中圖分類號(hào)：D922.291.91 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-026X（2012）11-0000-01

《公司法》第5條規(guī)定：“公司從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信，接受政府和社會(huì)公眾的監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任?！笔状卧诜芍忻鞔_了公司的社會(huì)責(zé)任主體地位，意味著對(duì)傳統(tǒng)公司的角色或目標(biāo)定位的突破。將公司社會(huì)責(zé)任寫入總則一篇，也說明其重要性和合理性。

一、公司公司社會(huì)責(zé)任的定義

^[1]“所謂企業(yè)社會(huì)責(zé)任，乃指企業(yè)在謀求股東利潤(rùn)最大化之外所負(fù)有的維護(hù)和增進(jìn)社會(huì)利益的義務(wù)?！?sup>[2]關(guān)于公司的社會(huì)責(zé)任，我并不能有更多超越的觀點(diǎn)，故而在此不能給其下一個(gè)我個(gè)人認(rèn)為的定義，所以就沒有在此處下定義，僅把有代表性的觀點(diǎn)加以列舉出來供大家參考。

二、完善新《公司法》中公司社會(huì)責(zé)任的立法建議

我國(guó)公司法有關(guān)公司社會(huì)責(zé)任的立法主要是體現(xiàn)在人格否認(rèn)、完善董事和監(jiān)事制度、強(qiáng)化了職工勞動(dòng)保護(hù)和信息查詢漏義務(wù)。這些在公司法中都有規(guī)定，在此就不多做論述。但是在保護(hù)債權(quán)人利益、董事制度方面和職工參與方面還存在很大的不足，有必要在充分考慮我國(guó)國(guó)情以及公司制度發(fā)展現(xiàn)狀的前提下，針對(duì)公司社會(huì)責(zé)任的立法缺陷，有選擇地借鑒國(guó)外的合理作法，使公司社會(huì)責(zé)任制度成為中國(guó)特色的社會(huì)主義公司法不可或缺的有機(jī)組成部分，成為推動(dòng)公司社會(huì)責(zé)任落實(shí)的一個(gè)里程碑?？蓮囊韵聨追矫鎸?duì)我國(guó)公司社會(huì)責(zé)任制度進(jìn)行完善。

（一）以完善職工參與機(jī)制為切入點(diǎn)，健全公司治理結(jié)構(gòu)

在公司治理結(jié)構(gòu)中，職工代表進(jìn)入董事會(huì)參與公司的經(jīng)營(yíng)決策，是職工參與的最高形式。因?yàn)楣臼欠裨敢獬袚?dān)社會(huì)責(zé)任，在實(shí)際運(yùn)作中，是一個(gè)公司決策和目標(biāo)定位的問題，而決策問題相當(dāng)程度上就是公司權(quán)力的分配。當(dāng)前，在我國(guó)公司治理股東利益至上的大環(huán)境中，董事會(huì)僅是股東會(huì)的縮影和派生，盼望董事會(huì)能自覺地關(guān)注股東之外的其他利益相關(guān)者的權(quán)益，恐怕只能是一種理想狀態(tài)。所以，為維護(hù)職工的利益，職工要全面參與公司的決策機(jī)關(guān)，尤其是董事會(huì)，這也是公司對(duì)職工承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的最佳途徑。

1、調(diào)整董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員的設(shè)置。應(yīng)規(guī)定由股東大會(huì)選出的代表進(jìn)入董事會(huì)，職工大選出職工代表出任職工董事，其他利益相關(guān)者選出各自代表組成社會(huì)利益代表董事，如消費(fèi)者董事、環(huán)保董事、所在社區(qū)董事等。這些董事的選任一般由相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)或所屬群體提名、選舉和罷免。而監(jiān)事會(huì)由外部監(jiān)事、職工監(jiān)事、中小股東監(jiān)事、其他監(jiān)事組成，從而消除大股東對(duì)監(jiān)事會(huì)的控制和影響，讓監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督職責(zé)真正落到實(shí)處。^[3]

2、合理設(shè)計(jì)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)人數(shù)及各方利益代表的比例。建議股份公司董事會(huì)人數(shù)為6至21人，且為3的倍數(shù)。6至21人能適應(yīng)不同規(guī)模公司相應(yīng)的董事會(huì)規(guī)模，規(guī)定為3的倍數(shù)是因?yàn)槎聲?huì)由三方利益（股東利益、職工利益和社會(huì)利益）代表組成，應(yīng)一同增減，確保各方利益都得以實(shí)現(xiàn)。^[4]另外，新《公司法》中應(yīng)規(guī)定董事會(huì)中職工董事所占的比例。絕大多數(shù)國(guó)家都有職工董事和監(jiān)事的法定比例。如1980年的丹麥《公司法》規(guī)定，雇工超過35人的公司，職工有權(quán)選舉1/3的董事會(huì)成員。結(jié)合當(dāng)前的公司治理機(jī)構(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)，筆者認(rèn)為，基于公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)變得越來越專業(yè)化和專門化，職工董事比例太高會(huì)影響董事會(huì)經(jīng)營(yíng)決策的質(zhì)量和效率的考慮，股東利益代表、職工利益代表和社會(huì)利益代表可各占三分之一。

