摘要:無(wú)論你是單位還是個(gè)人，如果想把自己減排下來(lái)的“碳”，放到碳交易平臺(tái)上交易的話，首先你得證明自己確實(shí)減排了那么多的“碳”。證明當(dāng)然不能只憑自己說(shuō)，因?yàn)檫@缺乏足夠的客觀性。于是就需要建立一個(gè)覆蓋全國(guó)的計(jì)量監(jiān)測(cè)體系，這個(gè)體系的建立是進(jìn)行碳減排的基礎(chǔ)。
　　關(guān)鍵詞:碳市場(chǎng)；碳交易；中國(guó)
　　隨著“綠色”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和要求，世界新型“碳關(guān)稅”、“碳壁壘”、“碳交易”等新型產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn)，并且不斷地演化。在新型“碳交易”體制下，世界經(jīng)濟(jì)會(huì)有哪些調(diào)整和變化，中國(guó)政府又有那些政策，中國(guó)企業(yè)又有那些動(dòng)態(tài)。面對(duì)碳交易這繁雜的內(nèi)容，若想建立一套相對(duì)完整的碳交易機(jī)制，確實(shí)需要相當(dāng)多的部門、單位共同參與，需要多方的共同努力。如何下手、如何推進(jìn)、如何落實(shí)、如何推廣等都是擺在人們面前，亟待解決的問(wèn)題。
　　一、什么是“碳交易”
　　所謂“碳交易”即把二氧化碳排放權(quán)作為一種商品，從而形成了二氧化碳排放權(quán)的交易，簡(jiǎn)稱碳交易。碳交易基本原理是，合同的一方通過(guò)支付另一方獲得溫室氣體減排額，買方可以將購(gòu)得的減排額用于減緩溫室效應(yīng)從而實(shí)現(xiàn)其減排的目標(biāo)。在所有被要求排減的溫室氣體中，二氧化碳為最大類，所以這種交易以每噸二氧化碳當(dāng)量為計(jì)算單位，所以通稱為“碳交易”。其交易市場(chǎng)稱為碳市場(chǎng)。
　　二、“碳交易”形成原因及本質(zhì)特點(diǎn)
　　1. 碳交易形成原因
　　由于發(fā)達(dá)國(guó)家有減排責(zé)任，而發(fā)展中國(guó)家沒(méi)有，因此產(chǎn)生了碳資產(chǎn)在世界各國(guó)的分布不同。由于技術(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等不同原因?qū)е铝送粶p排單位在不同國(guó)家之間存在著不同的成本，形成了價(jià)格差。發(fā)達(dá)國(guó)家需求很大，發(fā)展中國(guó)家供應(yīng)能力也很大，它們之間相互對(duì)應(yīng)，使碳交易市場(chǎng)也由此產(chǎn)生。經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，“碳交易”遵循了科斯定理，即以二氧化碳為代表的溫室氣體要治理，而治理溫室氣體則會(huì)給企業(yè)造成成本差異；既然日常的商品交換可看作是一種權(quán)利產(chǎn)權(quán)的交換，那么溫室氣體排放權(quán)也可進(jìn)行交換或交易；因此，借助碳權(quán)交易便成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架下解決污染問(wèn)題最為有效率方式。這樣，碳交易把氣候變化這一科學(xué)問(wèn)題、減少碳排放這一技術(shù)問(wèn)題與可持續(xù)發(fā)展這個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題緊密地結(jié)合起來(lái)，以市場(chǎng)機(jī)制來(lái)解決這個(gè)科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)綜合問(wèn)題。
　　2. 碳交易的本質(zhì)特點(diǎn)
　　碳交易本質(zhì)上是一種金融活動(dòng)，但與傳統(tǒng)的金融活動(dòng)相比，它使金融資本與基于綠色技術(shù)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系更加緊密。一方面金融資本直接或間接投資于創(chuàng)造碳資產(chǎn)的項(xiàng)目與企業(yè)；另一方面來(lái)自不同項(xiàng)目和企業(yè)產(chǎn)生的減排量進(jìn)入碳金融市場(chǎng)進(jìn)行交易，被開發(fā)成標(biāo)準(zhǔn)的金融工具。
　　三、我國(guó)的碳交易現(xiàn)狀
