作者簡(jiǎn)介：李聰（1983.6-），男，山東鄒平人，作者單位：成都信息工程學(xué)院銀杏酒店管理學(xué)院。

馬義香（1987.7-），女，四川綿竹人，作者單位：成都信息工程學(xué)院銀杏酒店管理學(xué)院。

摘 要：效率與公平的問(wèn)題是個(gè)世界性的難題。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)實(shí)行了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，逐漸形成了按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，同時(shí)，兼顧效率與公平的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)職能。在黨的十七大報(bào)告上提出了，初次分配和再分配都要注重效率和公平，再分配更加注重公平。由此看出，只有把社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，走社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之路，才是真正找到了效率與公平的結(jié)合點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：效率；公平；改革開(kāi)放；社會(huì)主義；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；結(jié)合點(diǎn)

中圖分類號(hào)：F124.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-026X（2012）11-0000-01

黨的十七大報(bào)告在總結(jié)我國(guó)30年改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)時(shí)提出了“十個(gè)結(jié)合”，其中一個(gè)結(jié)合就是“把提高效率同促進(jìn)社會(huì)公平結(jié)合起來(lái)”。這一條應(yīng)該是我們黨對(duì)改革開(kāi)放30年以來(lái)關(guān)于處理效率與公平問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)的高度概括與總結(jié)。當(dāng)今世界，效率與公平的問(wèn)題，至今沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠搞清楚。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)更是對(duì)此進(jìn)行了積極的探索。

一、改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨對(duì)效率與公平問(wèn)題的探索

歷史唯物主義認(rèn)為，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。所以，有什么樣的經(jīng)濟(jì)制度，就會(huì)有什么樣的分配制度與之相適應(yīng)。實(shí)踐證明，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)既非公正，也沒(méi)有效率，因而就需要改革。^[1]

黨的十一屆三中全會(huì)把黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，做出了實(shí)行改革開(kāi)放的偉大決策。改革就是要破除包括計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的一切束縛生產(chǎn)力發(fā)展的障礙，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，鞏固個(gè)發(fā)展社會(huì)主義制度。當(dāng)然也包括改革經(jīng)濟(jì)和分配政策，改革就是要促使公正和效率共同發(fā)展。^[2]

黨的十二大提出了“關(guān)于正確貫徹計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔原則的問(wèn)題”。隨后，黨的十二屆三中全會(huì)上通過(guò)了《中中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，提出社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)必須自覺(jué)依據(jù)和運(yùn)用價(jià)值規(guī)律，是在公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，同時(shí)指出了分配政策是，“認(rèn)真貫徹按勞分配原則，但允許和鼓勵(lì)一部分地區(qū)、一部分企業(yè)和一部分人依靠勤奮勞動(dòng)先富起來(lái)”。這時(shí)，我們黨已經(jīng)形成了先富帶動(dòng)后富的思想。

黨的十三大上，重申了十二屆三中全會(huì)上提出的“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”理論。大會(huì)指出，在以公有制為主體的前提下，“我們的分配政策，既要有利于善于經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)的個(gè)人先富起來(lái)，合理拉開(kāi)收入差距，又要防止貧富懸殊，堅(jiān)持共同富裕的方向，在促進(jìn)效率提高的前提下體現(xiàn)社會(huì)公平”。這實(shí)際上就是堅(jiān)持效率優(yōu)先，兼顧公平的分配原則。

黨的十四大提出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”，就是既要堅(jiān)持公有制為主體，同時(shí)又允許發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)。這就要求在分配制度上，以按勞分配為主體，其他分配方式為補(bǔ)充，兼顧效率與公平。我們黨已經(jīng)明確提出了兼顧效率與公平的原則。

黨的十五大，明確提出了“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度”。在這樣的基本經(jīng)濟(jì)制度下，我國(guó)的分配政策是“堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度。把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平”。

