［摘要］1934年，陜甘邊區(qū)蘇維埃政府的成立標(biāo)志著以南梁為中心的陜甘邊革命根據(jù)地的確立，在西北革命斗爭史上是一個(gè)重要的里程碑，為中國革命實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折做出了巨大的貢獻(xiàn)。

［關(guān)鍵詞］陜甘邊；蘇維埃政府；南梁地區(qū)；

［中圖分類號(hào)］K269.5 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-3115（2012）08-0021-03

一、陜甘邊蘇維埃政府的成立

（一）陜甘邊蘇維埃政府成立的條件

1.地理?xiàng)l件

南梁地區(qū)位于橋山山脈中的大梁山麓，是甘肅省慶陽、合水，陜西省保安、甘泉四縣的交界地段。由于這一地區(qū)中心是慶陽縣南梁堡（今屬甘肅省華池縣管轄），故稱南梁地區(qū)，南梁境內(nèi)重巒疊嶂，溝壑縱橫，梢林密布，地形復(fù)雜。①雖然地處黃土高原，土地貧瘠，經(jīng)濟(jì)落后，但是由于共產(chǎn)黨堅(jiān)持以人民群眾的利益為主，在此地?fù)碛袕V泛的群眾基礎(chǔ)，有利于蘇維埃政府開展游擊斗爭和政權(quán)建設(shè)。

2.政治條件

南梁地區(qū)是國民黨統(tǒng)治間隙和薄弱地區(qū)，地域內(nèi)環(huán)境復(fù)雜，政治黑暗，人民生活艱難，就像在民歌中寫道：“東山日出西山落，掙死掙活沒法活。”②封建軍閥的黑暗統(tǒng)治和對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣竦寞偪袼压?，使人民渴望紅色政權(quán)的成立，這在客觀上促使了陜甘邊蘇維埃政府的成立。

3.群眾基礎(chǔ)

當(dāng)時(shí)南梁地區(qū)的群眾生活暗無天日。當(dāng)?shù)亍鞍舜蠹摇焙兰澯。ㄉ烫?hào)韓少文）和李子良（商號(hào)李弟）霸占了南梁絕大部分良田和幾百里梢山?！奥奖橐暗幕牡?，無論誰開的，都得給他們交租子?！雹鄣刂饔谩绑H打滾”的地租、高利貸殘酷地剝削著窮苦農(nóng)民。官府對(duì)農(nóng)民攤派的苛捐雜稅壓迫著當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。面對(duì)地瘠民貧的現(xiàn)狀，當(dāng)?shù)厝嗣裼兄鴱?qiáng)烈的反抗意識(shí)，這給陜甘邊紅色政權(quán)的成立提供了廣泛的群眾基礎(chǔ)。

（二） 陜甘邊蘇維埃政府成立的過程

陜甘邊蘇維埃政府的成立經(jīng)歷了一個(gè)漫長的準(zhǔn)備過程。從1932年4月，陜甘游擊隊(duì)在正寧縣寺村塬建立了紅色政權(quán)——陜甘邊區(qū)革命委員會(huì)，揭開了中國共產(chǎn)黨在陜甘邊區(qū)創(chuàng)建紅色政權(quán)的序幕。由于1932年國民黨軍隊(duì)的大舉進(jìn)攻，寺村塬革命根據(jù)地喪失。1933年三四月間，在照金又重新成立了陜甘邊區(qū)委員會(huì)，但由于最后受杜衡“左”傾錯(cuò)誤影響，照金根據(jù)地失守。就在中共陜甘邊區(qū)特委和紅軍陷于困境時(shí)，“為了解決戰(zhàn)略方向和行動(dòng)方針問題，隨軍北上的山甘邊區(qū)特委和紅軍臨時(shí)指揮部黨領(lǐng)導(dǎo)人于1933年11月3日到5日在合水包家寨子召開了聯(lián)席會(huì)議”。④這次會(huì)議討論了根據(jù)地的重建。在陜甘邊區(qū)根據(jù)地的更替中，為以南梁為中心創(chuàng)建陜甘邊區(qū)革命根據(jù)地和建立紅色政權(quán)奠定了政治基礎(chǔ)。到1934年2月，以南梁為中心的紅色區(qū)域擴(kuò)展到保安、安塞、甘泉、富縣、慶陽、合水、正寧、旬邑、淳化、耀縣、銅川、宜君和黃陵等縣的部分地區(qū)，面積達(dá)2.3萬平方公里，在這些地區(qū)建立了廣泛的群眾基礎(chǔ)。鑒于此，1934年2月25日，“在南梁小河溝四臺(tái)村召開了群眾大會(huì)，宣布成立了根據(jù)地的最高臨時(shí)政權(quán)——陜甘邊區(qū)革命委員會(huì)，選舉習(xí)仲勛任主席，白天章任副主席”。⑤到1934年11月7日，陜甘邊蘇維埃政府成立慶祝大會(huì)在荔園堡大場內(nèi)隆重舉行，大會(huì)經(jīng)過充分討論，選舉成立陜甘邊蘇維埃政府有關(guān)事宜和人選。大會(huì)采用無記名投票的方式，最終選出了以習(xí)仲勛為政府主席，賈生秀、牛永清為政府副主席的領(lǐng)導(dǎo)集體。大會(huì)還成立了陜甘邊革命軍事委員會(huì)和陜甘邊赤衛(wèi)軍總指揮部等機(jī)構(gòu)。陜甘邊蘇維埃政權(quán)的建立標(biāo)志著陜甘邊革命斗爭進(jìn)入了新的歷史階段。

