摘要：研究長江下游航道建設(shè)對長江航運(yùn)和沿江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)，由航運(yùn)視角擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高度，可進(jìn)一步認(rèn)識長江下游航道在長江流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用，揭示航道建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)涵，體現(xiàn)航道建設(shè)對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心價(jià)值，同時(shí)為有關(guān)行業(yè)主管部門決策提供參考，提升航道現(xiàn)代化管理水平。

關(guān)鍵詞：長江下游航道 長江航運(yùn) 社會經(jīng)濟(jì)

長江下游航道建設(shè)對于江蘇省水運(yùn)發(fā)展、長江三角洲地區(qū)及整個(gè)沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展和健康運(yùn)行有重要作用，研究航道建設(shè)對沿江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)可以從更高層面認(rèn)識航道建設(shè)的重要意義，對于建立和完善航道評價(jià)指標(biāo)體系以及充分發(fā)揮長江黃金水道的作用都是十分必要的。文中所指長江下游航道為南京燕子磯～太倉瀏河口311.6公里的主航道，下游沿江地區(qū)包括江蘇沿江6個(gè)市區(qū)和15個(gè)縣(市)。

長江下游航道建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

1、下游航道建設(shè)現(xiàn)狀

長江下游南京～瀏河口河段，流經(jīng)南京河段、鎮(zhèn)揚(yáng)河段、揚(yáng)中河段、澄通河段和白茆沙河段，長378公里，位于江蘇省境內(nèi)，以江陰為界分為上、下兩段，南京燕子磯～太倉瀏河口主航道長311.6公里。

2003年至今，長江下游南京～瀏河口河段航道建設(shè)已建項(xiàng)目總投資2.313億元，根據(jù)長江干線航道總體規(guī)劃綱要，至2020年，長江下游南京～瀏河口河段航道建設(shè)總投資將達(dá)到150億元。

2、下游航道建設(shè)發(fā)展趨勢

南京～蘇州太倉河段：可通航3-5萬噸級海船，與長江口深水航道相適應(yīng)，逐步改善通航條件，適應(yīng)海船運(yùn)輸?shù)男枰?；太倉河～長江口段：可通航5萬噸級集裝箱船，10萬噸級散貨船可滿載乘潮通航。

下游航道建設(shè)對長江航運(yùn)的貢獻(xiàn)

航道通過能力提高。經(jīng)計(jì)算，長江下游航道(南瀏段)2003年通過能力為4.1億噸，由于航道條件改善、船舶流量增加以及船舶大型化等因素影響，2008年航道通過能力為12.2億噸。到2020年，如下游航道建設(shè)能按規(guī)劃綱要如期實(shí)現(xiàn)，航道通過能力可望增加到18.2億噸。

長江下游航道通過能力的變化

運(yùn)輸費(fèi)用節(jié)約。隨著長江下游航道建設(shè)的加快，長江口深水航道的開通，將使長江下游的船型進(jìn)一步增大，航道的加寬和船舶定線制的實(shí)施將使船舶航線速度進(jìn)一步加快，由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，可節(jié)約船舶運(yùn)輸費(fèi)用和船舶在港費(fèi)用。以礦石運(yùn)輸為例，武鋼、馬鋼、南鋼、梅鋼四大鋼鐵公司，礦石采用7萬噸海輪進(jìn)江，年運(yùn)輸成本節(jié)約2億元左右，2010年可節(jié)約6.8億元。

運(yùn)輸時(shí)間節(jié)約。長江下游航道建設(shè)以來，隨著航道數(shù)字化工程的實(shí)施，航道維護(hù)水深的提高，礙航航段的整治等一系列措施，船舶的周轉(zhuǎn)速度明顯加快，有效節(jié)約了運(yùn)輸時(shí)間，主要表現(xiàn)在船舶在港時(shí)間的節(jié)約和船舶航行時(shí)間的節(jié)約兩個(gè)方面。

航行安全效益。2003年長江下游航道建設(shè)以來，通過規(guī)范船舶航路、減少船舶航行交叉、優(yōu)化助航設(shè)施、完善監(jiān)控手段，航道安全條件明顯改善，海損事故率顯著下降。2002年每萬艘船舶的事故數(shù)為2.49件，2003年為1.37件，2007年降至0.50件。2003年至2008年6月共減少事故345.74件，減少直接經(jīng)濟(jì)損失2.96億元。