　　近幾年來(lái)國(guó)際碳市場(chǎng)發(fā)展迅猛。交易量從1998年的1900萬(wàn)噸增加到2009年的將近87億噸，并且09年全國(guó)碳市場(chǎng)交易額已達(dá)到1440億元。目前，國(guó)際碳市場(chǎng)還是以強(qiáng)制減排為主，以期貨交易為主。而自愿減排市場(chǎng)，08年，09年的交易額僅占全球的0.54%和0.27%，還不到1%，比例相當(dāng)?shù)?，?guó)內(nèi)碳市場(chǎng)的建設(shè)將是未來(lái)的大趨勢(shì)。所謂碳交易就是買家以較低成本實(shí)現(xiàn)減排，同時(shí)，賣家以出售減排信用獲得額外收益的方法，企業(yè)尤其是外資企業(yè)及海外上市公司更需要自己的碳資產(chǎn)管理。
　　在這樣一個(gè)背景下，中國(guó)碳市場(chǎng)的演進(jìn)過(guò)程，從05年到目前為止一直都是CDM項(xiàng)目市場(chǎng)，即清潔發(fā)展機(jī)制。但CDM只是單向雙邊場(chǎng)外交易活動(dòng)，尚不能稱為完整意義上的國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)。而且整個(gè)09年中國(guó)CDM市場(chǎng)交易量只有13億美元，還不到全球碳市場(chǎng)的1%。接下來(lái)是未來(lái)有可能發(fā)展的國(guó)家自主減排行動(dòng)，以及雙邊合作——NAMA，比如中日、中美等等。很多企業(yè)基于企業(yè)社會(huì)責(zé)任，公共關(guān)系，投資獲利，管制預(yù)期等動(dòng)機(jī)自愿購(gòu)買碳減排量來(lái)抵消自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所產(chǎn)生的CO2，從而形成了現(xiàn)階段的自愿減排交易市場(chǎng)。雖然VER市場(chǎng)規(guī)模微乎其微，其只能夠促進(jìn)中國(guó)的碳市場(chǎng)能力建設(shè)，為中國(guó)這樣一個(gè)碳市場(chǎng)發(fā)展作一個(gè)演習(xí)，很難成為主流，但就目前狀況來(lái)看，VER市場(chǎng)仍是中國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展的最佳切入點(diǎn)，可以為將來(lái)過(guò)渡到強(qiáng)制減排市場(chǎng)做準(zhǔn)備。
　　四、前進(jìn)方式
　　1. 宏觀上改善管理制度，尋找最合適的環(huán)境與手法。
　?。?）將市場(chǎng)調(diào)整作為主流，降低排放成本，達(dá)到最好效果。碳市場(chǎng)是一個(gè)金融市場(chǎng)，碳產(chǎn)品是一個(gè)金融產(chǎn)品，碳市場(chǎng)手段是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的金融手段，它不是一個(gè)行政手段，也不是一個(gè)財(cái)政手段。我國(guó)當(dāng)前減排主要是以行政手段為主，當(dāng)然這是由中國(guó)的基本國(guó)情決定的。第一，中國(guó)是一個(gè)新型加轉(zhuǎn)軌的發(fā)展中國(guó)家，第二，我們有很多很多的貧困人口，目前不可能大規(guī)模做強(qiáng)制減排，而且也不可能很快進(jìn)行金融化減排。但是，不可否認(rèn)，后者將是未來(lái)的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。所以說(shuō)，我們應(yīng)該尋找新的調(diào)整手段。碳市場(chǎng)，它是一種最佳激勵(lì)手段，能夠極大的喚起企業(yè)減排的積極性。第一，碳市場(chǎng)機(jī)制是非常有效激勵(lì)機(jī)制。第二，碳市場(chǎng)肯定讓市場(chǎng)發(fā)揮作用，它是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的金融手段。第三是開放環(huán)境，大家都知道中國(guó)改革開放最重要經(jīng)驗(yàn)是開放促進(jìn)改革，中國(guó)的很多很多頑癥都需要更加開放來(lái)解決。所以說(shuō)，“碳交易”是繼行政手段、財(cái)政手段之后最有效率、最低成本、效果也最好的手段。
