何至寒， 李長(zhǎng)海

（1.裝備學(xué)院 研究生管理大隊(duì)，北京101416； 2.裝備學(xué)院 裝備指揮系，北京101416）

克勞塞維茨曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“任何理論首先必須澄清雜亂的、可以說(shuō)是混淆不清的概念……如果不能精確地研究它們的概念，就不可能透徹理解它們的內(nèi)在規(guī)律和相互關(guān)系?！备拍钍抢碚撗芯康南葘?dǎo)和分析問(wèn)題的基礎(chǔ)。部隊(duì)武器裝備管理機(jī)制作為一個(gè)整體概念提出以來(lái)，目前國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界還沒有一個(gè)嚴(yán)格清晰的概念界定。本文的目的就在于通過(guò)對(duì)部隊(duì)武器裝備管理機(jī)制的定義、部隊(duì)武器裝備管理要素構(gòu)成、各要素之間相互作用的方式和機(jī)理這3個(gè)內(nèi)容進(jìn)行探討，以便更全面、更深刻地解析部隊(duì)武器裝備管理機(jī)制的概念。

1 部隊(duì)武器裝備管理機(jī)制的定義

“部隊(duì)武器裝備管理機(jī)制”是一個(gè)復(fù)合概念，“部隊(duì)武器裝備管理”因已有完整的釋義，故只從“部隊(duì)武器裝備管理機(jī)制”中提取出“機(jī)制”“管理機(jī)制”這2個(gè)子概念，并圍繞這2個(gè)子概念對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)的理論研究成果進(jìn)行梳理，再結(jié)合“部隊(duì)武器裝備管理”的釋義來(lái)定義“部隊(duì)武器裝備管理機(jī)制”。

1.1 機(jī) 制

“機(jī)制”這一概念在我國(guó)社會(huì)領(lǐng)域中使用頻率極高，其中黨的十七大報(bào)告中出現(xiàn)31次、政府工作報(bào)告中出現(xiàn)21次［1］?！皺C(jī)制”一詞，最早來(lái)源于希臘文中的methane。《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》（修訂本）對(duì)其解釋為：“機(jī)器的構(gòu)造和工作原理，如汽車的機(jī)制，引申出的意思是指有機(jī)體的構(gòu)造、功能和相互關(guān)系，如靜脈曲張的機(jī)制”“某些自然現(xiàn)象的物理、化學(xué)規(guī)律”。以上對(duì)機(jī)制的解釋可以說(shuō)成是“機(jī)理”。后來(lái)這一概念又被擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、軍事、管理等領(lǐng)域，產(chǎn)生了市場(chǎng)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、軍事機(jī)制、管理機(jī)制等提法?，F(xiàn)在機(jī)制已成為一個(gè)泛指的概念，指一個(gè)工作系統(tǒng)的組織或部分之間相互作用的過(guò)程和方式［2］?？梢姡瑱C(jī)制一詞是從機(jī)器構(gòu)造和運(yùn)作的原理中借用的，在任何一個(gè)系統(tǒng)中，機(jī)制都起著基礎(chǔ)性的、根本性的作用［3］。

1.2 管理機(jī)制

目前國(guó)內(nèi)外對(duì)管理機(jī)制說(shuō)法不一，尚沒有統(tǒng)一的定義。

1.2.1 國(guó)外對(duì)于管理機(jī)制定義的認(rèn)識(shí)

關(guān)于管理機(jī)制的定義，國(guó)外著作與資料上見之不多。如前蘇聯(lián)管理學(xué)者A·M·奧馬羅夫著的《社會(huì)管理》一書中認(rèn)為，“應(yīng)該把管理機(jī)制描述為組織方式，包括保障以達(dá)成系統(tǒng)目標(biāo)為目的的管理子系統(tǒng)的發(fā)揮職能”，而“管理機(jī)制的使命是依據(jù)原則和被認(rèn)識(shí)的客觀規(guī)律去達(dá)成既定目標(biāo)”。學(xué)者B·R·阿法納西耶夫在《社會(huì)：系統(tǒng)性、認(rèn)識(shí)與管理》一書中提出，“管理機(jī)制就是國(guó)家和其他社會(huì)管理機(jī)關(guān)借以對(duì)社會(huì)、生產(chǎn)和任一社會(huì)系統(tǒng)施加影響，以達(dá)到面臨的目標(biāo)、解決提出的問(wèn)題的措施、手段、杠桿和刺激因素”［4］。

