中圖分類號：D913 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-026X（2012）11-0000-01

提存制度起源于羅馬法，具有消除質(zhì)疑、避免糾紛、保護(hù)善良義務(wù)人的作用。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，提存制度得到了世界各國的重視并成為立法的重要內(nèi)容。本文主要就提存的含義、適用情形、效力以及性質(zhì)等方面來探討，以期對該制度有比較深入的了解。

一、提存的含義

提存是使債務(wù)關(guān)系消滅的一項重要民法制度，我國司法部頒布的《提存公證規(guī)則》第5條第2款規(guī)定：“以擔(dān)保為目的的提存公證具有保證債務(wù)履行和替代其他擔(dān)保形式的法律效力”。按照提存的目的來說，提存有完成債務(wù)義務(wù)交付標(biāo)的物和為踐行擔(dān)保責(zé)任而交付標(biāo)的物兩種。因此，所謂提存就是因債權(quán)人的原因使債務(wù)人無法履行作為債務(wù)人的義務(wù)或者使債務(wù)人或者保證人無法履行保證責(zé)任而將物提交提存機(jī)關(guān)的一種制度。

提存制度主要涉及三方當(dāng)事人，即提存人、債權(quán)人和提存機(jī)關(guān)。提存人是為債的清償或保證而將物交付給提存機(jī)關(guān)的人，提存人可以是債務(wù)人也可以是承擔(dān)保證之責(zé)的第三人。債權(quán)人是有權(quán)向提存機(jī)關(guān)領(lǐng)取提存物的人。提存機(jī)關(guān)則是依法有權(quán)接受提存物而為保管，并依債權(quán)人請求交付提存物的機(jī)關(guān)。

關(guān)于提存機(jī)關(guān)，目前我國尚無明確的立法加以規(guī)定，只有司法部制定的《提存公證規(guī)則》規(guī)定了公證處是提存公正的辦理機(jī)構(gòu)。在國外，一般是附屬于法院設(shè)立專門的提存所辦理提存業(yè)務(wù)，如德國“謂國家為提存所之設(shè)備，受領(lǐng)提存物而保管者”我國臺灣也是采取類似做法。

二、提存適用的情形

我國《合同法》第一百零一條具體規(guī)定了提存的法定要件，主要有以下幾種：

（一）債權(quán)人無正當(dāng)理由拒絕受領(lǐng)。沒有正當(dāng)理由拒絕受領(lǐng)是指按照合同約定債權(quán)人應(yīng)當(dāng)受領(lǐng)標(biāo)的物也可以受領(lǐng)時而不受領(lǐng)，或者債權(quán)人不在合同履行地也無法到合同約定履行地受領(lǐng)的。這兩種情形都可能給提存人造成履行義務(wù)困難，增加經(jīng)濟(jì)損失。

（二）債權(quán)人下落不明或者債權(quán)人難以確定。如果債權(quán)人下落不明，但已經(jīng)依法被法院宣告失蹤，并且制定了財產(chǎn)代管人，則不能算是提存的原因。債權(quán)人難以確定具體又包含債權(quán)人死亡未確定繼承人或者喪失民事行為能力人未確定監(jiān)護(hù)人兩種情形。此種情況下，債務(wù)人不知向誰履行債務(wù)當(dāng)然就可以進(jìn)行提存。

（三）債之雙方當(dāng)事人在合同中約定以提存為給付方式的?；诮灰椎默F(xiàn)實情況，當(dāng)事人雙方彼此都不太了解對方再正常不過的，出于交易安全的考慮，當(dāng)事人可能約定將標(biāo)的物提存給處于第三方地位的提存機(jī)關(guān)為交付方式。根據(jù)意思自治，只要合同的內(nèi)容不違反法律或社會公德，此種約定完全有效。