港口升等效益。航道是港口發(fā)展的“生命線”，長江航道與沿江港口是緊密不可分的帶與點(diǎn)的關(guān)系，在整個(gè)長江物流體系內(nèi)，長江航道和沿江港口分別作為物流通道和物流節(jié)點(diǎn)，兩者互相影響和互相發(fā)展。長江下游航道的建設(shè)可促進(jìn)港口升等，主要表現(xiàn)在下游沿江港口碼頭泊位的升等和港口吞吐量能力增長、規(guī)模擴(kuò)大兩個(gè)方面。長江江蘇段進(jìn)出港船舶總噸位由2003年的4.58億噸提高到2007年的10億噸。

下游航道建設(shè)對沿江社會經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)

航道建設(shè)對沿江經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：直接貢獻(xiàn)、間接貢獻(xiàn)和社會效益。其中間接貢獻(xiàn)包括后向波及作用、前向波及作用和消費(fèi)波及作用。

1、航道建設(shè)與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系分析

直接貢獻(xiàn)。航道建設(shè)在提供航運(yùn)服務(wù)的同時(shí)，也創(chuàng)造了由勞動者報(bào)酬、生產(chǎn)凈稅額、固定資產(chǎn)折舊和營業(yè)盈余等組成的增加值，從而形成對國內(nèi)生產(chǎn)總值的直接貢獻(xiàn)。

間接貢獻(xiàn)。航道建設(shè)的間接貢獻(xiàn)也稱航道建設(shè)的波及作用，這種波及作用由三部分組成：后向波及作用、前向波及作用和消費(fèi)波及作用。航道建設(shè)的后向波及作用是指作為航道建設(shè)中間投入的產(chǎn)品的生產(chǎn)所創(chuàng)造的增加值。航道建設(shè)的前向波及作用是指以航道建設(shè)產(chǎn)品為中間投入的生產(chǎn)所創(chuàng)造的增加值。航道建設(shè)的消費(fèi)波及作用是指上述航道建設(shè)直接創(chuàng)造的增加值、后向波及作用所創(chuàng)造的增加值和前向波及作用所創(chuàng)造的增加值等形成的國民收入，通過分配與使用而再次引起的國民收入增量。

社會效益。航道建設(shè)的社會效益主要體現(xiàn)在：充分發(fā)揮長江航運(yùn)優(yōu)勢，有利于“兩型”社會建設(shè)、促進(jìn)沿江產(chǎn)業(yè)帶形成、提高綜合運(yùn)輸網(wǎng)的運(yùn)行質(zhì)量、促進(jìn)流域現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展、改善通航安全環(huán)境、有利于保護(hù)國土資源、促進(jìn)形成良好生態(tài)環(huán)境、增加相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)率、有利于國防建設(shè)和國家安全。

2、航道建設(shè)對沿江經(jīng)濟(jì)的總體貢獻(xiàn)

在2002年江蘇省投入-產(chǎn)出表的基礎(chǔ)上構(gòu)建與航道建設(shè)有關(guān)的投入-產(chǎn)出模型，評估長江下游航道建設(shè)投資對沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)的GDP貢獻(xiàn)。計(jì)算結(jié)果：①已建項(xiàng)目總投資2.313億元。直接貢獻(xiàn)7.25億元，間接貢獻(xiàn)641.4億元，總體貢獻(xiàn)649億元。②至2020年擬投資150億元，總體貢獻(xiàn)4.28萬億元。

3、 航道建設(shè)帶來的社會效益

有利于“兩型”社會建設(shè)。建設(shè)“兩型”社會要求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，必須建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)之上。通過水運(yùn)與鐵路、公路各種經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的比較，水運(yùn)的比較優(yōu)勢突出，具有占地少、運(yùn)量大、成本低等特點(diǎn)，尤其適合能源、原材料等大宗物資和集裝箱運(yùn)輸。航道建設(shè)通過整治河道、改善通航能力，擴(kuò)大水運(yùn)在綜合運(yùn)輸網(wǎng)中的比重，有利于節(jié)約社會資源，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，對于我國建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會有重要作用。

