編者按:2012年6月,人社部在答復(fù)人民網(wǎng)網(wǎng)友有關(guān)問題時表示,延遲退休是必然趨勢。這一答復(fù)隨后引起社會熱議。如何看待這個問題,本文通過理性分析影響退休年齡的有關(guān)因素和我國退休年齡政策存在的弊端,得出延長退休年齡是必然趨勢的結(jié)論,并給出了制度設(shè)計的政策建議,以供參考。
對于退休年齡,我國現(xiàn)行的各項文件規(guī)定是:機關(guān)、企事業(yè)單位的工作人員,男年滿60周歲、女干部年滿55周歲、女工人年滿50周歲退休;另外,國家規(guī)定,機關(guān)及全民所有制企事業(yè)單位女性副處和副高級以上工作人員,本人自愿、身體健康的,可到60周歲退休。
總體來說,我國的退休政策運行一直比較平穩(wěn),順利實現(xiàn)了新老替換。但機關(guān)、企事業(yè)女性副處和副高級以上人員可到60周歲退休的政策各地執(zhí)行得不是太好。近年來,部分女性高級知識分子要求男女同齡退休的呼聲越來越強,一些學(xué)者專家也建議延長退休年齡以提高社保基金支付能力。國家人力資源和社會保障部領(lǐng)導(dǎo)也在多種場合表示,退休年齡的調(diào)整是一項復(fù)雜的社會經(jīng)濟政策,涉及人口結(jié)構(gòu)、人力資源供求、代際關(guān)系、社會保障基金平衡等多方面因素,隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展以及人均壽命的不斷延長,相應(yīng)推遲退休年齡,應(yīng)該說是一種必然趨勢。但在延長企業(yè)職工退休年齡問題方面,還存在不同的看法。有觀點認(rèn)為,延長退休年齡有利于進一步開發(fā)人力資源,特別是充分發(fā)揮高級專業(yè)人員等“短缺”群體的作用,拓展個人的職業(yè)發(fā)展空間,增加退休后收入,同時,也有利于養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險基金的收支平衡。也有觀點認(rèn)為,當(dāng)前我國就業(yè)形勢總體仍是供大于求,延長退休年齡,可能會擠壓崗位供給,進一步加劇就業(yè)緊張形勢。
針對這兩種觀點,人民網(wǎng)最近一次網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示,176萬網(wǎng)友參