摘要：馬克思的“包容性發(fā)展”思想涵蓋人的合理需要思想、公平思想、濟貧助困思想、保險思想和人道主義思想等，這些思想對于我國走“包容性發(fā)展”之路具有重要的指導意義。在踐行“包容性發(fā)展”的過程中，我們要堅持以這些思想為指導，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質文化等合理需要，切實維護社會公平，并為人們創(chuàng)造盡可能多的就業(yè)崗位，提高應對各種風險的能力，同時大力倡早馬克思主義的人道主義。

關鍵詞：包容性發(fā)展；公平；人道主義

中圖分類號：A81

文獻標識碼：A

文章編號：1009-9107(2012)04-0113-06

“包容性發(fā)展”這一理念，是胡錦濤主席在博鰲亞洲論壇2011年年會上首次提出的。胡錦濤主席提出這一主張，旨在告訴世界，我國發(fā)展的理念已經(jīng)從單純追求GDP的增長轉變?yōu)樽非蠊?、正義、合理分享的發(fā)展，追求機會平等的發(fā)展，追求實現(xiàn)全體人民利益的發(fā)展。這些思想，也廣泛地出現(xiàn)在馬克思的有關著作中。

一、馬克思的“包容性發(fā)展”思想

馬克思的“包容性發(fā)展”思想極其豐富，涵蓋了發(fā)展的目的、發(fā)展的前提條件、發(fā)展的必要保障、發(fā)展的機制和發(fā)展的價值取向等方面。具體來說，它包括如下幾個方面：

(一)人的合理需要思想

“包容性發(fā)展”理念之所以產(chǎn)生，就在于我們意識到了發(fā)展的根本目的是為了滿足人的需要。我們講以人為本，首先就是要以滿足人的合理需要為本。從這個意義上說，人的合理需要問題是“包容性發(fā)展”思想的起點。

對于人的各種合理需要，馬克思特別強調(diào)了人的第一需要，這就是維持生命所必須的生理需要。馬克思這樣說道：“首先應當確定一切人類生存的第一個前提，也就是一切歷史的第一個前提，這個前提是：人們?yōu)榱四軌颉畡?chuàng)造歷史’，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西。在此基礎上，馬克思還強調(diào)了生產(chǎn)勞動對于滿足人的合理需要的重要意義。他說：“任何一個民族，如果停止勞動，不用說一年，就是幾個星期，也要滅亡。這是每一個小孩都知道的?！闭窃诖嘶A上，馬克思提出了科學的勞動價值論，認為商品的價值是由活勞動創(chuàng)造的，勞動者應該享有自己的勞動成果。這恰好說明“包容性發(fā)展”中的正義要求。

此外，馬克思還設想，到了共產(chǎn)主義階段，除了人的一般的合理需要能夠實現(xiàn)外，人對全面發(fā)展的需要和更多休閑的需要也能得到實現(xiàn)。他說，在共產(chǎn)主義社會里，“通過消除舊的分工，進行生產(chǎn)教育、變換工種，共同享受大家創(chuàng)造出來的福利，以及城鄉(xiāng)的融合，使社會全體成員的才能得到全面發(fā)展。”“那時……盡管生產(chǎn)將以所有的人的富裕為目的，所有的人的可以自由支配的時間還是會增加?！?/p>

人的合理需要是多方面、多層次的，而這些需要是否能順利得到滿足，以及滿足的程度如何，這要受到社會生產(chǎn)力和社會制度的制約。但是，在現(xiàn)代文明社會，人的最低生活需要是必須要得到滿足的。如果社會中有某些人的這些需要無法依靠自身得到滿足，社會和政府就必須通過某種形式滿足他們的這些需要，這是“包容性發(fā)展”理念的應有之義。

(二)馬克思的公平思想

社會要實現(xiàn)“包容性發(fā)展”，必須具備一定的前提條件，即必須是在公平的社會環(huán)境下，因為只有在公平的社會條件下，發(fā)展的機會才可能是平等的。對此，馬克思主要是通過經(jīng)濟、社會政治地位和受教育權這三個方面進行揭示的。

