摘要：自古以來，通信系統(tǒng)對于一個國家而言就起著生死攸關(guān)的作用。而今，隨著社會突發(fā)事件的激增，應(yīng)急通信保障系統(tǒng)更是為人們所迫切需要。本文主要通過分析應(yīng)急通信保障系統(tǒng)的一些特點，闡述了目前我國應(yīng)急通信保障系統(tǒng)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)遵循的原則以及應(yīng)該滿足的要求，并簡單談?wù)摿艘恍┩晟茟?yīng)急通信保障系統(tǒng)建設(shè)的建議。
　　關(guān)鍵詞：應(yīng)急通信 保障系統(tǒng) 特點 問題 策略
　　中圖分類號：TN92文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3791(2012)03(A)-0000-00
　　自古以來，通信系統(tǒng)都是一個國家必不可缺的設(shè)備，不管國強國弱、家事國事都需要用到通信系統(tǒng)。一旦國家發(fā)生緊急事件，應(yīng)急通信系統(tǒng)則更顯意義重大。近年來，隨著世界范圍內(nèi)緊急事件的突發(fā)，各個國家皆加深了對于應(yīng)急通信保障系統(tǒng)的建立及完善工作。我國應(yīng)急通信保障系統(tǒng)的設(shè)立已經(jīng)取得了較大的進步，然而，目前的應(yīng)急通信保障系統(tǒng)仍然無法完全滿足人們的需求，并且還存在著一系列的問題。本文主要講述了應(yīng)急通信保障系統(tǒng)的特點，并著重講述了應(yīng)急通信保障系統(tǒng)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)遵循的原則以及應(yīng)該滿足的要求，并且簡單提及了一些完善國家應(yīng)急通信保障系統(tǒng)的建議。
　　一、應(yīng)急通信保障系統(tǒng)的特點
　　古代周幽王烽火戲諸侯，最終狼狽逃竄、命喪黃泉，由此可知，應(yīng)急通信系統(tǒng)對于一個國家而言極為重要。因此，若想將突發(fā)事件給人們造成的損失降到最低，就必須加強建立和完善我國的應(yīng)急通信保障系統(tǒng)。
　　應(yīng)急通信一般指的是在一些自然或者人為的緊急事件事件突發(fā)，或者是重要的節(jié)假日、重大會議對于通信的需求出現(xiàn)短時間劇增時，通信部門綜合利用各種通信資源以及通信手段來應(yīng)對這些緊急需求的臨時通信系統(tǒng)。應(yīng)急通信具有暫時性，但是，它可以在最短的時間內(nèi)保證人們對于資源供應(yīng)、緊急救助以及保障救援等的需求，因此，應(yīng)急通信保障系統(tǒng)絕對是不可或缺的。
　　應(yīng)急通信保障系統(tǒng)作為一種暫時性的為應(yīng)對人們的緊急情況而設(shè)立的通信系統(tǒng)，具有其他通信系統(tǒng)所不具有的一些特點。首先，應(yīng)急通信保障系統(tǒng)具有較強的時間性。人們一般都無法準(zhǔn)確預(yù)料那些自然災(zāi)害或是人為的災(zāi)禍會在何時發(fā)生，因而，不能做到及時地準(zhǔn)備好那些事件對于通信的需求。比如2008年的汶川大地震，如果能及時預(yù)料到它的發(fā)生，將會在很大程度上降低國家及人民所遭受的損失。再比如那些突發(fā)的臺風(fēng)、海嘯等問題，及時氣象臺及時預(yù)測到可它們的發(fā)生，短時間內(nèi)依然會因為無法做到萬全的準(zhǔn)備而造成重大的人員傷亡或是財物損失。
　　再者就是應(yīng)急通信得點的不確定性。雖然人們可以依據(jù)以往的經(jīng)驗確定應(yīng)急通信系統(tǒng)的設(shè)立地點，但是在大多數(shù)情況下，比如發(fā)生火災(zāi)、水災(zāi)、恐怖襲擊事件等，一般都具有不可預(yù)料性。還有，應(yīng)急通信保障系統(tǒng)對于信息容量以及通信網(wǎng)絡(luò)的要求都極高。應(yīng)急通信應(yīng)用在一些突發(fā)事件產(chǎn)生時，這些事件產(chǎn)生的對于信息傳遞的需求，甚至?xí)谒矔r間就使得通信系統(tǒng)癱瘓，進而全面隔斷信息傳遞的通路。由于突發(fā)事件的地點不確定，因此對于通信網(wǎng)絡(luò)的需求也具有不確定性。可能需要互聯(lián)網(wǎng)和移動網(wǎng)絡(luò)，也可能會需要到衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)，但是這些網(wǎng)絡(luò)的花費都比較高。要有效地應(yīng)對突發(fā)事件的高容量信息需求，固定的電話網(wǎng)絡(luò)是最為理想的，它造價低但是容量高。然而，固定電話網(wǎng)絡(luò)又往往會受到電纜的影響，一旦電纜破壞，就會直接造成固定電話通信的癱瘓。
　　二、我國對于應(yīng)急通信保障系統(tǒng)設(shè)立的要求
　　應(yīng)急通信保障系統(tǒng)既不同于普通的通信系統(tǒng)，那么在設(shè)立時也必須充分考慮到它的特點，才能充分應(yīng)對突發(fā)事件對于通信的需要。下面簡單介紹一下應(yīng)急通信系統(tǒng)建立的原則以及應(yīng)該具備的特點。
