摘 要：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，堅持“個人繳費、政府補貼、以收定支、收支平衡、統(tǒng)賬結(jié)合、多繳多得、制度銜接、保障基本”的原則，建立繳費水平與收入現(xiàn)狀和承受能力相適應(yīng)、保障水平與本地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、社會保障與家庭保障相結(jié)合、保險關(guān)系與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險相銜接的新型農(nóng)保制度。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村社會養(yǎng)老保險 參保 繳費 集體補助 養(yǎng)老補貼 待遇支付

中圖分類號：F323.89 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）11（a）-0179-02

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是黨的十七大提出的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局。而農(nóng)村社會保障則是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必備條件，是促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一個基石。十七屆三中全會提出，要加快健全農(nóng)村社會保障體系，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。維護廣大農(nóng)村老年居民的基本生活條件，使其老有所養(yǎng)，是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)的必然要求。

1 總體設(shè)計

1.1 系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)拓撲圖

如圖1。

1.2 結(jié)構(gòu)圖

如圖2。

1.3 功能概述

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，堅持“個人繳費、政府補貼、以收定支、收支平衡、統(tǒng)賬結(jié)合、多繳多得、制度銜接、保障基本”的原則，建立繳費水平與收入現(xiàn)狀和承受能力相適應(yīng)、保障水平與本地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、社會保障與家庭保障相結(jié)合、保險關(guān)系與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險相銜接的新型農(nóng)保制度。

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度由市、區(qū)（縣）人民政府負責組織實施。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金實行區(qū)（縣）統(tǒng)籌。各區(qū)縣具有本市戶籍，男年滿18周歲不滿60周歲、女年滿18周歲不滿55周歲，當期未參加其他社會養(yǎng)老保險的各類農(nóng)村居民均可參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。同時對男年滿60周歲、女年滿55周歲的農(nóng)村居民建立老年養(yǎng)老補貼制度。

2 系統(tǒng)實現(xiàn)

2.1 新參保管理

可以實現(xiàn)新參保人員的檔案登記，修改、誤辦注銷、檔案查詢業(yè)務(wù)、同時可以實現(xiàn)首次繳費申報業(yè)務(wù)、在新參保登記時自動通過系統(tǒng)間的接口可以同時對市級系統(tǒng)，各區(qū)縣系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行人員比對。

2.2 繳費管理

可以辦理繳費變更，繳費調(diào)整，繳費清退，繳費新基數(shù)申報、繳費基數(shù)批量啟用，以及老農(nóng)保轉(zhuǎn)入，企保繳費轉(zhuǎn)入等業(yè)務(wù)。參保繳費人員可享受市級，區(qū)級，街道（鎮(zhèn)）三級的財政補貼。參保人員在享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇期間繳費有困難的，各區(qū)（縣）政府或集體也分別對其個人繳費部分給予適當補貼，各自設(shè)定補貼標準。參保人員入伍服役期間，其服役年限視同繳費年限。

2.3 參保關(guān)系變更管理

包括參保人員暫停，參保人員死亡終止，參保關(guān)系終，暫停人員恢復(fù)，參保關(guān)系變更查詢等業(yè)務(wù)功能。

2.4 集體補助管理

包括集體補助申報，集體補助申報查詢，集體補助花名冊生成，集體補助花名冊查詢等業(yè)務(wù)功能?？梢杂删哂薪?jīng)濟能力的集體批量對本村（社區(qū)）/街道（鎮(zhèn)）人員給予集體補助繳費。

2.5 養(yǎng)老金給付管理

本功能模塊包括養(yǎng)老金給付到齡人員的業(yè)務(wù)登記辦理，修改，注銷，審核，查詢等業(yè)務(wù)功能。計算個人統(tǒng)籌賬戶和基礎(chǔ)賬戶，生成個人養(yǎng)老給付標準。

2.6 老年補貼管理

包括養(yǎng)老補貼人員登記，注銷，查詢，審核等業(yè)務(wù)功能?？梢杂墒屑壓蛥^(qū)級財政部門統(tǒng)籌負擔養(yǎng)老補貼支出。可以通過參數(shù)設(shè)定來控制市、區(qū)在補貼支出中各自所占比例。在補貼登記時可以通過系統(tǒng)間的接口同時對市級數(shù)據(jù)庫，各區(qū)縣數(shù)據(jù)庫進行人員比對，校驗人員的領(lǐng)取資格。

2.7 養(yǎng)老關(guān)系變更

包括養(yǎng)老關(guān)系終止，養(yǎng)老關(guān)系暫停，養(yǎng)老關(guān)系市內(nèi)轉(zhuǎn)入，養(yǎng)老關(guān)系恢復(fù)以及養(yǎng)老關(guān)系變更查詢等業(yè)務(wù)功能。

2.8 支付結(jié)算管理

包括結(jié)算養(yǎng)老人員和補貼人員的待遇發(fā)放數(shù)據(jù)，生成發(fā)放臺賬，并可查詢歷史發(fā)放臺賬數(shù)據(jù)等業(yè)務(wù)功能

2.9 政策參數(shù)管理模塊

包括繳費比例標準參數(shù)，特殊人群補助標準參數(shù)，繳費申報期參數(shù)，結(jié)算區(qū)劃編碼參數(shù)，養(yǎng)老補貼標準參數(shù)，征收方式標準參數(shù)，發(fā)放方式參數(shù)設(shè)定，計息利率參數(shù)，養(yǎng)老給付標準參數(shù)等。

2.10 統(tǒng)計查詢管理模塊

參保人員綜合查詢、繳費情況統(tǒng)計、支付情況統(tǒng)計、繳費情況查詢、支付情況查詢、包括一次性支付查詢、一次性支付統(tǒng)計打印、養(yǎng)老補貼統(tǒng)計表、區(qū)縣繳費統(tǒng)計、養(yǎng)老金發(fā)放統(tǒng)計表。

2.11 財務(wù)管理模塊

由市級統(tǒng)一設(shè)定銀行科目碼和財務(wù)科目碼等基礎(chǔ)科目，各區(qū)縣獨立記賬，根據(jù)本區(qū)的結(jié)算數(shù)據(jù)進行財務(wù)處理和查詢。市級可以查詢和統(tǒng)計分析匯總所有區(qū)縣財務(wù)數(shù)據(jù)。

3 結(jié)語

本文主要研究新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險系統(tǒng)的實現(xiàn)，在實際的項目中有一定的實用價值。已經(jīng)應(yīng)用于南京市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險系統(tǒng)，由于機制創(chuàng)新，得到了人力資源和社會保障部的充分肯定。