1.2.2 國(guó)內(nèi)對(duì)于管理機(jī)制定義的認(rèn)識(shí)

國(guó)內(nèi)對(duì)于管理機(jī)制的定義也不多見，缺乏統(tǒng)一的界定。根據(jù)系統(tǒng)的觀點(diǎn)，機(jī)制是各子系統(tǒng)、各要素之間的相互作用、相互制約、相互聯(lián)系的形式，是系統(tǒng)良性循環(huán)不可缺少的機(jī)緘，運(yùn)用到管理領(lǐng)域則有：管理機(jī)制是社會(huì)組織中的各組成部分或各個(gè)管理環(huán)節(jié)，其相互作用，合理制約，從而使系統(tǒng)整體健康發(fā)展的運(yùn)動(dòng)機(jī)緘［5］。另有學(xué)者提出，管理機(jī)制是指管理系統(tǒng)構(gòu)成要素之間的相互關(guān)系及系統(tǒng)運(yùn)行的機(jī)理［6］。還有軍事管理專家認(rèn)為，軍事管理機(jī)制是軍事管理系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)及其管理功能的形成過(guò)程和作用原理［7］。

綜上觀點(diǎn)，管理機(jī)制是指管理系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)要素之間相互作用的方式和機(jī)理。

1.3 部隊(duì)武器裝備管理機(jī)制

《中國(guó)人民解放軍部隊(duì)武器裝備管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定，武器裝備管理是指對(duì)武器裝備從接收到退役、報(bào)廢的一系列管理活動(dòng)。整合管理機(jī)制和部隊(duì)武器裝備管理2個(gè)概念后，部隊(duì)武器裝備管理機(jī)制的定義即可概括為：在部隊(duì)武器裝備管理工作這個(gè)大系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)要素之間相互作用的方式和機(jī)理。為能更深入理解部隊(duì)武器裝備管理機(jī)制，需要繼續(xù)對(duì)定義進(jìn)行進(jìn)一步的分解，即弄清部隊(duì)武器裝備管理系統(tǒng)要素有哪些，以及這些要素之間相互作用的方式和原理。

2 部隊(duì)武器裝備管理系統(tǒng)要素構(gòu)成

部隊(duì)武器裝備管理機(jī)制研究要解決的基本問(wèn)題就是部隊(duì)武器裝備管理過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的基本構(gòu)成要素及相互聯(lián)系的運(yùn)行規(guī)律問(wèn)題，也即研究部隊(duì)武器裝備管理過(guò)程的基本要素、各要素之間如何配置以及要達(dá)到什么效果的問(wèn)題，這就要求必須先弄清楚部隊(duì)武器裝備管理系統(tǒng)要素構(gòu)成的內(nèi)容及含義。

2.1 部隊(duì)武器裝備管理系統(tǒng)要素的內(nèi)容

關(guān)于部隊(duì)武器裝備管理系統(tǒng)要素構(gòu)成，這里選擇了國(guó)內(nèi)比較有代表性的2類觀點(diǎn)介紹。

第1類觀點(diǎn)認(rèn)為部隊(duì)裝備管理要素包括人員、經(jīng)費(fèi)、裝備和配套器材，俗稱人力、財(cái)力、物力。歸納起來(lái)可概括為：①管理主體；②管理對(duì)象；③管理手段；④管理目標(biāo)。第2類觀點(diǎn)則認(rèn)為部隊(duì)裝備管理系統(tǒng)的組成要素按其性質(zhì)與在系統(tǒng)中的作用的不同分為5個(gè)要素［8］13：①主體要素；②客體要素；③環(huán)境要素；④信息要素；⑤運(yùn)行要素。這5個(gè)要素相互作用，形成部隊(duì)武器裝備管理運(yùn)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)管理系統(tǒng)的各種職能和管理目標(biāo)。