首先，經(jīng)濟公平與否對能否實現(xiàn)“包容性發(fā)展”影響巨大。對此，馬克思指出：“勞動為富人生產(chǎn)了奇跡般的東西，但是為工人生產(chǎn)了赤貧，勞動生產(chǎn)了宮殿，但是給工人生產(chǎn)了棚舍?！庇纱丝梢?，無產(chǎn)階級之貧困，并不是因為他們給予社會的貢獻太少，而是由于他們處在一個人與人之間經(jīng)濟地位極其不平等的社會中。在這樣一個經(jīng)濟不平等的社會制度里，工人不可能享有與資本家同等的發(fā)家致富的發(fā)展機會。這是跟“包容性發(fā)展”的理念完全背道而馳的。所以，無產(chǎn)階級團結起來推翻這種制度完全是理所應當?shù)摹?/p>

其次，在資本主義社會里，資本家掌握著國家政權，有國家政權作靠山，因而在剝削無產(chǎn)階級時就往往會變得肆無忌憚。而無產(chǎn)階級由于政治地位低下，自己的經(jīng)濟利益時常會受到資本家的粗暴侵犯。這是政治公平與“包容性發(fā)展”關系的一種典型反例。在資本主義條件下，“在一極是財富的積累，同時在另一極，即在把自己的產(chǎn)品作為資本來生產(chǎn)的階級方面，是貧困、勞動折磨、受奴役、無知、粗野和道德墮落的積累。”這就從反面揭示出，“包容性發(fā)展”內(nèi)在地要求讓廣大人民尤其是廣大勞動者分享經(jīng)濟發(fā)展的成果，而其前提，則是勞動人民必須享有主人翁的社會政治地位。

最后，馬克思認為，受教育權是人人都具有的權利。人與人之間即便有出身條件、先天能力等方面的差別，但如果在受教育上具有平等的權利，他們依然可以通過教育提高自己的素質，有同等的機會使自己過上幸福的生活。但在資本主義社會條件下，工人階級的受教育權根本得不到保障，再加上他們的工資極其低下，連維持家庭基本生活都很勉強，更別提支付高昂的教育費用了，因而他們的受教育權實際上是被剝奪了。當然，這并不是說工人就不會受到任何教育，因為“要改變一般的人的本性，使它獲得一定勞動部門的技能和技巧，成為發(fā)達的和專門的勞動力，就要有一定的教育或訓練”，所以資本家為獲取更多的剩余價值、提高其商品的市場競爭力，給T人以一定的業(yè)務培訓也是事實。不過，這種教育并非旨在陶冶工人的情操、提高他們的思想境界、開拓他們的視野，而是使他們更能適應工業(yè)生產(chǎn)的需要，是為資本家榨取更多的剩余價值服務的。因此，在資本主義社會里，人們的受教育權實際是不平等的，而教育的不公平又加劇了工人與資本家之間的兩極分化。這種兩極分化的結果非但不能促進社會的發(fā)展，反而阻礙著社會的發(fā)展。因此，受教育權的平等是“包容性發(fā)展”理念中不可或缺的一部分。

通過以上分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，社會公平是實現(xiàn)“包容性發(fā)展”的前提條件。

(三)馬克思的濟貧助困思想

即使是在一個公平合理的社會里，也會有人由于勞動生產(chǎn)率比較低或突然遭遇重大不幸事故而給自己的生活造成極大的困難，為安撫他們的情緒和及時滿足他們的緊急需要，社會就必須給予他們以科學的疏導和切實有效的幫助。因此，濟貧助困就成了實現(xiàn)“包容性發(fā)展”的必要保障。

