國務(wù)院近日批轉(zhuǎn)《促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃（2011-2015）》顯示，“十二五期間，最低工資標(biāo)準(zhǔn)將年均增長達(dá)13%以上”。規(guī)劃說，“要深入推進(jìn)工資收入分配制度改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)工資集體協(xié)商，建立健全企業(yè)工資決定機制和正常增長機制”。
　　總體來看，現(xiàn)階段促進(jìn)工資水平的合理提升，符合中央提出堅持“包容性增長”的理念。改革開放以來，特別是加入WTO以來，中國經(jīng)濟增長呈現(xiàn)出引人矚目的上升態(tài)勢。即便是在亞洲金融危機以及美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機沖擊之下，中國經(jīng)濟都有相對強勁的表現(xiàn)，說明中國的發(fā)展模式經(jīng)受住了歷史的考驗和源自外部的“壓力測試”。
　　而中國仍面臨頗具挑戰(zhàn)性的“壓力測試”，就業(yè)及貧富差距是這場測試的重要項目。旨在惠及所有地區(qū)、惠及所有人群的包容性增長就是決策層對上述“壓力測試”的有效回應(yīng)。促進(jìn)就業(yè)及工資增長是其中應(yīng)有之義。
　　就促進(jìn)就業(yè)及工資增長這一目的而言，政策和規(guī)劃的作用是對市場行為的補充，而非替代市場本身。在此界限之內(nèi)，政策和規(guī)劃可以保障正常的生產(chǎn)分配秩序，實現(xiàn)有利于就業(yè)的增長。逾越這個界限可能適得其反。畢竟“包容性”還是要落足到“增長”之上，沒有增長的包容性，不具備可持續(xù)性。如果是違背市場規(guī)律的規(guī)劃，即便是為了保護就業(yè)、關(guān)照勞動者，也可能既損害了增長，也損害了就業(yè)。
　　具體來說，工資增長必須與其他一些指標(biāo)兼容，其增長的步伐才能穩(wěn)健而持續(xù)。
　　比如，工資增長要與投資增長相兼容。工資的提升意味著勞動力成本的上升，在市場需求大、訂單充足的經(jīng)濟景氣階段，為了抵消勞動力成本的上升，企業(yè)可能進(jìn)行技術(shù)改造或者引進(jìn)新的生產(chǎn)線，宏觀上表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級以及固定資產(chǎn)投資的增加。如果正好遇到經(jīng)濟不景氣、市場需求不足的經(jīng)濟環(huán)境，工資的提升會進(jìn)一步惡化投資回報前景，此時企業(yè)在裁員削減支出的同時還會減少投資。2012年，歐洲因為主權(quán)債務(wù)危機持續(xù)發(fā)酵，至少在一二季度經(jīng)濟前景不容樂觀。作為中國重要的出口市場，歐洲經(jīng)濟不景氣對中國的外需有較大影響。鑒此，《規(guī)劃》對于2012年工資增長的政策落實，必須事先考慮到這些情況，以免工資增長造成就業(yè)率和投資的雙重下降。
　　再比如，工資增長要與勞動生產(chǎn)率增長同步。如果要素市場和產(chǎn)品市場的機制完善，工資的增長會通過市場機制自動與勞動生產(chǎn)率的增長同步。其邏輯在于，勞動者可以與資方平等協(xié)商，通過討價還價來實現(xiàn)自身報酬隨總產(chǎn)出的增加而增加。由于體制及歷史的原因，中國企業(yè)中勞方相對于資方處于弱勢地位，作為個體的勞動者不易爭取應(yīng)有的利益。從這個意義上說，《規(guī)劃》提出的“推進(jìn)工資集體協(xié)商，建立健全企業(yè)工資決定機制和正常增長機制”有助于矯正勞方的弱勢地位，理順工資增長與勞動生產(chǎn)率增長的關(guān)系。
　　同時還應(yīng)從廣義的和衍生的視角，看待工資增長。廣義而言，工資是付出勞動而獲得的滿足或回報。除了貨幣工資之外，勞動的環(huán)境、條件、成就感、歸屬感都與勞動回報有關(guān)。為員工提供更加友好的工作環(huán)境，也是增加“工資”的表現(xiàn)之一。特別對80、90后而言，較之父輩，他們生長在更寬松優(yōu)裕的環(huán)境中，也更看重勞動中的體面和尊嚴(yán)。相應(yīng)地，企業(yè)也應(yīng)更注重貨幣工資之外其他“工資”的提供。
　　工資增長之外的一項衍生機制也值得高度關(guān)注，即將工資性收入轉(zhuǎn)變?yōu)樨敭a(chǎn)性收入的市場機制。指望抹平工資性收入與財產(chǎn)性收入之間的巨大鴻溝是不現(xiàn)實的，惟有讓金融市場成為財富保值增值的場所而非財富分化的“賭場”，才能真正落實《規(guī)劃》要求的工資增長背后的“包容性增長”。