另外，本文也從《裝備建設(shè)戰(zhàn)略管理》一書中關(guān)于“SSC管理模型”的論述受到啟發(fā)，其認(rèn)為“裝備文化對(duì)裝備管理系統(tǒng)內(nèi)部組織和成員的思維方式、行為規(guī)范等都具有最后的規(guī)定性”［9］。學(xué)者徐國(guó)華［10］也說(shuō)過(guò)，“文化管理將是繼科學(xué)管理之后企業(yè)管理領(lǐng)域的第二次飛躍”。在迎接新軍事變革挑戰(zhàn)戰(zhàn)略機(jī)遇期，“以軍事文化的變革為先導(dǎo)，使中國(guó)先進(jìn)軍事文化真正成為中國(guó)新軍事變革的‘助推器’，為我軍履行使命，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力”，在裝備系統(tǒng)特別是部隊(duì)武器裝備管理工作中高度重視文化建設(shè)，是創(chuàng)新中國(guó)軍事文化的重要組成部分［11］。

綜上，部隊(duì)武器裝備管理系統(tǒng)應(yīng)該包括以下6個(gè)要素：①主體要素；②客體要素；③環(huán)境要素；④文化要素；⑤信息要素；⑥運(yùn)行要素。這6個(gè)要素通過(guò)穩(wěn)定的組合方式相互聯(lián)系，形成部隊(duì)武器裝備管理系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)及其自身運(yùn)動(dòng)。

2.2 部隊(duì)武器裝備管理系統(tǒng)要素的含義

主體要素指由管理人員和由管理人員所組成的管理機(jī)構(gòu)，是部隊(duì)武器裝備管理工作的核心。廣義上指部隊(duì)廣大官兵，狹義上指參與武器裝備管理的人員、機(jī)關(guān)或部門。裝備管理的好壞，不僅與裝備部門和有關(guān)業(yè)務(wù)部門有關(guān)，而且取決于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體官兵，他們是裝備管理的主體。

客體要素是指管理主體所作用的對(duì)象，主要是指武器裝備，以及用來(lái)實(shí)施管理的設(shè)施、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、器材等，有時(shí)也包括參與管理活動(dòng)的人員。部隊(duì)武器裝備管理的對(duì)象繁多，管理者必須把它們有機(jī)地組織起來(lái)，才能發(fā)揮整體效益。

環(huán)境要素是指對(duì)裝備管理系統(tǒng)有著直接或間接影響的政治系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、作戰(zhàn)系統(tǒng)、后勤系統(tǒng)、軍事理論、軍事戰(zhàn)略，以及在一定程度上影響著裝備管理系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)的軍事技術(shù)、軍事教育等。軍事環(huán)境的變化影響著軍事戰(zhàn)略的變化，從而對(duì)軍隊(duì)裝備管理提出了新的戰(zhàn)略需求。

文化要素是在長(zhǎng)期的武器裝備管理實(shí)踐中，逐步形成和穩(wěn)定下來(lái)，并為組織和成員共同遵循的一套價(jià)值觀念體系，以及由此為核心衍生的行為規(guī)范、道德準(zhǔn)則、文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、規(guī)章制度等，是人們?cè)诠芾砘顒?dòng)中創(chuàng)造的精神成果的總和［12］。

信息要素是在裝備管理系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中形成的數(shù)、質(zhì)量數(shù)據(jù)，以及描述系統(tǒng)運(yùn)行狀況的各種狀態(tài)信息等，是連接主體要素與客體要素的紐帶和橋梁，是裝備管理系統(tǒng)賴以運(yùn)行的基本保證。

運(yùn)行要素是指裝備管理系統(tǒng)在功能實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的管理原理、管理職能、管理方法、管理目標(biāo)和管理措施，其作用在于保障裝備管理系統(tǒng)平穩(wěn)、有序、高效地完成既定目標(biāo)。