二、陜甘邊區(qū)蘇維埃政府在邊區(qū)的施政與建設(shè)

陜甘邊蘇維埃政府成立時(shí)，參照中央蘇區(qū)的辦法，通過了《土地決議案》、《財(cái)政決議案》、《糧食決議案》等文件，并且下設(shè)勞動(dòng)、財(cái)政、糧食、肅反、工農(nóng)檢查、文化、婦女、放足、禁煙、禁賭11個(gè)委員會(huì)和赤衛(wèi)指揮部。陜甘邊蘇維埃政府頒布的一系列鞏固邊區(qū)根據(jù)地行之有效的政策，為根據(jù)地的鞏固奠定了基礎(chǔ)。

（一） 政治方面

為了加強(qiáng)根據(jù)地建設(shè)，使各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，成立了青年、婦女、兒童組織。1943年冬，又先后成立了慶北、安塞、甘洛縣蘇維埃政府。⑥同時(shí)，為了培養(yǎng)革命骨干，邊區(qū)政府在南梁開辦了“陜甘邊區(qū)軍政干部學(xué)?！保ó?dāng)?shù)厝罕姺Q紅校），⑦培養(yǎng)出了一批重要的骨干力量，有的最終成為黨的優(yōu)秀干部。陜甘邊區(qū)蘇維埃政府也十分重視邊區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，一方面，組織赤衛(wèi)隊(duì)，組織群眾參與革命武裝斗爭；另一方面，利用哥老會(huì)、“綠林”等發(fā)展，廣泛地團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。總的來說，在政治上團(tuán)結(jié)一般地主，允許參加分地，并且對(duì)國民黨雜牌軍實(shí)行利用矛盾瓦解，爭取多數(shù)反對(duì)少數(shù)。邊區(qū)政府在政治上“統(tǒng)戰(zhàn)政策的實(shí)施是難能可貴的，它是陜甘邊黨和紅軍實(shí)事求是積極探索的結(jié)晶”，⑧這對(duì)根據(jù)地的發(fā)展和鞏固有極大的促進(jìn)作用。

（二） 經(jīng)濟(jì)方面

蘇維埃政府為了加強(qiáng)根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)土地進(jìn)行了分配。1934～1936年，在陜甘邊蘇維埃政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)地普遍實(shí)行了分配制度，基本上消滅了封建地主土地所有制。并且鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)，設(shè)立了集市，便利了交易，邊區(qū)政府銀行還發(fā)行了“印制貨幣”（當(dāng)?shù)厝罕姺Q蘇票）。蘇維埃政府還幫助農(nóng)民建立了合作社，用根據(jù)地所產(chǎn)的羊毛等土特產(chǎn)來換取日用品。邊區(qū)政府也建立了流動(dòng)的倉庫，分散儲(chǔ)藏，對(duì)群眾不動(dòng)員繳糧，也不繳“歡迎糧”，靠收買人民糧食供給軍隊(duì)，以上政策的實(shí)施鞏固了根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）文化教育

蘇維埃政府主席習(xí)仲勛非常重視邊區(qū)文化教育工作。首先在荔園堡的轉(zhuǎn)嘴子辦起了陜甘邊區(qū)第一所學(xué)?！袑幮W(xué)。校舍簡陋，就發(fā)動(dòng)師生自力更生，克服困難，沒有教材就自己編寫，以后又在太白、荔園堡辦了幾所列寧小學(xué)。⑨以習(xí)仲勛為主席的陜甘邊區(qū)政府通過對(duì)文化教育事業(yè)的不斷重視，為邊區(qū)培養(yǎng)了一批人才，并且活躍了邊區(qū)文化生活，“加強(qiáng)了根據(jù)地經(jīng)濟(jì)、軍事、文化建設(shè)，創(chuàng)辦學(xué)校，設(shè)立集市，發(fā)展生產(chǎn)，發(fā)行蘇幣的開展，禁毒、禁賭，打土豪，分田地，解放婦女等根據(jù)地建設(shè)活動(dòng)”。⑩通過邊區(qū)政府的一系列努力，使陜甘邊區(qū)根據(jù)地進(jìn)入最好發(fā)展階段。

