魯青杉 尹長娟

（新疆庫車縣質(zhì)量與計量檢測所，新疆 庫車 842000）

1 是正確認(rèn)識當(dāng)前我國食品安全的形勢，特別是新疆食品安全的形勢。

食品質(zhì)量安全狀況是一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人民生活質(zhì)量的重要標(biāo)志，我國政府一貫重視食品安全，正是在食品安全事件頻發(fā)的背景下，2009年6月1日起正式實施《中華人民共和國食品安全法》；2010年2月，成立了國務(wù)院食品安全委員會，確保對食品安全的有效監(jiān)管、責(zé)任分工和統(tǒng)一協(xié)調(diào)。2010年4月，“2010年國際食品安全論壇”在北京召開，衛(wèi)生部部長陳竺在論壇上明確提出中國將把保證食品安全提高到國家戰(zhàn)略的高度。2010年8月，中國法學(xué)會食品安全法治研究中心在北京成立，建立了我國首家食品安全的全國性法治研究機構(gòu)。這些都表明國家對食品安全的重視程度達到了前所未有的高度。經(jīng)過多年努力食品質(zhì)量安全狀況有了明顯的提高，食品安全形勢總體穩(wěn)定向好，絕大多數(shù)食品的質(zhì)量安全是有保證的。但我國是一個人口大國，也是食品生產(chǎn)和消費大國，13億多人每天吃掉200萬噸食物。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，全國有食品生產(chǎn)企業(yè)40多萬家，小作坊，小攤販更是難以計數(shù)，食品生產(chǎn)消費量龐大。應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我國食品安全基礎(chǔ)薄弱，受產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、企業(yè)管理水平、消費結(jié)構(gòu)水平、誠信道德水平等因素制約，當(dāng)前的食品安全狀況不容樂觀，一些違法違規(guī)頑疾仍未根治，新的問題時有發(fā)生，屢禁不止，特別是以食品非法添加為代表的食品安全問題比較集中地暴露出來，人民群眾反映強烈。食品安全體制機制、法規(guī)制度、技術(shù)能力等方面也存在許多薄弱環(huán)節(jié)，一定程度上引起人們對食品安全的擔(dān)憂，影響著公眾對食品消費的信心。

2007年國務(wù)院發(fā)布的《中國的食品質(zhì)量狀況白皮書》提出，近年食品安全總的趨勢是食品加工業(yè)快速健康發(fā)展，食品質(zhì)量不斷提高，優(yōu)質(zhì)食品成為市場主導(dǎo)產(chǎn)品。

新疆食品質(zhì)量隨著QS市場準(zhǔn)入制度和食品安全法的實施，特別是全國對口支援新疆工作全面啟動以來，一些工藝落后、管理粗放、技術(shù)陳舊的食品生產(chǎn)企業(yè)逐步被淘汰，具有鮮明地域特點的新疆特色林果業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)相繼開工建設(shè)投產(chǎn)，食品總體質(zhì)量也逐年提高。近2年來，食品質(zhì)量總體抽檢合格率達98%以上，未發(fā)生一起影響廣泛、危害較大的食品安全事件，應(yīng)該說新疆食品質(zhì)量安全總體上同我國的食品質(zhì)量安全狀況是基本一致的，偶爾發(fā)生的個案不至于影響食品質(zhì)量安全大局。因此，切實把握當(dāng)前國內(nèi)及新疆食品安全的形勢，對于指導(dǎo)今后的食品安全工作具有重要的指導(dǎo)意義。

2 是強化食品檢測制度建設(shè)，從源頭上抓好質(zhì)量。食品質(zhì)量安全重在監(jiān)管重心下移、源頭預(yù)防，而作為監(jiān)管部門的技術(shù)支撐——食品檢驗機構(gòu)，要善于在檢測中發(fā)現(xiàn)問題，找到問題。通過臺灣“塑化劑”事件說明食品檢測機構(gòu)只有勇敢地承擔(dān)著政府授予的職責(zé)和義務(wù)，加強使命感和責(zé)任感，敢于揭露和發(fā)現(xiàn)問題。我們要強化食品檢測制度建設(shè)，規(guī)范檢驗檢測工作，始終做好政府監(jiān)管的技術(shù)支撐，從源頭上發(fā)現(xiàn)、診斷和預(yù)測問題，為食品監(jiān)管“溯好源、把好關(guān)”，提供科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。2012年，新疆食品安全的工作重點是：繼續(xù)狠抓食品安全的治理整頓工作，加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測，啟動新疆14個地州市開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作。著力抓好食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗專項檢查、風(fēng)險監(jiān)測與分析，食品質(zhì)量安全評估，完善配套的抽樣規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)化體系、評價體系，質(zhì)量分析體系，充分發(fā)揮食品安全檢測的預(yù)警能力和食品安全的應(yīng)對能力，最大限度地發(fā)揮食品檢測機構(gòu)技術(shù)支撐、數(shù)據(jù)說話的能力，確保食品事件在萌芽狀態(tài)之中被消滅。