黨的十六大在堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度的前提下進(jìn)一步指出，“理順?lè)峙潢P(guān)系，事關(guān)廣大群眾的切身利益和積極性的發(fā)揮”。我們黨對(duì)效率與公平的問(wèn)題已經(jīng)有了更深層次的認(rèn)識(shí)，同時(shí)更進(jìn)一步指出了“初次分配重效率，再次分配重公平”，強(qiáng)調(diào)“政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)職能”。這與鄧小平當(dāng)年講的“解決的辦法之一，就是先富起來(lái)的地區(qū)多交點(diǎn)利稅，支持貧困地區(qū)的發(fā)展”^[3]不謀而合。

黨的十六大以來(lái)，我們黨在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，堅(jiān)持改革成果全民共享。

黨的十七大認(rèn)為，發(fā)展應(yīng)該是“以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”的科學(xué)發(fā)展。十七大報(bào)告提出了“深化收入分配制度改革”的任務(wù)，指出“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”。

二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是效率和公平的結(jié)合點(diǎn)

所謂效率，在這里主要指資源的配置效率。^[4]效率“也是一切形式的人類活動(dòng)所追求的一個(gè)基本價(jià)值目標(biāo)，一切人類社會(huì)形態(tài)賴以存在的基礎(chǔ)。有效率才能滿足人的需求的利益”。^[5]而所謂公平，即貢獻(xiàn)與獲得相等，權(quán)力與義務(wù)相等?？梢?jiàn)，只講效率，不重視公平，或者只是注重理論上的公平而不重視實(shí)踐上的公平，都是不科學(xué)的，都是不符合社會(huì)主義原則的。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用。“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無(wú)疑是一種有效率的經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高效率，為改善社會(huì)公正狀況提供了物質(zhì)保障”^[6]但市場(chǎng)的調(diào)節(jié)是有缺陷的，主要是市場(chǎng)容易導(dǎo)致貧富差距擴(kuò)大的兩極分化。如“即使是在市場(chǎng)作用發(fā)揮很好的地方，分配的結(jié)果也不是按照社會(huì)所接受的平等標(biāo)準(zhǔn)去實(shí)現(xiàn)的”。^[7]這就需要國(guó)家的宏觀調(diào)控。黨的十六大強(qiáng)調(diào)了“政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)職能”就是一個(gè)很明顯的例子。

縱觀建國(guó)以來(lái)，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨對(duì)效率與公平問(wèn)題的探索，不難發(fā)現(xiàn)，黨對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)一步一步地深化，政策一步一步地合乎實(shí)際。鄧小平同志認(rèn)為，社會(huì)主義的目的就是要全國(guó)人民共同富裕，不是兩極分化。如果我們的政策導(dǎo)致了兩極分化，我們就失敗了^[8]如果富的愈來(lái)愈富，窮的愈來(lái)愈窮，兩極分化就會(huì)產(chǎn)生，而社會(huì)主義制度應(yīng)該而且能夠避免兩極分化。^[9]計(jì)劃和市場(chǎng)都是資源配置的手段，而實(shí)踐已經(jīng)證明，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)很難擺脫低效率，但資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又容易導(dǎo)致兩極分化。所以，只有社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才是提高效率，促進(jìn)公平的必由之路，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是效率與公平的結(jié)合點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] [2]《社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)中的社會(huì)公正問(wèn)題》，張書琛等，廣東人民出版社，2002年，第168頁(yè)

[3] [8]《鄧小平文選》第三卷，人民出版社，1993年，第372、110、111頁(yè)

[4] [5][6]《社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)中的社會(huì)公正問(wèn)題》，張書琛等，廣東人民出版社，2002年，第18、14、162頁(yè)

[7] 《市場(chǎng)和政府》，查爾斯·沃爾夫，中國(guó)發(fā)展出版社，1994年，第25頁(yè)

[9] 《鄧小平文選》第三卷，人民出版社，1993年，第374頁(yè)