進的發(fā)展。
　　（3）使公路工程監(jiān)督管理體系得到有力提升。公路工程監(jiān)理的建立和使用大大提升了工程監(jiān)督管理體系的實際作用，使其具有更具體、更有可操性的監(jiān)督管理依據(jù)和標準，建立起了較科學、合理、完善的公路工程管控機制，不僅提高了公路工程管理和行進的效率，也反過來促進了工程計劃和施工程序的改善和發(fā)展。
　　公路工程監(jiān)理制度對我國公路建設(shè)起著重要作用，并在我國公路建設(shè)的發(fā)展中變得越來越不可分割。
　　1.2 公路工程監(jiān)理的重要性
　?。?）公路工程監(jiān)理對工程質(zhì)量的重要性，通過工程監(jiān)理制度對建設(shè)單位和施工單位的協(xié)調(diào)溝通，及對施工原料、施工過程等有序地嚴格核查、對工程中各環(huán)節(jié)一些事項和出現(xiàn)的問題給出具體標準和處理程序，充分調(diào)動建設(shè)單位和施工單位的能動性和積極性，提高各單位有效工作能力和解決問題的能力，從而保障公路工程質(zhì)量。
　?。?）公路工程監(jiān)理對工程進度的重要性，在公路工程進行過程中，工程監(jiān)理要對工程中每個環(huán)節(jié)的工作情況、與計劃的相符情況、可能遇到的問題和突發(fā)狀況等方面都要進行全面、嚴格的核查和監(jiān)督處理，以確保工程進度和工程質(zhì)量不受影響，按質(zhì)按量完成。
　　（3）公路工程監(jiān)理對工程成本的重要性，公路工程必須在保證工程質(zhì)量和保證工程進度的前提下盡可能地將工程成本降至最低。公路工程監(jiān)理對工程各階段的成本控制都起著重要的作用。在公路工程設(shè)計階段，工程監(jiān)理對設(shè)計成本進行預算評估，確保工程設(shè)計的后期執(zhí)行成本在保證工程實際質(zhì)量和功能的基礎(chǔ)上達到最低；在施工過程中，公路工程監(jiān)理對施工原料、施工手段和施工設(shè)備、施工人員等基本要素進行嚴格核審評估，確保施工過程中的成本合理化；在工程竣工時，根據(jù)工程監(jiān)理制度對工程進行整體成本核算；在最終支付時，可根據(jù)工程監(jiān)理制度對工程實際情況與記錄情況進行全面、嚴格核審，整理及核對工程清單與工程實際狀況。可見公路工程監(jiān)理對工程成本控制的重要性。
　　2 公路工程監(jiān)理存在的問題和改進措施
　　2.1 我國公路工程監(jiān)理制度起步晚，發(fā)展時間較短，還存在很多問題需要改進
　　（1）工程監(jiān)理制度和環(huán)境有待規(guī)范和完善，當前我國公路工程監(jiān)理單位隸屬于政府機關(guān)或企事業(yè)單位，受政府、企事業(yè)單位的影響很大，并為形成一批相對獨立的社會組織，且公路工程監(jiān)理市場壟斷現(xiàn)象、地區(qū)保護、不正當競爭現(xiàn)象嚴重，另外我國公路工程建設(shè)上存在很多建設(shè)單位包攬工程監(jiān)理工作的傳統(tǒng)做法，很不利于我國公路工程及工程監(jiān)理的發(fā)展。同時我國公路工程監(jiān)理制度本身也存在著制度不健全、不完善的現(xiàn)象，難以高質(zhì)量地完成工程監(jiān)理任務(wù)。
　?。?）工程監(jiān)理人員整體素質(zhì)不夠、配置不合理，當前很多工程監(jiān)理單位的監(jiān)理人員整體專業(yè)素養(yǎng)和工程監(jiān)理意識、組織協(xié)調(diào)意識不足，且人員配置不夠合理。監(jiān)理人員入崗前和在崗培訓不夠，工作缺乏條理性和積極性，不利于工程監(jiān)理隊伍的壯大和經(jīng)驗積累。
　　（3）工程監(jiān)理單位缺乏有效的社會宣傳和行業(yè)標桿，由于我國公路工程監(jiān)理單位自身制度和經(jīng)驗的不足，目前并不能在公路工程監(jiān)理中起到顯著作用，不足以在建設(shè)單位和施工單位的工程設(shè)計、施工過程、竣工、付款等環(huán)節(jié)中起到有力的監(jiān)督控制作用，加之工程監(jiān)理行業(yè)在現(xiàn)今經(jīng)濟市場上的發(fā)展舉步維艱，未能在工程監(jiān)理市場上樹立行業(yè)標桿，建設(shè)單位和社會GgXMsSLlTZyiEcdAYySvBd5lFmmIepxuZsIahkh5da8=各界對國內(nèi)工程監(jiān)理普遍不了解、不信任。
　?。?）行業(yè)標準和政府制度不完善，當前的工程監(jiān)理市場缺乏合理科學地制度，政府的相關(guān)法規(guī)和制度也不夠完善，這使得公路工程監(jiān)理的發(fā)展缺乏動力和有效的約束。
　　2.2 公路工程監(jiān)理發(fā)展和改善措施
　?。?）完善監(jiān)理單位內(nèi)部體系，監(jiān)理單位應(yīng)積極總結(jié)工作經(jīng)驗、借鑒國內(nèi)外各單位工作案例，結(jié)合本單位實際情況，完善單位內(nèi)部管理體系。工程監(jiān)理組織機構(gòu)應(yīng)由工程監(jiān)理咨詢公司及公司決策層共同管理，總監(jiān)理工程師負責協(xié)調(diào)最高管理層與中下層之間的工作，工程監(jiān)理部門負責對施工中的力學施工、施工材料及施工養(yǎng)護進行管理，總監(jiān)理工程師所轄部門主要對施工中的路基路面施工質(zhì)量及工程測量等工作進行指導和管理。
　?。?）建立的工程監(jiān)理程序，公路工程監(jiān)理工作要有計劃地按照合理的程序進行。依照公路施工程序，隨時對臨時生活設(shè)施和臨時施工道路施工進行監(jiān)理驗收，對工程中的人工清表土及機械開挖進行檢測，對土方路填筑施工、排水管鋪筑與回填工程檢查和驗收，施工中的沙礫石墊層、石屑基層及水泥路面檢測和驗收，對施工養(yǎng)護工程及最后的場地清理工作情況監(jiān)理驗收。
　　（3）提高監(jiān)理人員素質(zhì)，對監(jiān)理人員進行崗前和在崗培訓，提升監(jiān)理人員綜合素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)。
　?。?）加強行業(yè)交流，提升工程監(jiān)理的市場效用，公路工程監(jiān)理行業(yè)內(nèi)部應(yīng)加強交流，相互學習、相互促進，加快工程監(jiān)理市場的發(fā)展步伐。
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