資本主義社會盡管是一個極不合理的社會，可由于無產(chǎn)階級的不斷反抗威脅到了資產(chǎn)階級的統(tǒng)治，資本主義國家也逐漸實行了社會救濟制度。比如馬克思就注意到，在伊莉莎白女王執(zhí)政的第四十三年，她“不得不通過征收濟貧稅”，以便救濟那些生活難以為續(xù)的貧民。盡管這種救濟是從維護資產(chǎn)階級自身統(tǒng)治的需要而非出于滿足無產(chǎn)階級的合理需要出發(fā)的，但濟貧制度本身卻是人類文明進步的表現(xiàn)。而且，伴隨著濟貧制度在資本主義國家的普及，資本主義的矛盾得到了一定緩和，尤其是瑞典這樣的北歐國家，由于這一方面做得較好，使得其社會發(fā)展在很大程度上實現(xiàn)了“包容性發(fā)展”。

最后，馬克思還指出，除發(fā)揮國家的救濟功能之外，勞動者之間也可以通過各種形式進行濟貧助困，比如有工作能力的勞動者必須為失去工作能力者或者還沒有工作能力者的生活福利提供一定的勞動，從而使人與人、人與社會之間充滿著人性的關懷。此可謂是一個社會實現(xiàn)“包容性發(fā)展”的微觀基礎。

總之，通過社會救濟，幫助那些就業(yè)、生活有困難的人員也過上富足的生活，從而使社會全體人員都能合理分享發(fā)展的成果，真正實現(xiàn)全體人民利益的發(fā)展。

(四)馬克思的保險思想

“包容性發(fā)展”的實現(xiàn)，必須依賴于科學合理健全的機制，在馬克思看來，保險制度就是這樣一種機制。首先，馬克思指出，保險源自于人們在生產(chǎn)和生活中存在著的各種偶然的不可預知的風險。比如，對生產(chǎn)者來說，“所有物品經(jīng)一定時間后如仍不能進入消費，或者也可以說，仍作為待售商品放在那里，而不是作為使用價值投入使用，那么它們或多或少都要毀壞”。因此，企業(yè)的利潤中必須包含一筆很高的保險金。

其次，馬克思指出了保險費的來源，它是來自于工人剩余勞動所創(chuàng)造的剩余價值。他說：“為了對偶然事故提供保險，為了保證必要的、同需要的發(fā)展以及人口的增長相適應的累進的擴大再生產(chǎn)(從資本主義觀點來說叫積累)，就需要一定量的剩余勞動。”這就意味著保險是對資本家利潤的一種扣除，因為利潤也是來自于工人在剩余勞動時間內(nèi)創(chuàng)造的剩余價值。馬克思指出：“雖然在資本家個人看來，好象他真正能夠把全部利潤當作收入來消費掉。但他會在這方面碰到限制，這些限制以保險基金和準備金的形式，以競爭規(guī)律等形式出現(xiàn)在他面前，并且在實踐中向他證明，利潤并不是個人消費品的分配范疇?！瘪R克思還指出，雖然保險費是未自于工人創(chuàng)造的被資本家無償占有的一部分剩余價值，但這種保險的受益人卻是資本家，工人們并沒有從中得到任何實惠，因而是不合理的。這就預示著，社會要實現(xiàn)“包容性發(fā)展”，其保險費必須堅持“取之于民，用之于民”的原則。

再次，馬克思認為，保險實質上是一種風險共擔的模式，是將單個個人或單個生產(chǎn)者的損失由大家來共同承擔的方式；從整個社會角度來看，保險既不能消滅也不能減少由自然災害或偶然事故所造成的損失，它依然是一種損失。馬克思說：“補償風險的保險費，只是把資本家的損失平均分攤，或者說，更普遍地在整個資本家階級中分攤?！薄熬蜕鐣傎Y本考察，這樣平均化的損失仍然是損失?！彼?，人們還是要通過社會的力量盡可能地防止風險的發(fā)生，盡可能地減輕風險給人們造成的損害，當損害發(fā)生時，也要依靠社會的力量來幫助受災人口度過危機。