3 要素之間相互作用的方式和機(jī)理

部隊(duì)武器裝備管理系統(tǒng)的各構(gòu)成要素相互聯(lián)系時(shí)，并非雜亂無(wú)章地簡(jiǎn)單疊加，而是按一定質(zhì)、量、時(shí)、空關(guān)系相組合，通過(guò)穩(wěn)定有序的結(jié)合方式，形成武器裝備管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及其自身運(yùn)動(dòng)，這個(gè)運(yùn)動(dòng)方式和原理就是部隊(duì)武器裝備管理機(jī)制。

3.1 部隊(duì)武器裝備管理系統(tǒng)要素間的作用方式

部隊(duì)武器裝備管理的效果如何，最終取決于這些要素相互配合、相互影響和相互作用所構(gòu)成的部隊(duì)武器裝備管理機(jī)制。構(gòu)成裝備管理系統(tǒng)的諸要素之間按照一定規(guī)律形成有序的相互聯(lián)系、相互作用的相對(duì)穩(wěn)定的表現(xiàn)形式或聯(lián)系狀態(tài)，就是裝備管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的作用方式。裝備管理系統(tǒng)基本作用方式主要分5種組合形式：專業(yè)組合、業(yè)務(wù)組合、數(shù)量組合、時(shí)間組合、空間組合［8］31。

專業(yè)組合，指相同或相近專業(yè)的要素相互適應(yīng)和協(xié)調(diào)的狀態(tài)。同專業(yè)組合指從事同一專業(yè)但不同職能的要素進(jìn)行聯(lián)系，如戰(zhàn)勤專業(yè)，由于專業(yè)需要，其各種要素相互協(xié)作，共同完成該專業(yè)的各種任務(wù)；相近專業(yè)組合指不是同專業(yè)但是專業(yè)具有互補(bǔ)性或者是相通性的諸要素之間的組合。

業(yè)務(wù)組合，指完成相同或相近業(yè)務(wù)的諸要素組合的形式。一是同一層次從事不同業(yè)務(wù)的要素進(jìn)行的聯(lián)系和組合，如同一層次上的裝備管理部門分別負(fù)責(zé)供、管、修、訓(xùn)不同業(yè)務(wù)的要素間的組合；二是不同層次從事同一業(yè)務(wù)的要素間的組合，這種組合一般情況下用于戰(zhàn)時(shí)，便于戰(zhàn)時(shí)信息的共享和業(yè)務(wù)的快速、高效地完成，如集團(tuán)軍裝備部和師裝備部從事供應(yīng)業(yè)務(wù)的要素進(jìn)行的組合。

數(shù)量組合，指諸要素在構(gòu)成部隊(duì)武器裝備管理系統(tǒng)時(shí)最優(yōu)的數(shù)量比例，目的在于求得最佳的整體效能。部隊(duì)武器裝備管理結(jié)構(gòu)的這種數(shù)量組合規(guī)定性有2種主要表現(xiàn)形式：一種是部隊(duì)武器裝備管理系統(tǒng)的規(guī)模，如管理人員、物資、裝備、經(jīng)費(fèi)的數(shù)量規(guī)模；另一種是部隊(duì)武器裝備管理諸要素內(nèi)部成分的比例關(guān)系以及各要素、各分系統(tǒng)之間的比例關(guān)系。如指揮人員、技術(shù)人員的比例等。

空間組合，指部隊(duì)武器裝備管理系統(tǒng)在地域空間上的分布和聯(lián)系狀態(tài)。任何作戰(zhàn)行動(dòng)都有其特定的地域空間，服務(wù)于作戰(zhàn)行動(dòng)的裝備管理必然也在同一地域空間從事各種裝備管理活動(dòng)，這就決定部隊(duì)武器裝備管理必須依托一定的地域空間，將部隊(duì)武器裝備管理諸要素形成各種組合，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)、技術(shù)、能量、信息等在不同地域空間的分布、聯(lián)系和傳遞。