　　（2）鼓勵(lì)公司等市場(chǎng)主體開發(fā)碳市場(chǎng)及產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)繁榮。我國(guó)部分公司開發(fā)了很多市場(chǎng)化交易產(chǎn)品：包括開發(fā)中國(guó)自愿減排標(biāo)準(zhǔn)，如熊貓標(biāo)準(zhǔn)；開發(fā)中國(guó)低碳指數(shù)；推出中國(guó)碳基金；推出綠色金融協(xié)會(huì)，這些都可以幫助企業(yè)進(jìn)行合理的，高效的，低成本的碳資產(chǎn)管理。綠色金融協(xié)會(huì)的成立對(duì)于碳市場(chǎng)走向金融化將起到極大的促進(jìn)作用。當(dāng)然同時(shí)也需要具有國(guó)際化的合作渠道。因?yàn)樘际袌?chǎng)本身就是一個(gè)國(guó)際市場(chǎng)，其的目標(biāo)是在規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)治理結(jié)構(gòu)下，開發(fā)出更多市場(chǎng)化的交易產(chǎn)品，并借助國(guó)際化的合作渠道，為在座的各位打造一個(gè)最低成本，最高效率，也是最低風(fēng)險(xiǎn)的碳資產(chǎn)管理平臺(tái)。
　?。?）推進(jìn)由點(diǎn)到面的發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新發(fā)展模式。像對(duì)特定行業(yè)、特定區(qū)域碳交易試點(diǎn)的提出，這就是局部總量控制下的碳市場(chǎng)?！疤冀灰住弊畲蟮陌l(fā)展趨勢(shì)，一個(gè)是確立五省八市碳交易試點(diǎn)，在那些已經(jīng)工業(yè)化程度比較好的地方，或者說(shuō)比較發(fā)達(dá)的地方開展碳交易，比如廣東省碳試點(diǎn)。另外一個(gè)就是類似歐盟將向中國(guó)航空公司強(qiáng)制收取航空排放費(fèi)這些外部因素，這有可能倒逼中國(guó)行業(yè)減排機(jī)制的發(fā)展。中國(guó)真正的碳市場(chǎng)，碳金融，一定是強(qiáng)制減排背景下的碳市場(chǎng)，一定是金融背景下的碳市場(chǎng)；中國(guó)碳市場(chǎng)將會(huì)從CDM市場(chǎng)到雙特，到VER到NAMA，最終走向碳金融市場(chǎng)，碳資本市場(chǎng)。
　　2. 微觀上細(xì)化各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)及法律
　?。?）計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)亟待出臺(tái)。無(wú)論你是單位還是個(gè)人，如果想把自己減排下來(lái)的“碳”，放到碳交易平臺(tái)上交易的話，首先你得證明自己確實(shí)減排了那么多的“碳”。證明當(dāng)然不能只憑自己說(shuō)，因?yàn)檫@缺乏足夠的客觀性。于是就需要建立一個(gè)覆蓋全國(guó)的計(jì)量監(jiān)測(cè)體系，這個(gè)體系的建立是進(jìn)行碳減排的基礎(chǔ)。目前我國(guó)尚未形成碳排放和碳減排的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，而此類標(biāo)準(zhǔn)的形成，對(duì)于我國(guó)建立碳交易平臺(tái)是至關(guān)重要的。
　　目前我國(guó)“碳交易”試點(diǎn)工作的重點(diǎn)之一，就是在部分試點(diǎn)地區(qū)首先建立起這套計(jì)量體系，然后慢慢推展開來(lái)，并逐步擴(kuò)大。這正是碳交易的基礎(chǔ)。對(duì)于建立碳減排計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該說(shuō)是各方的共識(shí)，但如何科學(xué)地建立，仍在探討與進(jìn)行中。這里涉及能源使用總量的計(jì)量、分項(xiàng)計(jì)量，把相關(guān)能源如水、電、汽按什么標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換成碳等諸多內(nèi)容。
　?。?）交易規(guī)則亟待出臺(tái)。在《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》中明確：各試點(diǎn)地區(qū)要著手研究制定碳排放權(quán)交易試點(diǎn)管理辦法。這與股票交易或無(wú)大異，但到底應(yīng)該如何進(jìn)行交易?