3、以職工人數(shù)來確定參與程度。鑒于西方發(fā)達(dá)國(guó)家大多以職工的人數(shù)作為設(shè)立職工參與機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的做法，我國(guó)的新《公司法》應(yīng)當(dāng)規(guī)定，凡職工達(dá)到一定人數(shù)的公司（包括有限責(zé)任公司和股份有限責(zé)任公司）都必須統(tǒng)一推行職工董事和職工監(jiān)事制度。在股東人數(shù)較少和規(guī)模較小而不設(shè)監(jiān)事會(huì)的有限責(zé)任公司中，應(yīng)保證至少有一名職工監(jiān)事。這樣才能保證職工盡可能的參與到公司的經(jīng)營(yíng)管理當(dāng)中，為我國(guó)公司治理結(jié)構(gòu)的完善提供很好的制度安排。

4、強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)的職權(quán)，完善職工董事和職工監(jiān)事的選舉和罷免程序，增加職工董事、監(jiān)事的職責(zé)規(guī)定，將職工董事的選任和罷免權(quán)真正賦予公司的職工。

以保護(hù)債權(quán)人利益為著眼點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)公司社會(huì)責(zé)任

新《公司法》中規(guī)定了公司法人人格否定制度，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了對(duì)債權(quán)人利益的保護(hù)，除此之外，我們還可以采取積極的措施，避免利益損害的發(fā)生。

1、確立銀行等債權(quán)人參與公司治理制度。債權(quán)人積極參與到公司治理中，對(duì)債務(wù)人制約，能最大程度地降低貸款風(fēng)險(xiǎn)，避免債務(wù)人機(jī)會(huì)主義行為帶來的不良后果。這里參與到公司治理的債權(quán)人主要指銀行。銀行的信息優(yōu)勢(shì)、專業(yè)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)使之能積極監(jiān)督貸款使用情況，從而有利于公司經(jīng)營(yíng)信息的透明化、貸款資金使用效率的提高。德日等國(guó)在戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)之所以得到快速發(fā)展，很大程度上歸功于銀行參與公司治理，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)其成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)實(shí)際情況改善現(xiàn)狀。如公司法可以規(guī)定，銀行可以持有公司的股份，代理其它股東股票，為公司并購(gòu)提供咨詢和融資。還可以規(guī)定在銀行通過派遣人事的方式參與公司治理，將自己的代表安排到董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等公司的關(guān)鍵部門中去，從而更好地監(jiān)督公司的經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況，使資金的使用更符合自己的利益和要求。

2、應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者、侵權(quán)債權(quán)人的保護(hù)。新《公司法》僅規(guī)定了“公司股東濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任，逃避債務(wù)，嚴(yán)重?fù)p害公司債權(quán)人利益的，應(yīng)當(dāng)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任”。這樣的規(guī)定屬于保護(hù)契約之債的范疇，保護(hù)的相對(duì)人僅限于公司一般契約債權(quán)人，而對(duì)于包括公司侵權(quán)第三人（侵權(quán)債權(quán)人）等利益主體在內(nèi)的保護(hù)則未予規(guī)定。^[5]因此，在完善我國(guó)公司法中“法人人格否認(rèn)”制度時(shí)，還應(yīng)考慮除一般契約債權(quán)人外的勞動(dòng)者、侵權(quán)債權(quán)人的保護(hù)。

（三）以落實(shí)法律責(zé)任為落腳點(diǎn)，完善公司社會(huì)責(zé)任

法律責(zé)任，是違法者為其違法行為所付出的代價(jià)。新《公司法》雖然對(duì)公司社會(huì)責(zé)任做出了相關(guān)的規(guī)定，但是，卻沒有就有關(guān)條款做出相應(yīng)責(zé)任的規(guī)定，這樣就使整個(gè)體系出現(xiàn)比較大的漏洞。要完善公司社會(huì)責(zé)任，就必需要落實(shí)相關(guān)的法律責(zé)任。

1、明確規(guī)定對(duì)侵犯職工權(quán)益的責(zé)任承擔(dān)。例如，如果對(duì)于須經(jīng)職工代表大會(huì)通過的事項(xiàng)未經(jīng)通過即予實(shí)施，或者對(duì)于應(yīng)當(dāng)讓職工知悉的事情故意隱瞞，致使職工無法表達(dá)意見而給其權(quán)益造成損害的，有關(guān)責(zé)任人員必須承擔(dān)賠償損失的民事責(zé)任。

2、增加對(duì)違反職代會(huì)制度的責(zé)任追究規(guī)定。法律應(yīng)規(guī)定違反職代會(huì)制度所做出的行為無效，對(duì)該設(shè)而不設(shè)職代會(huì)的企業(yè)要處以一定的罰款，經(jīng)指出仍不設(shè)置的可吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)直接責(zé)任人員也要苛以一定的法律責(zé)任，只有這樣，才能確保職代會(huì)制度的法定權(quán)威性和執(zhí)行力度。^[6]

在我國(guó)目前公司社會(huì)責(zé)任觀不強(qiáng)和責(zé)任界限混亂的情況下，要保證公司社會(huì)責(zé)任良好的履行，一方面，我們不僅要求新聞媒體和群眾對(duì)公司責(zé)任履行進(jìn)行監(jiān)督，另一方面，我們也需要在法律上完善對(duì)公司社會(huì)責(zé)任的具體界定，公司社會(huì)責(zé)任承擔(dān)的保障途徑和對(duì)公司不承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的懲罰措施三個(gè)方面的問題，使公司能自覺的建立起社會(huì)責(zé)任觀，在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的時(shí)候，兼顧到其他利害關(guān)系人的利益，從而真正實(shí)現(xiàn)公司發(fā)展和和諧社會(huì)構(gòu)建的雙贏結(jié)果。

參考文獻(xiàn)

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