最后，馬克思還指出，在社會主義條件下，為防止各種不幸事故和自然災害帶來的后果，一般應該建立后備基金，并且指出它是來源于社會總產(chǎn)品。在《哥達綱領批判》中，馬克思提到，社會總產(chǎn)品在進行分配以前，應該從中扣除三個部分，其中就包括用來應付不幸事故、自然災害等的后備基金或者保險基金。同時，馬克思還指出，社會福利基金等的支出數(shù)額應該與經(jīng)濟發(fā)展狀況保持協(xié)調(diào)。他說，從社會總產(chǎn)品中扣除社會后備基金和保險金，“在經(jīng)濟上是必須的，至于扣除多少，應當根據(jù)現(xiàn)有的資料和力量來確定，部分地應當根據(jù)概率來確定?！?/p>

總之，馬克思的保險思想旨在說明，“包容性發(fā)展”既然是一種利益共享的機制，也必然是一種風險共擔的機制，這二者是相輔相成、缺一不可的。

(五)馬克思的人道主義思想

馬克思主義的人道主義是“包容性發(fā)展”的價值取向，它體現(xiàn)了馬克思主義關心人的生存和發(fā)展的本質。對于實行人道主義的必要性，馬克思是通過商品經(jīng)濟社會對無產(chǎn)階級的影響來進行分析的。首先，馬克思指出，在商品經(jīng)濟社會里，無產(chǎn)階級隨時都面臨著成為過剩人口的危險。因為，“工人人口本身在生產(chǎn)出資本積累的同時，也以日益擴大的規(guī)模生產(chǎn)出使他們自身成為相對過剩人口的手段。”這些過剩人口的存在客觀上要求社會對無產(chǎn)階級實行人道主義。其次，馬克思還指出了機器生產(chǎn)對無產(chǎn)階級命運的影響?！霸跈C器逐漸地占據(jù)某一生產(chǎn)領域的地方，它給同它競爭的工人階層造成慢性的貧困?！贝耍瑱C器的使用雖然可以起到替代丁人從事繁重危險的工種從而使工人向簡單的操作工轉移的作用，但它也使很多工人在與機器的競爭中敗下陣來，失去就業(yè)機會，而成為失業(yè)人口。再者，馬克思還分析了社會分工、競爭和市場波動對無產(chǎn)階級的影響。對于分工，馬克思指出：“分工提高勞動的生產(chǎn)力，增加社會的財富，促使社會精美完善，同時卻使工人陷于貧困直到變?yōu)闄C器?！睂τ诟偁幣c市場波動，馬克思指出：“商品價格通過競爭時而高于商品的價值，時而低于商品的價值，但競爭不斷地使這種不等和差額趨向消失，同樣又不斷地把它們再生產(chǎn)出來。商品價格的運動是以競爭為中介的運動，它是大量生產(chǎn)者在一定的生產(chǎn)部門內(nèi)生產(chǎn)者的不斷流出和流入——這就是所謂的需求和供給的規(guī)律?！币陨戏治霰砻鳎唐方?jīng)濟可以帶來經(jīng)濟增長，但并不能自動地消除貧困、實現(xiàn)公平與正義的“包容性發(fā)展”。在商品經(jīng)濟條件下，勞動者創(chuàng)造了商品的價值，推動了社會的進步，可自身卻總是面臨著各種陷入貧困的風險。因此，社會和政府就有責任對他們實行人道主義，讓他們共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，唯有如此，社會才能真正實現(xiàn)“包容性發(fā)展”。

對于人道主義的目標，馬克思指出，它是要將人本身作為社會的最高價值，社會要保證每個人全面而自由的發(fā)展，最終實現(xiàn)人的解放。正如他在《資本論》第一卷中所說的那樣，“每個人的全面而自由的發(fā)展”是共產(chǎn)主義社會的“基本原則”。

對于實現(xiàn)人道主義的途徑，馬克思指出，要實現(xiàn)人道主義，保證每個人全面自由的發(fā)展，就必須消滅私有制，消滅一切剝削和壓迫。因為要真正實現(xiàn)人道主義，還必須是在共產(chǎn)主義社會里。因為，“共產(chǎn)主義是人向自身、向社會的即合乎人性的人復歸，這種共產(chǎn)主義，作為完成了的自然主義一人道主義，而作為完成了的人道主義一自然主義，它是人和自然之間、人和人之間的矛盾的真正解決，是存在和本質、對象化和自我確證、自由和必然、個體和類之間的斗爭的真正解決。”因此，“包容性發(fā)展”與剝削、壓迫是格格不入的，它要求勞動者能受到應有的尊重和自由。而我國的社會主義制度，正是這樣一種旨在消滅一切剝削和壓迫的制度，因而就為實現(xiàn)“包容性發(fā)展”奠定了基礎。