3 是加強技術(shù)裝備投入，提升技術(shù)保障能力，充分發(fā)揮“科技興檢”作用。近年來，隨著現(xiàn)代儀器裝備技術(shù)、信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，對食品檢測技術(shù)提出了更高的要求，食品風(fēng)險分析技術(shù)更是對檢測技術(shù)的要求嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)檢測技術(shù)已經(jīng)難以滿足現(xiàn)行食品質(zhì)量安全的要求。例如許多有害物質(zhì)的檢測從以前的ppm級要求提高到了ppb甚至ppt的要求，如“瘦肉精”的檢測，食品中鋁、重金屬的檢測、抗生素的檢測等等都達到了ppb以上的要求，而這些風(fēng)險檢測都涉及到了LC/MS/MS、LCP-MS和LC-AAS等高端儀器設(shè)備及前處理系統(tǒng)，投資動輒幾百萬。臺灣的鄰苯二甲酸二酯（塑化劑）檢驗人員也是在臺灣衛(wèi)生署檢驗中心的LC/MS/MS設(shè)備中發(fā)現(xiàn)的，而臺南的基層檢驗機構(gòu)則根本發(fā)現(xiàn)不了。目前，新疆區(qū)內(nèi)食品檢驗機構(gòu)尚不具備對羅丹明B及酸性橙等工業(yè)染料用于食品加工的檢驗資質(zhì)，說明加大對檢驗機構(gòu)儀器設(shè)備的投入，對于提升技術(shù)機構(gòu)檢測能力，提高對食品安全的能動作用，具有重要的意義。因此，政府對食品檢驗機構(gòu)的裝備投入亟待加強，也是落實食品安全法的應(yīng)有之意。

4 是抓好質(zhì)檢專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮“人才強檢”作用。“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，人才是知識的載體，是技術(shù)支撐，數(shù)據(jù)說話的中流砥柱，我們要充分發(fā)揮檢驗機構(gòu)中專業(yè)技術(shù)人才的作用。不但要有專業(yè)檢驗人員，還要有專業(yè)研究人員、管理人員，要大力引進善管理、技術(shù)精、爭先進的復(fù)合型人才，做到人盡其才、才盡其用，管理部門在項目、資金和政策方面有所側(cè)重，充分調(diào)動一線檢驗人員的工作積極性、創(chuàng)造性和主動性，在實踐中鍛煉和提高，使之在實踐中鍛煉成長為作風(fēng)踏實、業(yè)務(wù)精湛、技術(shù)過硬、辦事高效、社會信賴的質(zhì)檢標(biāo)兵，成為名副其實的質(zhì)檢衛(wèi)士。

5 是加強食品檢驗機構(gòu)技術(shù)交流合作，促進食品安全檢測動態(tài)信息機制的工作平臺的建設(shè)。食品檢測技術(shù)是窮之不盡的科學(xué)技術(shù)，食品安全檢測不能停留在原來的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)文件中，要不斷加大新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)、新方法的研究，不斷提高檢驗檢測技術(shù)和應(yīng)變檢測能力。當(dāng)前不但要做好對食品安全的檢測，還要做好對食品添加劑、食品中其他有害物質(zhì)的檢測研究。只有占領(lǐng)檢測技術(shù)的制高點，才能為食品質(zhì)量安全監(jiān)管提供強有力的保障，才能在食品安全監(jiān)管的技術(shù)服務(wù)中有所作為，才能在經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場中樹立質(zhì)檢人的良好形象和風(fēng)范。但是食品安全檢測技術(shù)僅靠一個機構(gòu)，一個部門是難以適應(yīng)瞬息萬變的時代要求，要加強系統(tǒng)內(nèi)外食品檢測機構(gòu)的技術(shù)交流，加強國際間的檢測技術(shù)交流合作。如各機構(gòu)可嘗試食品安全檢測動態(tài)信息機制的平臺建設(shè)，相互交流各自研究成果，加強科技合作和開發(fā)，形成一個有效溝通的互動平臺，讓資源成果共享，對于加快提升技術(shù)能力建設(shè)是行之有效的途經(jīng)。加強技術(shù)機構(gòu)間的技術(shù)交流合作，對于強化檢驗機構(gòu)的能力建設(shè)是大有裨益的。今后，有待于在更廣范圍、更深層次、更高水平的技術(shù)交流合作。

綜上所述，筆者認(rèn)為對于充分發(fā)揮技術(shù)機構(gòu)優(yōu)勢，強化食品安全監(jiān)管職能，爭做食品質(zhì)量安全衛(wèi)士具有重要的啟迪意義，希望藉此為動力、揚長補短，更好地發(fā)揮食品檢驗機構(gòu)在食品安全監(jiān)管中的技術(shù)支撐作用。

[1]肖良.食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度簡介.國家認(rèn)監(jiān)委實驗室與檢測監(jiān)管部[J].質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化，2011-06-30.

[2]肖良.食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定為食品安全把關(guān).國家認(rèn)監(jiān)委實驗室與檢測監(jiān)管部[J].認(rèn)證技術(shù)，2011-09-10.