（四） 軍事方面

陜甘邊蘇維埃政府為加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)，實(shí)行了自愿兵役制。同時(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)群眾購買武器，收繳敵人武器歸己用，“興辦軍械所，修理槍支，制造大刀、地雷、手榴彈等武器”。11對(duì)紅軍、赤衛(wèi)軍、少先隊(duì)等陣亡人員發(fā)給埋葬費(fèi)，對(duì)其家屬施行撫恤。設(shè)立民間遞步哨，幫助部隊(duì)搜集情報(bào)。通過這些政策，使邊區(qū)根據(jù)地人民隊(duì)伍不斷壯大，為革命的勝利提供了保障。

三、陜甘邊蘇維埃政府的歷史功績

陜甘邊蘇維埃政府的創(chuàng)建是中國共產(chǎn)黨有效地將馬克思列寧主義與中國當(dāng)時(shí)實(shí)際相結(jié)合的具體表現(xiàn)。在創(chuàng)建初期，陜甘邊蘇維埃政府就從當(dāng)時(shí)的革命形勢與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，實(shí)行一系列行之有效的措施，并且將其付諸于實(shí)際，不但拯救了根據(jù)地處于水深火熱中的人民，而且對(duì)我國的民主革命做出了巨大的歷史貢獻(xiàn)；同時(shí)，也為全國其他革命根據(jù)地的建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

（一）陜甘邊蘇維埃政府制定的一系列措施都是將馬克思列寧主義的普遍原理與陜甘邊區(qū)革命實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物

在紅色革命火種播撒到陜甘邊之前，以南梁為中心的周邊處于國民黨新軍閥的統(tǒng)治下，“軍閥、土匪、地主對(duì)慶陽人民巧取豪奪，使廣大人民生活十分貧困，饑饉嚴(yán)重，餓殍遍野”。12人民群眾已產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反抗意識(shí)。陜甘邊蘇維埃政府的成立，對(duì)飽受壓迫的人民來說無疑是雪中送炭。從此，人民群眾有地種、有飯吃，有說理的地方，“消滅了千百年來存在的封建剝削制度，解決了農(nóng)民對(duì)土地最迫切的要求”。13當(dāng)陜甘邊蘇維埃政府成立時(shí)，難怪群眾高呼：“中華蘇維埃萬歲，工農(nóng)紅軍萬歲，中國共產(chǎn)黨萬歲?！?/p>

（二）陜甘邊蘇維埃政府為革命保存了力量

陜甘邊蘇維埃政府的成立，一方面，從物質(zhì)上保證了革命的順利進(jìn)行；另一方面，對(duì)革命思想的宣傳更加系統(tǒng)化、深入化，引導(dǎo)了根據(jù)地人民更多地參與革命，為革命提供了堅(jiān)強(qiáng)的后盾。邊區(qū)政府“根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，把農(nóng)民作為革命的主要力量，以農(nóng)民為土地革命的主體和革命武裝的源泉與農(nóng)民群眾結(jié)為建設(shè)捍衛(wèi)革命根據(jù)地的銅墻鐵壁”。14邊區(qū)政府通過統(tǒng)戰(zhàn)給革命爭取了大批有生力量。1935年春，南梁一帶的人口由根據(jù)地創(chuàng)建初的290多戶2400余人增加到1000戶6000多人。15邊區(qū)政府不僅以統(tǒng)戰(zhàn)作為開展武裝斗爭、創(chuàng)建人民軍隊(duì)的重要武器，而且在進(jìn)行根據(jù)地建設(shè)中也特別注意發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作的重大作用。16陜甘邊蘇維埃政府通過科學(xué)施政深入群眾，使革命力量不斷壯大，并且得到廣大人民群眾的普遍支持，為革命的發(fā)展注入了新的血液。

（三）陜甘邊政府對(duì)根據(jù)地的經(jīng)營為全國根據(jù)地的建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)