二、馬克思“包容性發(fā)展”思想的現(xiàn)實指導意義

馬克思的上述思想，對于處在改革攻堅階段的我國應該如何踐行“包容性發(fā)展”有著十分重要的指導作用。概括而言，其指導意義主要表現(xiàn)在如下幾個方面：

(一)要實現(xiàn)“包容性發(fā)展”，必須滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質文化等合理需要

眾所周知，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾是我國現(xiàn)階段所面臨的主要矛盾。我國要實現(xiàn)“包容性發(fā)展”，就必須以此為重點，保證人們的各種合理需要能得到滿足并不斷提升。為此，對于特殊人群，比如老弱病殘人員，實行政府救濟和幫扶，確保他們生活有著落，活著有幸福感。對于一般社會人員，政府必須通過各種途徑保證與人民生活密切相關的商品比如糧、油、鹽等的供應與滿足，并對這些商品的價格在遵守市場規(guī)則的前提下進行必要的干預，以維護這些商品的價格的穩(wěn)定，切實保證人民的生存和發(fā)展需要。特別是這兩年，我國面臨著持續(xù)的較高位的通貨膨脹，導致廣大工薪階層的生活水平有不同程度的下降，過了十幾年的小康生活之后又回到了溫飽狀態(tài)，而那些原來就僅能維系溫飽生活的人則面臨著返貧的危險。在這樣一種狀態(tài)下，我國是不可能實現(xiàn)“包容性發(fā)展”的。有鑒于此，一方面，我們要通過各種經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段維護好相關商品的價格穩(wěn)定，控制物價進一步上漲；另一方面，隨著經(jīng)濟的增長，工人的工資也應該得到相應的提高，給予人民的各種福利的標準也應隨之提高，政府財政資助的力度也應逐步加大，從而切實維護好人民的基本生活需要。

而對于人民的不合理需要，政府也應該進行適當干預和疏導。盡管我國的經(jīng)濟取得了舉世矚目的成就，但我們依然還處于社會主義初級階段，因而還需要保持艱苦奮斗的精神。盡管人們提高自己的生活水平的要求是可以理解的，但對于某些人的高消費傾向，以花天酒地、揮霍無度地消費為榮的思想，我們要通過廣播、電視、網(wǎng)絡、報刊等各種途徑進行教育和引導，對那些不適合我國國情的奢侈品要征收較高的稅收，對于那些對人民的身體健康具有危害影響的物品，比如毒品，政府更要加大打擊力度。

總之，為實現(xiàn)“包容性發(fā)展”，人民的合理需要我們要給予保障和維護，對那些不合理需要，我們要進行合理地引導和控制。

(二)要實現(xiàn)“包容性發(fā)展”，必須切實維護社會公平

公平是“包容性發(fā)展”理念的應有之義，一個不公平的社會是無法實現(xiàn)“包容性發(fā)展”的。為此，我們必須不斷增進我國的經(jīng)濟公平、政治公平與教育公平。