時(shí)間組合，指諸要素在構(gòu)成部隊(duì)武器裝備管理系統(tǒng)時(shí)，隨時(shí)代變遷而相應(yīng)變化的結(jié)構(gòu)形態(tài)，在進(jìn)行裝備管理活動(dòng)時(shí)的先后順序及其在運(yùn)動(dòng)中的持續(xù)時(shí)間。每個(gè)歷史時(shí)期的內(nèi)外部環(huán)境不同，使裝備管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)始終處于發(fā)展變化中，因而裝備管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)必須因時(shí)制宜，不斷調(diào)整和變革，使其處于動(dòng)態(tài)平衡之中，如裝備管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)在平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)的組成情況往往表現(xiàn)不同。

上述5種基本組合方式互為條件，互相滲透。各要素通過(guò)這5種組合方式相互聯(lián)結(jié)、相互作用，在質(zhì)上相互適應(yīng)，量上相互匹配，時(shí)間上合理組合，空間上合理布局［8］32。

3.2 部隊(duì)武器裝備管理系統(tǒng)要素間的作用機(jī)理

部隊(duì)武器裝備管理系統(tǒng)的6個(gè)要素，即主體要素、客體要素、信息要素、環(huán)境要素、文化要素、運(yùn)行要素，按專業(yè)、業(yè)務(wù)、數(shù)量、空間、時(shí)間5種組合方式相互影響、相互制約、相互促進(jìn)，并形成各系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)及其自身運(yùn)動(dòng)。部隊(duì)武器裝備管理系統(tǒng)的內(nèi)在屬性及目標(biāo)要求實(shí)現(xiàn)各個(gè)要素之間的動(dòng)態(tài)匹配與協(xié)調(diào)，在這種動(dòng)態(tài)匹配中的武器裝備管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，又可區(qū)分為2個(gè)要素之間的結(jié)構(gòu)、3個(gè)要素之間的結(jié)構(gòu)、4個(gè)要素之間的結(jié)構(gòu)、5個(gè)要素之間的結(jié)構(gòu)。武器裝備管理結(jié)構(gòu)是否合理，能否最大限度的提高裝備管理能力，則關(guān)鍵在于部隊(duì)武器裝備管理機(jī)制的可行性和可靠性，也就是部隊(duì)武器裝備管理系統(tǒng)各要素之間相互匹配、相互協(xié)調(diào)的科學(xué)化程度。

部隊(duì)武器裝備管理系統(tǒng)的6個(gè)要素通過(guò)以上5種組合形式相互配合、相互協(xié)調(diào)，使部隊(duì)武器裝備管理系統(tǒng)在一定的“環(huán)境要素”的動(dòng)力作用下，受“文化要素”的“導(dǎo)向、激勵(lì)、約束、凝聚”［13］作用影響，由“主體要素”遵循一定的“運(yùn)行要素”，針對(duì)“客體要素”的需求與特點(diǎn)，通過(guò)“信息要素”的傳遞與反饋，形成整體有序的運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)其管理系統(tǒng)計(jì)劃、組織、指揮、控制、協(xié)調(diào)的基本職能。作用機(jī)理表現(xiàn)如圖1所示。

圖1 部隊(duì)武器裝備管理系統(tǒng)要素之間的作用機(jī)理

4 結(jié) 束 語(yǔ)

隨著部隊(duì)武器裝備信息化程度的不斷提高，當(dāng)前部隊(duì)武器裝備管理機(jī)制有待創(chuàng)新和發(fā)展。而深刻解析部隊(duì)武器裝備管理機(jī)制的概念正是推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)工作之一。本文緊扣部隊(duì)武器裝備管理機(jī)制的定義，以圖表的方式揭示了部隊(duì)武器裝備管理系統(tǒng)諸要素之間相互作用的方式和機(jī)理，使部隊(duì)武器裝備管理機(jī)制的概念更清晰化，以期為今后對(duì)部隊(duì)武器裝備管理機(jī)制問(wèn)題的深入研究提供有益參考。

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