摘要：本文從高校財(cái)務(wù)管理中財(cái)務(wù)預(yù)算和管理績(jī)效的關(guān)系出發(fā)，簡(jiǎn)單分析了當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理存在的問題并提出了以績(jī)效管理革新高校財(cái)務(wù)管理預(yù)算的詳細(xì)策略。
　　關(guān)鍵詞：高校財(cái)務(wù)管理；財(cái)務(wù)預(yù)算；績(jī)效管理；對(duì)策
　　一、高校財(cái)務(wù)預(yù)算與績(jī)效管理的相互作用
　　財(cái)務(wù)預(yù)算和績(jī)效管理是高校管理的重要部分，更是落實(shí)高校革新目標(biāo)的關(guān)鍵。在高校的實(shí)際工作中，財(cái)務(wù)預(yù)算與績(jī)效管理往往存在相互促進(jìn)以及制約的管理，只有處理好兩者的關(guān)系才能形成強(qiáng)有力的推動(dòng)力促進(jìn)高校的發(fā)展進(jìn)步。
　　高校財(cái)務(wù)預(yù)算與績(jī)效管理之間有著緊密聯(lián)系：一方面，財(cái)務(wù)預(yù)算是有效實(shí)施績(jī)效管理的基礎(chǔ)。科學(xué)合理的預(yù)算目標(biāo)能成為績(jī)效評(píng)價(jià)體系的制定依據(jù)，可以指引考評(píng)體系實(shí)踐中不斷的健全以及完善，讓整個(gè)績(jī)效考核更趨科學(xué)合理化，真正起到評(píng)價(jià)和激勵(lì)以及監(jiān)督的作用；另一方面，績(jī)效管理是財(cái)務(wù)預(yù)算的關(guān)鍵。高校在實(shí)施其運(yùn)營(yíng)目過程中，可以通過各種財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告對(duì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控，同時(shí)通過監(jiān)督評(píng)價(jià)體系及時(shí)采取相應(yīng)策略解決問題。在實(shí)施的過程中，還可以根據(jù)預(yù)算的體系對(duì)績(jī)效管理考評(píng)機(jī)制不斷進(jìn)行調(diào)整完善，讓其更能適應(yīng)高校的實(shí)際發(fā)展變化和市場(chǎng)環(huán)境，更好地完成既定目標(biāo)。
　　財(cái)務(wù)預(yù)算與績(jī)效管理具有相互的積極作用。高校財(cái)務(wù)預(yù)算不僅包含資金預(yù)算，還包含高校的運(yùn)作計(jì)劃，高校財(cái)務(wù)預(yù)算是高校發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的細(xì)化及量化，真正體現(xiàn)著戰(zhàn)略規(guī)劃的緊密結(jié)合。另外，高校財(cái)務(wù)預(yù)算是績(jī)效考核體系的重要內(nèi)容，也是其重要依據(jù)，更是其基礎(chǔ)。通過將財(cái)務(wù)預(yù)算與績(jī)效管理相結(jié)合，高校員工的績(jī)效考核才能真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理與切實(shí)可行，保證高?；顒?dòng)沿著既定目標(biāo)和規(guī)劃發(fā)展。只有將高校的財(cái)務(wù)預(yù)算、績(jī)效管理以及戰(zhàn)略目標(biāo)融合統(tǒng)一并形成有機(jī)整體，才能充分發(fā)揮三者積極作用。
　　二、當(dāng)前我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理中存在的問題
　　1.高校資金管理意識(shí)缺乏。目前我國(guó)高校的資金來源主要是國(guó)家財(cái)政撥款，因此很多高校在對(duì)資金的管理及具體使用上都比較缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，只單純注重資金的使用，在資金節(jié)約以及資金使用效益上沒有重視。同時(shí)，高校資金即使在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下運(yùn)行都缺乏自主創(chuàng)新精神，沒有實(shí)現(xiàn)教育資金籌集的多渠道化，對(duì)資金的統(tǒng)籌安排以及使用觀念上都比較淡薄，高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的積極作用難以發(fā)揮。
　　2.高校財(cái)務(wù)預(yù)算合理性不夠。我國(guó)高校的財(cái)務(wù)預(yù)算在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都是采取傳統(tǒng)的“重資金、輕管理以及低效益”的落后管理方法，財(cái)務(wù)的預(yù)算與執(zhí)行脫節(jié)。一些高校在財(cái)務(wù)預(yù)算中隨意性強(qiáng)，時(shí)常隨意增加或者調(diào)整預(yù)算，經(jīng)常產(chǎn)生各單位部門之間爭(zhēng)預(yù)算、加預(yù)算甚至超預(yù)算的情況。另外，高校大多沒有完善的預(yù)算管理體系和監(jiān)督機(jī)制，預(yù)算制定后缺乏管理與跟蹤監(jiān)督和績(jī)效考評(píng)，監(jiān)督和監(jiān)管都流于形式，導(dǎo)致高校的一些經(jīng)費(fèi)運(yùn)用混亂，資金預(yù)算盲目益不高。