促進(jìn)沿江產(chǎn)業(yè)帶形成。長江下游航道建設(shè)工程對改善通航環(huán)境，發(fā)揮內(nèi)河水運(yùn)優(yōu)勢有重要作用。尤其是在長江下游寸土寸金的地方建立高等級航道網(wǎng)，是緩解土地資源壓力，擴(kuò)大水運(yùn)運(yùn)輸能力，與鐵路、公路運(yùn)輸方式進(jìn)行有效銜接，有利于提高綜合運(yùn)輸網(wǎng)的運(yùn)行質(zhì)量。同時(shí)，綜合運(yùn)輸網(wǎng)的形成，促進(jìn)沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)合理布局以及臨港工業(yè)的發(fā)展。長江下游干線航道的整治和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了主要資源產(chǎn)生地和消耗地的有效聯(lián)接以及主要貨物的江海直達(dá)運(yùn)輸，可進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)和物資交流，促進(jìn)沿江、沿河產(chǎn)業(yè)密集區(qū)的形成。

促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展要求將各種運(yùn)輸方式有效地集成，在長江流域綜合運(yùn)輸體系中，這種集成節(jié)點(diǎn)無疑是沿江的港口。港口的規(guī)模大小除港口所在地本身所具有的特征外，航道水深是決定港口規(guī)模和吞吐能力的主要因素。長江下游航道建設(shè)為港口規(guī)模的擴(kuò)大和升等提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)條件，港口作為綜合運(yùn)輸?shù)臉屑~，為長江流域的物流市場提供了巨大的發(fā)展空間，有利于促進(jìn)長江下游沿江地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。

改善通航安全環(huán)境。2003年長江下游航道建設(shè)實(shí)施以來，通過淺險(xiǎn)航道治理、規(guī)范船舶航路，減少船舶航行交叉，優(yōu)化助航設(shè)施，完善監(jiān)控手段，航道安全條件明顯改善，海損事故率顯著下降。特別是江蘇省實(shí)施船舶定線制實(shí)行后，航行船舶交叉相遇或?qū)︸傁嘤龅臋C(jī)會大大減少，從而確保了航行安全，減少了事故的發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，長江南瀏段航路改革后，船舶事故較同期降低40%。

促進(jìn)國土資源保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。長江航運(yùn)具有運(yùn)能大、能耗少、成本低、占地少、污染輕等特點(diǎn)。在資源效益方面，利用天然河道，少占地或不占地，有時(shí)還可以通過航道疏浚造地，增加土地面積。長江口深水航道治理工程不占用農(nóng)田，還在一定程度上增加國土資源。同時(shí)，航道建設(shè)也使兩岸生態(tài)環(huán)境得到改善。長江重要航道工程的實(shí)施，為改善沿江兩岸的生態(tài)與環(huán)境提供了較好的契機(jī)，使長江中下游兩岸的面貌煥然一新。如沿江城市，大多數(shù)都將航道建設(shè)與市政工程建設(shè)緊密相結(jié)合，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，通過防洪設(shè)施與沿江道路、園林綠化美化相結(jié)合，改善了沿江兩岸城區(qū)的環(huán)境，使航道建設(shè)、城市建設(shè)與自然相和諧。

增加相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)率。長江航道整治工程對社會就業(yè)人口的貢獻(xiàn)可以分為兩個(gè)方面：一是整治工程施工期間產(chǎn)生的就業(yè)吸引；二是港航企業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口，其中包括航運(yùn)公司、船代貨代企業(yè)、港口裝卸企業(yè)等的直接就業(yè)人口，也包括通過上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)系而間接依靠港口的就業(yè)人口，如銀行、保險(xiǎn)、維修等。通過計(jì)算，長江下游航道建設(shè)投資最終使用每增加1萬元，可以導(dǎo)致各行業(yè)直接或間接增加就業(yè)為0.142人。長江下游航道建設(shè)已建項(xiàng)目總投資1.93億元，由此可為沿江社會帶來的就業(yè)人數(shù)為2740人。

有利于國防建設(shè)和國家安全。當(dāng)今國際政治、軍事斗爭日趨激烈，局部沖突和突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生。在需要時(shí)，船公司可通過遍布全球的船只和網(wǎng)點(diǎn)迅速進(jìn)行重要物資和人員的輸送，保障國家安全和利益。世界許多國家在其航運(yùn)法中明確規(guī)定，本國商船隊(duì)除為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)外，必須在緊急時(shí)刻為國家安全服務(wù)。尤其是內(nèi)河航道在戰(zhàn)時(shí)，是一條打不垮、炸不爛的運(yùn)輸線，對保障戰(zhàn)時(shí)運(yùn)輸具有特殊作用。在發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)，航運(yùn)也具有其他運(yùn)輸方式不可替代的作用。長江下游航道建設(shè)，有利于提高航道通過能力和船隊(duì)運(yùn)輸效率，有利于國防物資輸送，對于提高國防建設(shè)有重要作用。