　　1、應(yīng)急通信保障系統(tǒng)的建立應(yīng)該遵循的原則
　　無規(guī)矩不成方圓，要建立一個完善的系統(tǒng)就必須遵循一定的原則。應(yīng)急通信保障系統(tǒng)作為一項全國性的重要通信設(shè)施，對于它的建設(shè)首先要考慮到統(tǒng)一調(diào)配的問題。應(yīng)急通信系統(tǒng)的建立要保證在事件發(fā)生時，各部門能接受上級的統(tǒng)一調(diào)配，并建立分級負(fù)責(zé)的問責(zé)制度，使工作的各個方面都能夠接受一致的指揮，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，充分起到應(yīng)急通信保障系統(tǒng)的作用。其次，還必須遵循快速反應(yīng)的原則。在遭遇突發(fā)事件時，一定要考慮到在人力、物力、財力都充足的情況下，如何將發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處理等各個環(huán)節(jié)迅速緊密的銜接起來。再者，應(yīng)急通信保障系統(tǒng)還必須保證處于常備狀態(tài)。應(yīng)急保障相關(guān)的部門必須準(zhǔn)備好應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急演練工作，做到事件發(fā)生時能夠及時迅速的行動起來。
　　2、應(yīng)急通信保障系統(tǒng)建設(shè)的要求
　　應(yīng)急通信保障系統(tǒng)是為了充分地應(yīng)對各種事件的突發(fā)，盡量將損失減少到最低。因此，應(yīng)急通信保障系統(tǒng)的建立必須能夠保障事件發(fā)生時實現(xiàn)各個相關(guān)部門聯(lián)系的暢通，還要能緊急地疏通堵塞的通信網(wǎng)絡(luò)，防止通訊的癱瘓。除了一些大型的常規(guī)通信系統(tǒng)之外，還應(yīng)該建立一些小型的應(yīng)急通訊設(shè)備，當(dāng)一些突發(fā)的氣象災(zāi)害發(fā)生損壞大的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)時，能夠快速鋪設(shè)在短時間內(nèi)補足大型網(wǎng)絡(luò)的缺陷。這些應(yīng)急通訊設(shè)備還必須盡可能地滿足快速鋪設(shè)的要求，同時做到節(jié)能省電、便于移動、易于操作和維修。
　　三、我國應(yīng)急通信保障系統(tǒng)完善措施
　　為了應(yīng)對緊急突發(fā)事件的需求，我國的通信運營商已經(jīng)建成了“紅橙黃藍”應(yīng)急通信保障預(yù)案，但是整個的通信運營保障工作仍然存在著很多的不足，比如缺乏有效的科技手段支撐等。下面針對我國應(yīng)急通信保障系統(tǒng)的不足，提出一些完善應(yīng)急通信保障系統(tǒng)的建議。
　　1、系統(tǒng)建設(shè)和管理制度配合出臺
　　通信運營商必須將應(yīng)急通信保障系統(tǒng)的科技應(yīng)用、建設(shè)規(guī)章、維護方法與系統(tǒng)的建設(shè)一同公布出來，將通信保障系統(tǒng)的工作及責(zé)任落實到個人，加強個人工作的積極主動性。同時，還可以保證系統(tǒng)建設(shè)數(shù)據(jù)的精確性，并及時應(yīng)對應(yīng)急物資變化對于準(zhǔn)確數(shù)據(jù)的需求。
　　2、應(yīng)急預(yù)案要注重平時的演練
　　應(yīng)急預(yù)案建成以后，必須加強平時的演練，提高工作人員的熟練度，一旦事件發(fā)生便能夠及時出動、迅速應(yīng)對。同時，還可以提前發(fā)現(xiàn)應(yīng)急系統(tǒng)存在的不足并予以及時地修正。
　　3、加大對于應(yīng)急通信保障系統(tǒng)的宣傳力度
　　要完善我國的應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，可以由政府相關(guān)部門出臺法令，強制各個部門建立自己的應(yīng)急系統(tǒng)。此外，還要加大媒體的宣傳力度，使人們充分認(rèn)識到應(yīng)急通信保障系統(tǒng)建立的重要性，加強自身的應(yīng)急意識。
　　四、結(jié)語
　　應(yīng)急通信保障系統(tǒng)的建立對于國家和人民而言是一件生死攸關(guān)的大事，良好的應(yīng)急通信保障系統(tǒng)能夠及時有效地減輕災(zāi)害造成的損失，從而保障人民的利益不受損害。但是，應(yīng)急通訊保障系統(tǒng)的設(shè)立及完善是一項極其復(fù)雜長遠(yuǎn)的工程，必須充分調(diào)動各個方面的積極性，真正將應(yīng)急設(shè)施落到實處，使得通信部門在災(zāi)難來臨時保持臨危不亂的態(tài)度，并作出及時地應(yīng)對。
　　
　　參考文獻
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