在陜甘邊政府成立后，邊區(qū)政府帶領(lǐng)人民為鞏固根據(jù)地進(jìn)行了艱苦的斗爭。陜甘邊蘇維埃政府也是“三三制”政權(quán)模式的最早實(shí)驗(yàn)者。在陜甘邊蘇維埃政府的帶動(dòng)下，周邊紅色政府不斷建立。到1935年秋，建立了20多個(gè)縣級(jí)蘇維埃政府，主力紅軍5000人，在蘇維埃政府的不斷建立下，陜甘邊根據(jù)地得到鞏固，最終使陜甘邊革命根據(jù)地成為中國革命的落腳點(diǎn)。如毛澤東同志所說：“萬里長征，腳走痛了，跑到這個(gè)地方休息一下，叫作落腳點(diǎn)?！?71935年，陜甘邊政府同陜北蘇區(qū)政府聯(lián)合取得了第二次反“圍剿”的勝利，并與陜北革命根據(jù)地連成一片，使根據(jù)地不斷壯大，后來成為抗日運(yùn)動(dòng)的中心。

（四）陜甘邊蘇維埃政府對(duì)新社會(huì)思想的宣傳，使根據(jù)地人民思想解放

陜甘邊蘇維埃政府成立后，十分重視根據(jù)地人民的文化教育宣傳工作，使得人民對(duì)共產(chǎn)黨創(chuàng)立的蘇維埃政府及紅軍從思想上有了更好的認(rèn)識(shí)。根據(jù)地群眾歌中唱道：“婆姨女子腳放開，長頭發(fā)剪成了短毛蓋。男當(dāng)紅軍女宣傳，革命的勢力大無邊?！碧K維埃政府對(duì)新社會(huì)思想的宣傳及貫徹一定程度上改造了根據(jù)地人民的封建落后思想，為以后根據(jù)地人民積極地支持革命和接受新文化奠定了基礎(chǔ)。由于根據(jù)地人民對(duì)新社會(huì)思想認(rèn)同和接受，所以更積極地?fù)碜o(hù)民主革命?！凹t軍對(duì)我家很好，每逢敵人進(jìn)攻，就派人給我們家喊話報(bào)信，有時(shí)還把我們?nèi)医由仙秸銛橙耍覀兒图t軍的關(guān)系，真是骨肉情深?！边@是根據(jù)地人民對(duì)紅軍情義的吐露，這表明，在蘇維埃政府對(duì)新思想及政策的宣傳和貫徹下，根據(jù)地人民認(rèn)識(shí)到了新政府是為人民而立，根據(jù)地人民思想有了一定解放。

總之，陜甘邊蘇維埃政府對(duì)陜甘邊根據(jù)地的鞏固，使其成為土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期“碩果僅存”的紅區(qū)，它為中央紅軍提供了落腳點(diǎn)，在中國革命史上有著極為重要的歷史地位，對(duì)新民主主義革命在全國的勝利和中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨做出了巨大的歷史貢獻(xiàn)。回顧、研究陜甘邊蘇維埃政府的歷史功績，有利于我們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全面建設(shè)革命老區(qū)、發(fā)展革命老區(qū)有重大的現(xiàn)實(shí)意義。我們應(yīng)該不斷賦予當(dāng)代中國馬克思主義以鮮明的實(shí)踐特色、民族特色和時(shí)代特色，繼續(xù)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國家。

［注 釋］

①《習(xí)仲勛傳》編纂委員會(huì)：《習(xí)仲勛傳（上卷）》，中央文獻(xiàn)出版社2008年版，第165～167。

②④1115楊正發(fā)：《南梁之光》，甘肅人民出版社2005年版，第4頁。

③華池縣志編纂委員會(huì)：《華池縣志》，甘肅人民出版社2004年版，第107頁。

⑤《甘肅老區(qū)概覽》編纂委員會(huì)：《甘肅老區(qū)概覽》，甘肅人民出版社1996年版，第65頁。

⑥⑦高文：《陜甘蘇區(qū)的紅色堡壘——南梁》，《隴東報(bào)》，2009年6月6日。

⑧曲濤、李仲立：《隴東老區(qū)紅軍史》，蘭州大學(xué)出版社1996年版，第262頁。

⑨王官成、蓋彩鳳、賀成明：《習(xí)仲勛與陜甘邊區(qū)蘇維埃政府》，《隴東報(bào)》，2007年12月09日。

⑩朱鏈學(xué)、王萍：《南梁革命根據(jù)地為紅軍提供落腳點(diǎn)》，《隴東報(bào)》，2009年7月12日。

12閻慶生、黃正林：《慶陽簡史》，蘭州大學(xué)出版社1997年版，第181頁。

13王晉林：《陜甘邊革命根據(jù)地創(chuàng)建和發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)及意義》，《中國延安干部學(xué)院學(xué)報(bào)》，2009年第6期。

1416慶陽市黨史辦公室：《陜甘邊區(qū)革命根據(jù)地的歷史功績——紀(jì)念陜甘邊蘇維埃政府成立70周年》，《甘肅日?qǐng)?bào)》，2004年11月7日。

17中央文獻(xiàn)研究室：《毛澤東文集》（第三卷），人民出版社1996年版，第265頁。