首先，為促進我國的經(jīng)濟公平，在收入分配領域，就必須堅持以按勞分配為主的分配政策，切實維護勞動者的合法利益，科學協(xié)調(diào)勞資關系。尤其是在當前的改革攻堅階段，勞動者工資增長速度趕不上企業(yè)利潤增長速度這種現(xiàn)象較為普遍，導致勞動報酬占比逐年下降，這可能使廣大勞動人民對改革的態(tài)度發(fā)生轉變，很不利于改革的進一步推進。改革如果半途而廢，則我國將處于騎虎難下的地步，難以實現(xiàn)“包容性發(fā)展”。而造成勞動報酬占比下降的原因，正在于我國的初次分配過于強調(diào)效率，而輕視了公平，導致勞動者在勞資談判中處于不利地位。因此，為實現(xiàn)“包容性發(fā)展”，也為了順利推進改革，必須切實維護經(jīng)濟公平。其次，就政治公平而言，我國的政治公平從根本上來說，就是人民當家作主。因此使廣大勞動者擁有真實的利益代表，充分表達他們的利益訴求，是實現(xiàn)我國政治公平的必然要求。從國際上看，西方發(fā)達國家的所有階層或群體都有自己的組織或代言人，且利益集團之間的格局和力量對比也相對均衡。但在我國，人口眾多的貧困人口和弱勢群體長期以來都沒有自己的利益代言人，在公共決策體系中存在著嚴重的“集體失聲”，從而加劇了利益關系失衡。因此，為促進我國的政治公平，我們必須完善以農(nóng)民為代表的弱勢群體的利益表達機制，使他們的政治利益能得到切實有效的維護。

最后，教育公平既是實現(xiàn)“包容性發(fā)展”的重要內(nèi)容，也是“包容性發(fā)展”的實現(xiàn)途徑。大力促進教育公平，是新形勢下貫徹落實科學發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力、進一步推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。為促進教育公平，在分配現(xiàn)有的教育資源時，必須完善弱勢人群和欠發(fā)達地區(qū)的教育援助制度，給予貧困人口和落后地區(qū)更多的照顧，通過教育扶貧、智力脫貧這個根本之策解決中國的貧困問題。因為通過教育提高勞動者的素質，一方面可以使勞動者在對勞動過程有更深刻了解的基礎上從事生產(chǎn)、操作，從而可以更好地增加產(chǎn)品數(shù)量，提高產(chǎn)品質量；另一方面還可使大多數(shù)職工提出合理化的建議，搞發(fā)明創(chuàng)造，從而極大地提高勞動生產(chǎn)率，創(chuàng)造更多的物質財富。其次，各級政府要加大教育投入，堅持教育經(jīng)費的“三個增長”，加大教育經(jīng)費投入的總量，確保財政性教育投入占GDP比例4％的目標的實現(xiàn)，從根本上解決教育經(jīng)費不足的突出問題。最后，在我國財政收入還十分有限的情況下，為彌補教育經(jīng)費的不足，發(fā)行教育彩票不失為一種值得嘗試的方案。據(jù)有關資料顯示，世界上已有40多個國家和地區(qū)發(fā)行了教育彩票。這些國家通過發(fā)行教育彩票籌集了大量的教育事業(yè)資金，甚至成了教育事業(yè)發(fā)展資金的主要來源。這些成功經(jīng)驗是值得我們借鑒的。

(三)要實現(xiàn)“包容性發(fā)展”，必須千方百計創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位

“現(xiàn)代的工人只有當他們找到工作的時候才能生存”，馬克思的這番話對于今天的中國來說也是適用的。在我國經(jīng)濟日益市場化的今天，失去了工作就意味著陷入貧困的境地。

當前，我國的很多低收入者之所以不宜擺脫貧困，一個重要的原因就是他們?nèi)鄙倬蜆I(yè)機會。這種現(xiàn)象與社會主義社會的生產(chǎn)是大工業(yè)生產(chǎn)有著一定的聯(lián)系，因為“大工業(yè)在不斷造成人口人為縮減的同時，另方面又為工人階級造成這樣一種狀態(tài)，在這種狀態(tài)下工人階級作為大量窮人被大規(guī)模地再生產(chǎn)出來?！边@就告訴我們，在實行社會主義市場經(jīng)濟的條件下，有一部分工人下崗失業(yè)，這是正常的，它有利于資源的優(yōu)化配置，也有利于促進我國生產(chǎn)力的發(fā)展；但同時，我們也要竭力為人們尤其是貧困人口創(chuàng)造出更多的就業(yè)機會。