　　首先需要有賣方，都有誰(shuí)可以成為賣方，是所有減了“碳”的法人和自然人均可，還是只能是“法人”，在法人當(dāng)中，又分為企業(yè)法人和事業(yè)法人，事業(yè)法人可不可以呢?確定好賣方后，就是如何掛牌交易的問(wèn)題，而這一問(wèn)題首先就得確定其將掛牌的“碳”的來(lái)源，是自家直接減排的，還是如何產(chǎn)生的，是否需要經(jīng)過(guò)核查，要經(jīng)過(guò)什么機(jī)構(gòu)的核查，此類核查機(jī)構(gòu)是否需要經(jīng)過(guò)認(rèn)證，誰(shuí)來(lái)認(rèn)證，在試點(diǎn)地區(qū)或是全國(guó)范圍內(nèi)，設(shè)置多少家認(rèn)證機(jī)構(gòu)合適，此類機(jī)構(gòu)接受誰(shuí)的監(jiān)督，如何監(jiān)督等等。這些明確后，就是誰(shuí)可以來(lái)買的問(wèn)題，還是類似誰(shuí)可以賣的問(wèn)題，都是要討論的。我國(guó)即將形成的碳交易機(jī)制，除了需要滿足國(guó)內(nèi)碳交易的需求外，還需要考慮到與國(guó)際接軌的問(wèn)題，比如，碳監(jiān)測(cè)、核查能否一步到位的獲得國(guó)際認(rèn)同，其次，定價(jià)機(jī)制如何形成，是參考國(guó)際上其它碳交易所成型的方式呢，還是在借鑒他們成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，融入我國(guó)的特色等諸多問(wèn)題，還需要相關(guān)部門去考量。
　?。?）法律法規(guī)亟待出臺(tái)。上述計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、交易規(guī)則的制定，對(duì)推動(dòng)我國(guó)碳交易市場(chǎng)的形成十分重要，因?yàn)檫@些標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則是基礎(chǔ)性的，沒(méi)有基礎(chǔ)，其它工作開展效率也很難提升。而法律法規(guī)又是標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則推行的基礎(chǔ)，如果在碳交易試點(diǎn)單位及相關(guān)部門的共同努力下，在一段時(shí)間內(nèi)，可以初步形成一套相對(duì)成熟的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則，卻缺乏法律保障的話，所謂的碳交易也只能停留在“試“的階段，一旦市場(chǎng)化，沒(méi)有法律制度保障是無(wú)法執(zhí)行的。其實(shí)，碳交易的試點(diǎn)工作與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)的制定，是一個(gè)相輔相承的關(guān)系，即很難先有標(biāo)準(zhǔn)或法律，因?yàn)樵谔冀灰椎膶?shí)操過(guò)程中，可能會(huì)遇到哪些問(wèn)題尚待研究，所以試點(diǎn)與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及法律的制定應(yīng)該是同步進(jìn)行的，并且應(yīng)該隨試點(diǎn)工作的不斷深入而不斷改進(jìn)，通過(guò)各部門的過(guò)同努力，落實(shí)完成相關(guān)工作，待時(shí)機(jī)成熟時(shí)一并推出。
　　五、總結(jié)
　　未來(lái)，我國(guó)企業(yè)、事業(yè)乃至個(gè)人，都有可能把“碳”作為一種金融產(chǎn)品，放到碳交易平臺(tái)上出售，這不僅有利于我國(guó)節(jié)能減排事業(yè)的發(fā)展，同時(shí)為我國(guó)應(yīng)對(duì)復(fù)雜的國(guó)際交往，提供了一種有效的博弈工具。目前世界一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，如美、歐、澳都已建立了碳交易平臺(tái)、制訂了相關(guān)的碳稅制度，相形之下，我國(guó)的碳稅改革以及碳交易制度尚未成形。如果我國(guó)不盡快制定出一套科學(xué)的“碳稅”機(jī)制，建立一個(gè)可有效運(yùn)行的碳交易平臺(tái)，我們將無(wú)以應(yīng)對(duì)。所以，無(wú)論是為了推進(jìn)節(jié)能減排工作，還是適應(yīng)世界整體發(fā)展格局，碳交易以及碳稅機(jī)制的形成都應(yīng)是一個(gè)必然。在國(guó)際國(guó)內(nèi)的節(jié)能減排趨勢(shì)下，碳交易又是一項(xiàng)十分重要且必需盡快開展的工作，所以在與相關(guān)人員進(jìn)行溝通的過(guò)程中，筆者也感受到了他們的壓力，同時(shí)也通過(guò)他們的工作，看到了未來(lái)的希望。亟待解決的問(wèn)題還有許多，僅希望本文可以起到拋磚引玉的作用，讓產(chǎn)業(yè)內(nèi)外同仁，共同為我國(guó)的碳交易機(jī)制的形成貢獻(xiàn)智慧力量，使其能夠盡快渡過(guò)“試”的階段，并為我國(guó)節(jié)能減排工作發(fā)揮出應(yīng)有作用。
　　課題：本文系武昌工學(xué)院校級(jí)立項(xiàng)課題“中外碳關(guān)稅差異及改革”階段性研究成果
　　參考文獻(xiàn)：
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