三、提存的效力

（一）提存具有使債務(wù)消滅的法律效力。合同標(biāo)的物被債務(wù)人或其他得為清償之人提存之后，應(yīng)認(rèn)定已經(jīng)履行了相應(yīng)債務(wù)，不論債權(quán)人主觀意愿如何，都可以發(fā)生使債消滅的法律效力。當(dāng)然，提存前提存機(jī)關(guān)應(yīng)該就合同的履行條件、方式、標(biāo)的物等加以嚴(yán)格審查，這樣才能防止提存人借提存方式危害債權(quán)人的利益。

提存期間，提存物所發(fā)生的毀損、滅失的風(fēng)險由債權(quán)人承擔(dān)。因為提存具有和直接給予債權(quán)人標(biāo)的物同等的法律效力，而合同法規(guī)定，標(biāo)的物的風(fēng)險自交付轉(zhuǎn)移。但是提存機(jī)關(guān)未盡妥善保管之責(zé)，造成提存物損傷的，將要承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。按照《合同法》第103條規(guī)定，標(biāo)的物于提存期間所產(chǎn)生的孳息等增值部分也歸債權(quán)人所有。

提存機(jī)關(guān)在提存期間對債權(quán)人負(fù)有應(yīng)其請求給予提存物的義務(wù)，有向債權(quán)人收取提存費用的權(quán)利。

（二）提存具有擔(dān)保債的履行的效力?；诤贤s定，提存可以以擔(dān)保為目的，擔(dān)保人可以將標(biāo)的物提存到提存機(jī)關(guān)，從而擁有保證債務(wù)履行和替代其他擔(dān)保形式的法律效力。待所附條件成就時，提存機(jī)關(guān)得就提存物交付債權(quán)人或退還給提存人。

四、提存的性質(zhì)

關(guān)于提存的性質(zhì)主要有兩種觀點。一種是公法上的關(guān)系說，認(rèn)為國家設(shè)立提存機(jī)關(guān)是盡公法上的義務(wù)。另一種主張私法上的契約說，認(rèn)為提存是提存人和提存機(jī)關(guān)達(dá)成的一種契約，屬私法范疇。

世界上絕大多數(shù)國家附屬于法院設(shè)立公證所，我國臺灣也采用此種模式。我國大陸現(xiàn)行的提存機(jī)關(guān)為公證處。因此我認(rèn)為提存從本質(zhì)上來說屬于公法關(guān)系。首先，提存機(jī)關(guān)為國家設(shè)立，是國家出于公法上的責(zé)任。其次，若完全按照私法契約說，提存機(jī)關(guān)完全可以是不想的任意第三人，這樣不僅沒有國家設(shè)立提存機(jī)關(guān)的公信力，更不利于維護(hù)交易安全。

五、我國提存制度的完善

我國的提存制度雖然由《合同法》加以確定，但是可操作性卻不強(qiáng)，具體的運(yùn)用方法卻在《提存公證規(guī)則》中規(guī)定。提存作為債的一種消滅形式現(xiàn)實中附屬于公證，變成一種公證制度。因此，我們應(yīng)該更加重視提存制度，讓其作為一種獨立的制度而存在。

提存機(jī)關(guān)數(shù)量的有限性和資源的不足性制約著提存公證業(yè)務(wù)的發(fā)展。我國的提存標(biāo)的規(guī)定只能是貨幣、有價證券、票據(jù)、提單、權(quán)利證書、貴重物品等幾種，而公證處又有合理照看提存物的義務(wù)，當(dāng)提存物貶值或者有貶值之虞時得就其進(jìn)行處理。這就要求公證處不僅有相關(guān)的技術(shù)人員，更應(yīng)該有相應(yīng)的配套設(shè)施和場所。

此外，民眾的對提存的意識還不夠強(qiáng)，這也影響了提存制度在我國的發(fā)展。

基于操作實務(wù)的考慮，我認(rèn)為立法應(yīng)該拓寬標(biāo)的的范圍，完善并簡化相關(guān)程序，明確提存機(jī)構(gòu)以及相關(guān)的收費標(biāo)準(zhǔn)，培育提存制度的文化環(huán)境。只有提存相關(guān)的立法制度加以完善，才能進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的需要，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范化、法律化。