為了增加人們尤其是低收入者的就業(yè)機會，最根本的就是要保證經(jīng)濟有一個較快的增長速度。不過，這也并不意味著只要保證一定的經(jīng)濟增長速度，就業(yè)的增長就一定能得到實現(xiàn)。因為隨著經(jīng)濟的增長，產(chǎn)業(yè)結構也會隨之發(fā)生變化，因此還存在著產(chǎn)業(yè)結構和就業(yè)結構兩個轉換是否對稱的問題。如果就業(yè)結構的轉換落后于產(chǎn)業(yè)結構的轉換，比如工業(yè)增長中使用過多的資金，使用較少的勞動力，在經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中過早地放棄勞動密集型產(chǎn)業(yè)，過分偏好發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)和技術密集型產(chǎn)業(yè)，這就會導致勞動力資源的大量閑置和浪費，造成過高的失業(yè)率，從而使更多的人陷入貧困的泥沼。所以，在經(jīng)濟發(fā)展過程中，我們尤其要重視對新的就業(yè)增長點的研究，處理好增加就業(yè)與轉變經(jīng)濟增長方式這二者之間的關系。

總之，政府應把增加人民尤其是貧困人口就業(yè)作為政府宏觀調(diào)控的首要目標，選擇就業(yè)增長優(yōu)先的經(jīng)濟增長模式，并制定出一系列相關政策，以保證有足夠的就業(yè)崗位。對于那些暫時無法安排就業(yè)生活又難以為續(xù)的貧困人口，政府應及時注意扶危濟困。

(四)要實現(xiàn)“包容性發(fā)展”，必須努力提高應對各種風險的能力

人類自其產(chǎn)生以來就一直在與各種突如其來的風險作斗爭。進入21世紀以來，各種突發(fā)事件爆發(fā)頻率急劇上升，它們對人們的生產(chǎn)生活所造成的影響也越來越大。因此，一個國家是否具備現(xiàn)代意義上的應急管理能力，能否應對各類風險，不僅關系到國家安全和社會穩(wěn)定，更關系到人民的生命財產(chǎn)安全，還將對整個經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生廣泛而持續(xù)的影響。

更何況我國又是世界上受自然災害影響最為頻繁、最為嚴重的國家之一，重大自然災害頻發(fā)，使70％以上人口、80％以上工農(nóng)業(yè)和城市經(jīng)常遭受到巨大的損失，給人民的生產(chǎn)生活甚至生命安全帶來了嚴重的威脅。此外，火災、安全事故、傳染病等突發(fā)事件也給我國造成了巨大的損失。因此，我們必須加快對各種重大突發(fā)事件預防機制的建設，切實提高應對各種風險的能力。

(五)要實現(xiàn)“包容性發(fā)展”，必須大力倡導馬克思主義的人道主義

眾所周知，我國目前基本建立起了社會主義市場經(jīng)濟體制，而市場經(jīng)濟是一種以功利原則和競爭原則為基礎的經(jīng)濟體制。前者驅動人們追求利益的最大化，后者促使人們激烈競爭，優(yōu)勝劣汰。因此，市場經(jīng)濟強化了人們的物質追求，并使其成為人的惟一目的，而忽視了人的精神文化方面的追求。它只講效率，不講公平，只看重經(jīng)濟效益，而忽略社會效益。只關心局部利益，而不關注整體利益，是一種將財富的增長作為終極目標而不是將人的生活幸福與全面發(fā)展作為終極目標的經(jīng)濟體制，這與“包容性發(fā)展”的內(nèi)在要求是不相符合的。而馬克思主義的人道主義正是這種能在市場經(jīng)濟中起到平衡作用的力量。它以人為出發(fā)點和目的，將人本身作為社會的最高價值，以每個人全面而自由的發(fā)展為目標，它能使人在物欲橫流、遮蔽人性豐富性的世風中注意到自己的性靈和精神發(fā)展需求，從而使人免于受物欲支配而畸形發(fā)展。

因此，為抵制市場經(jīng)濟的負面影響，實現(xiàn)“包容性發(fā)展”，我們就必須大力提倡馬克思主義的人道主義，在社會發(fā)展過程中，將經(jīng)濟發(fā)展和人的發(fā)展統(tǒng)一起來，堅持以人為本，堅持以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。