　　3.預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行監(jiān)管不力。預(yù)算具有計(jì)劃性，在高校的實(shí)際運(yùn)行中，由于受到眾多因素影響，很多學(xué)校都會(huì)出現(xiàn)一些預(yù)算調(diào)整以及增大預(yù)算資金項(xiàng)目以及范圍和標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，隨意性很大。由于缺乏健全的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)財(cái)務(wù)的預(yù)算執(zhí)行沒有獎(jiǎng)懲機(jī)制，資金節(jié)約沒有獎(jiǎng)勵(lì)而資金超出部分也只是給予追加，這必然導(dǎo)致資金浪費(fèi)的出現(xiàn)。
　　4.高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理評(píng)價(jià)不完善。高校財(cái)務(wù)資金在預(yù)算管理上很多時(shí)候都只注重資金的投入，并未對(duì)資金的支出、使用以及效益等進(jìn)行管理以及跟蹤監(jiān)督。當(dāng)前高校的績(jī)效評(píng)價(jià)體系也不健全，資金預(yù)算監(jiān)管缺乏力度。
　　三、以績(jī)效管理改進(jìn)高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的對(duì)策
　　1.樹立資金預(yù)算管理意識(shí)。良好的資金管理意識(shí)是做好財(cái)務(wù)預(yù)算管理的首要條件。高校要從整體樹立資金預(yù)算管理意識(shí)，從領(lǐng)導(dǎo)到執(zhí)行部分都要如此。只有意識(shí)上認(rèn)識(shí)到資金預(yù)算管理的重要性才能自覺執(zhí)行預(yù)算策略，接受預(yù)算監(jiān)督。
　　2.構(gòu)建科學(xué)的預(yù)算體系并編制合理財(cái)務(wù)預(yù)算。高校需要充分了解高校的發(fā)展目標(biāo)以及計(jì)劃任務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金為高校能帶來的收益確實(shí)把握，編制切實(shí)可行的科學(xué)財(cái)務(wù)預(yù)算，并構(gòu)建統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理體制，完善工作責(zé)任制度，落實(shí)具體責(zé)任，將財(cái)務(wù)預(yù)算管理與高校的綜合考評(píng)相融合。在預(yù)算的具體執(zhí)行中，需要對(duì)財(cái)務(wù)的收支與預(yù)算情況進(jìn)行對(duì)比，在不斷總結(jié)分析并找出問題。
　　3.完善績(jī)效考評(píng)制度，提升高校資金使用效益。完善的績(jī)效考評(píng)制度是提升高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)，更是評(píng)價(jià)其資金使用效益的準(zhǔn)繩。高校要做好財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作則必須構(gòu)建合理會(huì)犯的預(yù)算管理考評(píng)機(jī)制?？荚u(píng)機(jī)制包含量化的指標(biāo)，以便對(duì)高校的各類事業(yè)收支、活動(dòng)績(jī)效、基金籌集以及管理等進(jìn)行客觀、科學(xué)的比較分析，找出問題原因?？荚u(píng)制度能科學(xué)全面地評(píng)價(jià)預(yù)算管理的執(zhí)行情況，能在執(zhí)行中及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及預(yù)算管理中的制約因素，為高校財(cái)務(wù)預(yù)算提供更多依據(jù)。
　　4.強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控力度，提升效率。高校的財(cái)務(wù)和審計(jì)部門以及預(yù)算單位需要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控，保證預(yù)算執(zhí)行的高效率。預(yù)算單位必須根據(jù)預(yù)算規(guī)定使用經(jīng)費(fèi)，不得突破限額。財(cái)務(wù)部門落實(shí)各單位的預(yù)算執(zhí)行情況，在年終對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行匯總分析。審計(jì)部門要對(duì)預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度以及項(xiàng)目決算資料的真實(shí)、完整以及整齊性進(jìn)行評(píng)議。通過強(qiáng)化監(jiān)控，肯定成績(jī)并找出問題，為提升預(yù)算效率做準(zhǔn)備。
　　（作者簡(jiǎn)介：田 娣(1980-)，